-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування ліфтів (9 ліфтів)
Торги відмінено
495 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 950.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 950.00 UAH
Період оскарження:
14.02.2024 11:24 - 19.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
e7fe3021aa3744828aa72d37059d7010
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-14-003893-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відкриті торги _ 65 відхилення.docx 05.03.2024 17:23
- Тендерна пропозиція.pdf 05.03.2024 17:23
- Калькуляція вартості послуг з технічного обслуговування ліфтів.pdf 05.03.2024 17:23
- Лист погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками (1).pdf 05.03.2024 17:23
- Скарга СП ЛІФТ.pdf 05.03.2024 17:23
- sign.p7s 05.03.2024 17:25
- Додаток 4.doc 05.03.2024 21:09
- ТД.docx 05.03.2024 21:09
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ 003-156-2024ГР.7z 05.03.2024 21:09
- 5 Інформація про технічні, якісні та інші характеристики.pdf 05.03.2024 22:46
- Додаток 5.docx 05.03.2024 22:46
- Протокол розгляду _66_2024 Ліфти.docx 05.03.2024 22:46
- Доповнення та уточнення до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1.pdf 05.03.2024 22:46
- 4 Проєкт договору.pdf 05.03.2024 22:46
- Доповнення та уточнення до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1-1_Validation_Report.pdf 05.03.2024 23:41
- Доповнення та уточнення до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1-1.pdf.asice 05.03.2024 23:41
- Доповнення-2 до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1_Validation_Report.pdf 14.03.2024 13:48
- Доповнення-2 до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1.pdf.p7s 14.03.2024 13:48
- Доповнення-2 до Скарги UA-2024-02-14-003893-a.a1.pdf 14.03.2024 13:48
- Рішення від 07.03.2024 № 4252.pdf 07.03.2024 18:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2024 № 4840.pdf 19.03.2024 13:16
- Рішення від 18.03.2024 № 4840.pdf 21.03.2024 15:35
- Пояснення Замовника 11.03.2024 19:27
- Пояснення Замовника (.doc) 11.03.2024 19:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.03.2024 17:30
Дата розгляду скарги:
18.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.03.2024 18:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.03.2024 15:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник зобов'язується виконани Рішення органом оскарження.
Пункт скарги
Номер:
73904ead36b748d7b714a9373957e4d1
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ" та подальше визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМОНТАЖ УКРАЇНА"
Опис заперечення:
ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА) 29.02.2024 р. № 65 було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника та в подальшому неправомірно визнано переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМОНТАЖ УКРАЇНА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
14 лютого 2024 року Замовником торгів, Центральним управлінням справами Міністерства оборони України, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-14-003893-a, за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ремонту 9-ти ліфтів ДК 021:2015 код 50750000-7 «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі - Особливості).
21 лютого 2024 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ремонту 9-ти ліфтів ДК 021:2015 код 50750000-7 «Послуги з технічного обслуговування ліфтів», що затверджена Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2024 № 42 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві юридичні особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМОНТАЖ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 42052674).
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
1. 29 лютого 2024 року Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА) 29.02.2024 р. № 65 (далі – Протокол розгляду від 29.02.2024), яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
У Протоколі розгляду від 29.02.2024 Замовником було зазначено: «Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів – ТОВ "СП ЛІФТ" з таких підстав:
- Учасником за Вих. № 21-02/24-05 від 21.02.2024 року в Тендерній пропозиції п. 5 Строки надання послуг, вказано на 10 місяців, при цьому дата оголошення закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі, Замовником був проведений з розрахунку на 11 місяців.
Разом з цим Замовником було опрацьовано подану Учасником Калькуляцію вартості (ціни) про надання послуг з щомісячним технічним обслуговуванням, які не відповідають технічним вимогам тендерної документації, а саме:
- рік виготовлення ліфта;
- заводський номер (дану інформацію Замовник не оприлюднював взагалі).
Враховуючи вище викладене є підстави рахувати щодо некоректного проведення Учасником розрахунку ціни та визначення вартості надання послуг в цілому.».
Скаржник вважає рішення, викладене Замовником у Протоколі розгляду від 29.02.2024 необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до Скаржника, а також таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та дискваліфікацію його пропозиції, та законодавство України у сфері публічних закупівель.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у Протоколі розгляду від 29.02.2024, вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі», та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
По-перше, пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження у вигляді сканованих документів (файл з розширенням: «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, а саме:
1. Тендерна пропозиція, за формою наведеною в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Подається окремим файлом…».
За умовами Додатку 3 до Тендерної документації Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку, у разі наявності). Дана форма, зокрема, передбачає зазначення строку надання послуг.
Скаржник зазначив у даній формі строки надання послуг - «10 місяців, до 31.12.2024 року», оскільки зважаючи на строки проведення закупівлі виконання договору про закупівлю має зайняти 10 місяців, але у будь-якому випадку до 31.12.2024, як того вимагають умови Закупівлі.
При цьому умови Закупівлі не передбачали, що потрібно заповнювати графу строку у зазначеній формі саме 10 місяцями і що дата оголошення закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі, Замовником був проведений з розрахунку на 11 місяців, про що вказує Замовник у Протоколі розгляду від 29.02.2024.
У зв’язку з вищевикладеним, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, умови Закупівлі не передбачали подачі у складі тендерної пропозиції Калькуляції вартості (ціни) про надання послуг з щомісячним технічним обслуговуванням (далі – Калькуляція). Завантаження цього документу у складі тендерної пропозиції відбулось випадково.
Натомість, чинне законодавство України не передбачає такої підстави для відхилення тендерної пропозиції (тим паче без надання часу на усунення помилки), як «некоректне проведення Учасником розрахунку ціни та визначення вартості надання послуг в цілому».
Крім того, Калькуляція не є документом, який за умовами Закупівлі підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, встановлених Тендерною документацією.
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Лист-погодження з технічними, якісними характеристиками за Вих. №21-02/24-06 від 21.02.2024, яким підтверджується відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним вимогам, встановлених Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
По-третє, відповідно до пункту 46 Особливостей «інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель».
Натомість, у Протоколі розгляду від 29.02.2024 Замовник не зазначив посилання на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція Скаржника та/або Скаржник не відповідають
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
21 лютого 2024 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ремонту 9-ти ліфтів ДК 021:2015 код 50750000-7 «Послуги з технічного обслуговування ліфтів», що затверджена Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2024 № 42 (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі участь приймають дві юридичні особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ") і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМОНТАЖ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 42052674).
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
1. 29 лютого 2024 року Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА) 29.02.2024 р. № 65 (далі – Протокол розгляду від 29.02.2024), яким було відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
У Протоколі розгляду від 29.02.2024 Замовником було зазначено: «Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів – ТОВ "СП ЛІФТ" з таких підстав:
- Учасником за Вих. № 21-02/24-05 від 21.02.2024 року в Тендерній пропозиції п. 5 Строки надання послуг, вказано на 10 місяців, при цьому дата оголошення закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі, Замовником був проведений з розрахунку на 11 місяців.
Разом з цим Замовником було опрацьовано подану Учасником Калькуляцію вартості (ціни) про надання послуг з щомісячним технічним обслуговуванням, які не відповідають технічним вимогам тендерної документації, а саме:
- рік виготовлення ліфта;
- заводський номер (дану інформацію Замовник не оприлюднював взагалі).
Враховуючи вище викладене є підстави рахувати щодо некоректного проведення Учасником розрахунку ціни та визначення вартості надання послуг в цілому.».
Скаржник вважає рішення, викладене Замовником у Протоколі розгляду від 29.02.2024 необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до Скаржника, а також таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення пропозиції Скаржника та дискваліфікацію його пропозиції, та законодавство України у сфері публічних закупівель.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у Протоколі розгляду від 29.02.2024, вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі», та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
По-перше, пунктом 1 розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження у вигляді сканованих документів (файл з розширенням: «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, а саме:
1. Тендерна пропозиція, за формою наведеною в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Подається окремим файлом…».
За умовами Додатку 3 до Тендерної документації Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку, у разі наявності). Дана форма, зокрема, передбачає зазначення строку надання послуг.
Скаржник зазначив у даній формі строки надання послуг - «10 місяців, до 31.12.2024 року», оскільки зважаючи на строки проведення закупівлі виконання договору про закупівлю має зайняти 10 місяців, але у будь-якому випадку до 31.12.2024, як того вимагають умови Закупівлі.
При цьому умови Закупівлі не передбачали, що потрібно заповнювати графу строку у зазначеній формі саме 10 місяцями і що дата оголошення закупівлі та розрахунок очікуваної вартості закупівлі, Замовником був проведений з розрахунку на 11 місяців, про що вказує Замовник у Протоколі розгляду від 29.02.2024.
У зв’язку з вищевикладеним, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, умови Закупівлі не передбачали подачі у складі тендерної пропозиції Калькуляції вартості (ціни) про надання послуг з щомісячним технічним обслуговуванням (далі – Калькуляція). Завантаження цього документу у складі тендерної пропозиції відбулось випадково.
Натомість, чинне законодавство України не передбачає такої підстави для відхилення тендерної пропозиції (тим паче без надання часу на усунення помилки), як «некоректне проведення Учасником розрахунку ціни та визначення вартості надання послуг в цілому».
Крім того, Калькуляція не є документом, який за умовами Закупівлі підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, встановлених Тендерною документацією.
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься Лист-погодження з технічними, якісними характеристиками за Вих. №21-02/24-06 від 21.02.2024, яким підтверджується відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним вимогам, встановлених Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
По-третє, відповідно до пункту 46 Особливостей «інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель».
Натомість, у Протоколі розгляду від 29.02.2024 Замовник не зазначив посилання на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція Скаржника та/або Скаржник не відповідають
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Лист - погодження з технічними, якісними характеристиками
-
Опис доказу:
Лист - погодження з технічними, якісними характеристиками
-
Повʼязаний документ:
Лист погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Калькуляція вартості
-
Опис доказу:
Калькуляція вартості
-
Повʼязаний документ:
Калькуляція вартості послуг з технічного обслуговування ліфтів.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Опис доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА)
-
Опис доказу:
ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА)
-
Повʼязаний документ:
Протокол відкриті торги _ 65 відхилення.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, Центральне управління справами Міністерства оборони України, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЛІФТ" (код ЄДРПОУ 39839574), викладене у Протоколі розгляду від 29.02.2024 та в електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІФТМОНТАЖ УКРАЇНА", викладене в електронній системі закупівель.