0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»

Завершена

5 876 850.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 29 384.25 UAH
Період оскарження: 14.02.2024 10:56 - 19.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 3404ac39f7d0496bb411a2e2f9f28c4d
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", UA-EDR 39785646
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-14-003015-a.b5
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.04.2024 16:10
Дата розгляду скарги: 07.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.04.2024 16:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 10.05.2024 16:46
Дата виконання рішення Замовником: 03.06.2024 15:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: Доброго дня. Рішення №8114 від 07.05.2024 року Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель виконано.
Автор: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", Ігор Юхимович Левінзон +380960167020 odtender@fabrika.odessa.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6528e0cb2135406ea90f4865f26879cb
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: 1. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати зразок примірного чотирьохтижневого сезонного меню, погодженого з територіальним органом Держпродспоживслужби. Передбачити можливість дієтичного харчування.
У тендерній пропозиції, на підставі розробленого меню визначається ціна одноденного харчування учнів і розраховується вартість харчування для всіх учнів (без урахування ПДВ).

При формуванні меню Учасник повинен дотримуватись вимог:
- САНІТАРНОГО РЕГЛАМЕНТУ для закладів загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25 вересня 2020 року № 2205.
- Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305.»

Скаржником в складі тендерної пропозиції завантажено файл «31 Меню.pdf», в якому міститься відповідне орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), погоджене Начальником Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Кузьминовим А.В.

В протоколі відхилення №22/04-24 від 19.04.2024 року Замовник зазначає наступне:
«Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі своєї тендерної пропозиції надало «Орієнтовне чотирьохтижневе меню (зразок)», яке не передбачає сезонного меню, що не відповідає умовам тендерної документації та Постанові КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації вимагалося передбачити можливість дієтичного харчування.
Учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі своєї тендерної пропозиції не передбачено можливості дієтичного харчування, що не відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.
Також, в «орієнтовному чотирьохтижневому меню (зразок)» Учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутня інформація про вміст речовин та готових страв/виробів, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості, а саме МП – молочні продукти; ЗП – злакові продукти, відповідно до Додатку 13 до Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, що є порушенням норм вищезазначеної Постанови.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 698ab0346db5446582cc6e594f3ff9d3
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: І, зрештою, якщо Замовник – ЦЗО вважає меню, яке надане ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», складеним з нібито порушенням норм чинного законодавства, зокрема, Постанові КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, чому в даному випадку не було надано законних 24 години для виправлення невідповідностей?
Меню, як складова частина документів тендерної пропозиції, жодним чином не впливає на предмет закупівлі, оскільки нами надано погоджене меню відповідним органом, кратність та норми харчування відповідають вимогам Додатку 3 до ТД тощо. Виправлення описок або недоліків не призводить до зміни виду послуг, що є предметом закупівлі – тобто, кейтерингових послуг.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Даної вимоги Скаржник не отримував.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Опис доказу:
    Меню, як складова частина документів тендерної пропозиції, жодним чином не впливає на предмет закупівлі, оскільки нами надано погоджене меню відповідним органом, кратність та норми харчування відповідають вимогам Додатку 3 до ТД тощо. Виправлення описок або недоліків не призводить до зміни виду послуг, що є предметом закупівлі – тобто, кейтерингових послуг.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Технічні вимоги.docx

Особливо хочемо зауважити та наголосити на наступному.

Окрім вимог Тендерної документації, згідно п.36 Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби.

Меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», погоджене Начальником Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Кузьминовим А.В.

Тобто, Замовник – ЦЗО, публікуючи відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» через невідповідність меню вимогам Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, фактично звинувачує спеціалістів Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області в некомпетентності їх професійних навичок, оскільки в випадку невідповідності меню нормам, що встановлені вищезазначено Постановою, територіальний орган Держпродспоживслужби не має права погоджувати таке меню для подальшого використання в господарській діяльності.

Керуючись Положенням про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 2 вересня 2015 р. № 667 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8E#Text ), Основними завданнями Держпродспоживслужби є:
«1) реалізація державної політики у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і реклами в цій сфері;
2) здійснення відповідно до закону державного ветеринарно-санітарного контролю, державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), здоров’ям та благополуччям тварин, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, неїстівних продуктів тваринного походження, репродуктивним матеріалом, племінною справою у тваринництві, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами, кормами та іншими об’єктами санітарних заходів, застосуванням санітарних та ветеринарно-санітарних заходів, профілактичних і протиепідемічних заходів щодо охорони в межах компетенції території України від проникнення хвороб людей, тварин та рослин з території інших держав або карантинних зон, вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва, дотриманням законодавства про захист прав споживачів, за дотриманням законодавства про рекламу в частині захисту прав споживачів реклами, законодавства щодо зберігання, транспортування, торгівлі та застосування засобів захисту рослин, показників вмісту шкідливих для здоров’я людини речовин та інгредієнтів у тютюнових виробах, які реалізуються на території України, дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері туризму та курортів, за якістю зерна та продуктів його переробки, за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування, за діяльністю суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, перевезення, зберігання, реалізацію органічної продукції (сировини)»
Саме органи Держпродспоживслужби здатні компетентно оцінити відповідність або невідповідність меню вимогам чинного законодавства і , відповідно, прийняти рішення про його погодження або ні, але аж ніяк не уповноважена особа, яка не є спеціалістом та компетентною особою в питанні відповідності норм харчування, зважаючи на те, що невідповідність елементарних кваліфікаційних документів та відсутність власного або орендованого харчоблоку в попереднього «переможця» ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зовсім її не хвилювало при прийнятті рішення про визначення їх переможцями.
Більше того, умовами тендерної документації передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник не звертався до органів Держпродспоживслужби для перевірки даного виду документу.
×
  • Назва доказу:
    Держпрод
  • Опис доказу:
    Окрім вимог Тендерної документації, згідно п.36 Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», погоджене Начальником Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Кузьминовим А.В. Тобто, Замовник – ЦЗО, публікуючи відхилення пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» через невідповідність меню вимогам Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, фактично звинувачує спеціалістів Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області в некомпетентності їх професійних навичок, оскільки в випадку невідповідності меню нормам, що встановлені вищезазначено Постановою, територіальний орган Держпродспоживслужби не має права погоджувати таке меню для подальшого використання в господарській діяльності. Керуючись Положенням про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2015-%D0%BF?find=1&text=%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8E#Text ), Основними завданнями Держпродспоживслужби є: «1) реалізація державної політики у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і реклами в цій сфері; 2) здійснення відповідно до закону державного ветеринарно-санітарного контролю, державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), здоров’ям та благополуччям тварин, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, неїстівних продуктів тваринного походження, репродуктивним матеріалом, племінною справою у тваринництві, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами, кормами та іншими об’єктами санітарних заходів, застосуванням санітарних та ветеринарно-санітарних заходів, профілактичних і протиепідемічних заходів щодо охорони в межах компетенції території України від проникнення хвороб людей, тварин та рослин з території інших держав або карантинних зон, вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва, дотриманням законодавства про захист прав споживачів, за дотриманням законодавства про рекламу в частині захисту прав споживачів реклами, законодавства щодо зберігання, транспортування, торгівлі та застосування засобів захисту рослин, показників вмісту шкідливих для здоров’я людини речовин та інгредієнтів у тютюнових виробах, які реалізуються на території України, дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері туризму та курортів, за якістю зерна та продуктів його переробки, за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування, за діяльністю суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, перевезення, зберігання, реалізацію органічної продукції (сировини)» Саме органи Держпродспоживслужби здатні компетентно оцінити відповідність або невідповідність меню вимогам чинного законодавства і , відповідно, прийняти рішення про його погодження або ні, але аж ніяк не уповноважена особа, яка не є спеціалістом та компетентною особою в питанні відповідності норм харчування, зважаючи на те, що невідповідність елементарних кваліфікаційних документів та відсутність власного або орендованого харчоблоку в попереднього «переможця» ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зовсім її не хвилювало при прийнятті рішення про визначення їх переможцями. Більше того, умовами тендерної документації передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Замовник не звертався до органів Держпродспоживслужби для перевірки даного виду документу.
  • Повʼязаний документ:
    Держпродспоживслужба.docx

Щодо відсутності інформації про вміст речовин та готових страв/виробів, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості
Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника містить інформацію про вміст речовин та готових страв/виробів, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості.

В орієнтовному меню (зразку) чітко передбачено використання продуктів, які містять глютен (Г), продуктів, які містять лактозу (Л), а також прийоми їжі, в яких присутні яйця (Я).
Отже, меню Скаржника, яке надане в складі тендерної документації, відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Меню
  • Опис доказу:
    Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника містить інформацію про вміст речовин та готових страв/виробів, які призводять до алергічних реакцій або непереносимості. В орієнтовному меню (зразку) чітко передбачено використання продуктів, які містять глютен (Г), продуктів, які містять лактозу (Л), а також прийоми їжі, в яких присутні яйця (Я).
  • Повʼязаний документ:
    31 Меню.pdf

Щодо можливості дієтичного харчування.
Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника, складене з урахуванням вимог Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, зокрема керуючись п.п 9, п. 3 цього Порядку, а саме тим, що примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності).
Всі блюда, які пропонуються в орієнтовному меню фактично є дієтичними, оскільки способи приготування таких видів страв – це тушкування, приготування на пару, варіння тощо, що забезпечує дотримання дієтологічних норм приготування відповідних блюд, згідно Збірника рецептур страв для харчування школярів, Київ, 1987 р..
Більше того, згідно п.10 Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, якщо керівники закладів освіти та закладів оздоровлення та відпочинку створюють умови для забезпечення харчування здобувачів освіти/дітей з особливими дієтичними потребами, у тому числі з непереносимістю глютену та лактози, то забезпечення таким харчуванням здійснюється за наявності медичної довідки, виданої лікарем загальної практики - сімейним лікарем чи лікарем-педіатром, де зазначено особливі дієтичні потреби здобувача освіти/дитини із встановленням діагнозу.
Технічні вимоги, які містяться в Додатку 3 до Тендерної документації, зокрема таблиця з специфікацією до предмету закупівлі, не містить жодних окремих вимог або додаткової інформації щодо можливої кількості учнів, які потребують особливу дієту. Вимоги щодо комплектності харчування виглядають так:
Кількість послуг - 1
Найменування Очікувана кількість учнів Очікувана кількість днів Кількість комплектів харчування
Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» 150 175 26 250

Виходячи з цього, в Замовника - КЗ «Рішельєвський науковий ліцей», на момент проведення закупівлі не має відповідних документів, зокрема медичних довідок, виданих лікарем загальної практики - сімейним лікарем чи лікарем-педіатром, де зазначено особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дитини із встановленням діагнозів, які б надавали право Замовнику - КЗ «Рішельєвський науковий ліцей», встановлювати окремі вимоги щодо надання окремого меню для учнів з особливими дієтичними потребами.
І варто зауважити, що в складі Тендерної пропозиції Скаржник надає згоду з технічними вимогами, які викладені в Додатку 3 до ТД (файл «29 Технічні вимоги.pdf»), що підтверджує розуміння та можливість надання дієтичного харчування, в разі потреби.

Відповідно, меню Скаржника, яке надане в складі тендерної документації, відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Технічні вимоги
  • Опис доказу:
    Технічні вимоги, які містяться в Додатку 3 до Тендерної документації, зокрема таблиця з специфікацією до предмету закупівлі, не містить жодних окремих вимог або додаткової інформації щодо можливої кількості учнів, які потребують особливу дієту. Вимоги щодо комплектності харчування виглядають так: Кількість послуг - 1 Найменування Очікувана кількість учнів Очікувана кількість днів Кількість комплектів харчування Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» 150 175 26 250 Виходячи з цього, в Замовника - КЗ «Рішельєвський науковий ліцей», на момент проведення закупівлі не має відповідних документів, зокрема медичних довідок, виданих лікарем загальної практики - сімейним лікарем чи лікарем-педіатром, де зазначено особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дитини із встановленням діагнозів, які б надавали право Замовнику - КЗ «Рішельєвський науковий ліцей», встановлювати окремі вимоги щодо надання окремого меню для учнів з особливими дієтичними потребами. І варто зауважити, що в складі Тендерної пропозиції Скаржник надає згоду з технічними вимогами, які викладені в Додатку 3 до ТД (файл «29 Технічні вимоги.pdf»), що підтверджує розуміння та можливість надання дієтичного харчування, в разі потреби.
  • Повʼязаний документ:
    29 Технічні вимоги.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова 305
  • Опис доказу:
    Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника, складене з урахуванням вимог Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, зокрема керуючись п.п 9, п. 3 цього Порядку, а саме тим, що примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності). Більше того, згідно п.10 Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305, якщо керівники закладів освіти та закладів оздоровлення та відпочинку створюють умови для забезпечення харчування здобувачів освіти/дітей з особливими дієтичними потребами, у тому числі з непереносимістю глютену та лактози, то забезпечення таким харчуванням здійснюється за наявності медичної довідки, виданої лікарем загальної практики - сімейним лікарем чи лікарем-педіатром, де зазначено особливі дієтичні потреби здобувача освіти/дитини із встановленням діагнозу.
  • Повʼязаний документ:
    Постанова 305.docx

Щодо сезонності меню.
Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника містить інформацію щодо сезонності продуктів харчування, а саме овочів по сезону. Постанова КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF?find=1&text=%D1%81%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BD#w1_10 ) не має чітко встановленого поняття щодо того, що сезонність меню повинна бути відображена в окремих варіантах меню, або в єдиному документі.
Більше того, в умовах тендерної документації Замовником не передбачено конкретного переліку сезонів, які повинен вказати учасник в орієнтовному меню, тому Скаржником було сформовано меню таким чином, щоб сезонність продуктів харчування відповідала вимогам Додатку 5 та Додатку 6 до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (для сніданку, обіду та підвечірку відповідно).
Відповідно, меню Скаржника, яке надане в складі тендерної документації, відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Постанова 305
  • Опис доказу:
    Постанова КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF?find=1&text=%D1%81%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BD#w1_10 ) не має чітко встановленого поняття щодо того, що сезонність меню повинна бути відображена в окремих варіантах меню, або в єдиному документі. Більше того, в умовах тендерної документації Замовником не передбачено конкретного переліку сезонів, які повинен вказати учасник в орієнтовному меню, тому Скаржником було сформовано меню таким чином, щоб сезонність продуктів харчування відповідала вимогам Додатку 5 та Додатку 6 до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (для сніданку, обіду та підвечірку відповідно).
  • Повʼязаний документ:
    Постанова 305.docx

  • Назва доказу:
    Меню
  • Опис доказу:
    Орієнтовне чотиритижневе меню (зразок), яке надане в складі Тендерної пропозиції Скаржника містить інформацію щодо сезонності продуктів харчування, а саме овочів по сезону. Постанова КМУ «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 № 305 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2021-%D0%BF?find=1&text=%D1%81%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BD#w1_10 ) не має чітко встановленого поняття щодо того, що сезонність меню повинна бути відображена в окремих варіантах меню, або в єдиному документі.
  • Повʼязаний документ:
    31 Меню.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника – ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №22/04-24 від 19.04.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" під час проведення відкритих торгів з особливостями та задовольнити дану скаргу повністю

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 099e1b7f43924da9a9ef01f555253437
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", UA-EDR 45210803
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-14-003015-a.a4
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.04.2024 14:47
Дата розгляду скарги: 15.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.04.2024 19:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.04.2024 12:29
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 6667-р/пк-пз від 15.04.2024 року Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель виконано.
Автор: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", Ігор Юхимович Левінзон +380960167020 odtender@fabrika.odessa.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 38c642b34fdf40b7943cd3f5bf0ae4c8
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати:
«оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону»
В початковому варіанті своєї тендерної пропозиції Учасник надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ ТА НА МОМЕНТ ПОДАННЯ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ВОЛОДІВ ЖОДНИМИ ВИРОБНИЧИМИ ПОТУЖНОСТЯМИ, ЧИМ З САМОГО ПОЧАТКУ РОЗГЛЯДУ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ВВІВ В ОМАНУ ЗАМОВНИКА ЗАКУПІВЛІ.

Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності САМЕ В НЬОГО виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині.

Ст.20 ч.8. ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вказує на те, що операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.

В супереч тому, що цей учасник фактично не має де готувати страви та надавати послуги з організації харчування з зазначених потужностей, в силу приписів ч.8 ст.20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», не виконав вимог тендерної документації в її технічній частині, Замовник надає йому 24 години на виправлення даної ситуації, і тут варто зауважити, що вимога про усунення невідповідностей була надана саме 26.03.2024 року, тоді як повний текст рішення № 4607 -р/пк-пз від 13.03.2024 було опубліковано в системі «Прозоро» 18.03.2024 року.

Нижче пояснюємо, чому звертаємо увагу саме на часові рамки.
Завантажений ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» файл «Усунення невідповідностей 3.pdf» містить документ «РІШЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ ПОТУЖНОСТЕЙ», в якому зазначено, що станом на 21.03.2024 рік ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зареєструвало приміщення харчоблоку за тією ж адресою (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 102), але вже з іншим номером - r-UA-51-10-1142.

Згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-51-10-1142 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) за таким номером не зареєстровано жодну потужність.



Як наслідок, виконання вимоги та усунення невідповідностей щодо підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО».

Підсумовуючи вищевказане, зазначаємо наступне:

По-перше, умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

По-друге, умовами тендерної документації та другою частиною п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Як наслідок, виконання вимоги щодо усунення невідповідності в частині надання відомостей про реєстрацію потужностей та, як наслідок, підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО».

Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним та технічним критеріям Замовника.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було знову незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 6ef8459a3f0c423fb619015e5b3aca75
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати:
«оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону»
В початковому варіанті своєї тендерної пропозиції Учасник надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ ТА НА МОМЕНТ ПОДАННЯ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ВОЛОДІВ ЖОДНИМИ ВИРОБНИЧИМИ ПОТУЖНОСТЯМИ, ЧИМ З САМОГО ПОЧАТКУ РОЗГЛЯДУ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ВВІВ В ОМАНУ ЗАМОВНИКА ЗАКУПІВЛІ.
Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності САМЕ В НЬОГО виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині.

Ст.20 ч.8. ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вказує на те, що операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.

В супереч тому, що цей учасник фактично не має де готувати страви та надавати послуги з організації харчування з зазначених потужностей, в силу приписів ч.8 ст.20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», не виконав вимог тендерної документації в її технічній частині, Замовник надає йому 24 години на виправлення даної ситуації, і тут варто зауважити, що вимога про усунення невідповідностей була надана саме 26.03.2024 року, тоді як повний текст рішення № 4607 -р/пк-пз від 13.03.2024 було опубліковано в системі «Прозоро» 18.03.2024 року.

Нижче пояснюємо, чому звертаємо увагу саме на часові рамки.
Завантажений ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» файл «Усунення невідповідностей 3.pdf» містить документ «РІШЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ ПОТУЖНОСТЕЙ», в якому зазначено, що станом на 21.03.2024 рік ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зареєструвало приміщення харчоблоку за тією ж адресою (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 102), але вже з іншим номером - r-UA-51-10-1142.

Згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-51-10-1142 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) за таким номером не зареєстровано жодну потужність.

Як наслідок, виконання вимоги та усунення невідповідностей щодо підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО».

Підсумовуючи вищевказане, зазначаємо наступне:

По-перше, умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

По-друге, умовами тендерної документації та другою частиною п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Як наслідок, виконання вимоги щодо усунення невідповідності в частині надання відомостей про реєстрацію потужностей та, як наслідок, підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО».

Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним та технічним критеріям Замовника.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було знову незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    файл «Протокол УО 16.03-24 від 28.03.2024.pdf».
  • Опис доказу:
    В супереч тому, що цей учасник фактично не має де готувати страви та надавати послуги з організації харчування з зазначених потужностей, в силу приписів ч.8 ст.20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», не виконав вимог тендерної документації в її технічній частині, Замовник надає йому 24 години на виправлення даної ситуації, і тут варто зауважити, що вимога про усунення невідповідностей була надана саме 26.03.2024 року, тоді як повний текст рішення № 4607 -р/пк-пз від 13.03.2024 було опубліковано в системі «Прозоро» 18.03.2024 року.
  • Повʼязаний документ:
    Протокол УО 16.03-24 від 28.03.2024.pdf

  • Назва доказу:
    файл «Додаток 3 Технічні вимоги.docx»
  • Опис доказу:
    Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності САМЕ В НЬОГО виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 Технічні вимоги.docx

  • Назва доказу:
    файл «Усунення невідповідностей 3.pdf», стор. 13
  • Опис доказу:
    Ст.20 ч.8. ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вказує на те, що операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. В супереч тому, що цей учасник фактично не має де готувати страви та надавати послуги з організації харчування з зазначених потужностей, в силу приписів ч.8 ст.20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», не виконав вимог тендерної документації в її технічній частині, Замовник надає йому 24 години на виправлення даної ситуації, і тут варто зауважити, що вимога про усунення невідповідностей була надана саме 26.03.2024 року, тоді як повний текст рішення № 4607 -р/пк-пз від 13.03.2024 було опубліковано в системі «Прозоро» 18.03.2024 року. Нижче пояснюємо, чому звертаємо увагу саме на часові рамки. Завантажений ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» файл «Усунення невідповідностей 3.pdf» містить документ «РІШЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ ПОТУЖНОСТЕЙ», в якому зазначено, що станом на 21.03.2024 рік ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зареєструвало приміщення харчоблоку за тією ж адресою (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 102), але вже з іншим номером - r-UA-51-10-1142. Згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-51-10-1142 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) за таким номером не зареєстровано жодну потужність.
  • Повʼязаний документ:
    Усунення невідповідностей 3.pdf

  • Назва доказу:
    файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10
  • Опис доказу:
    В початковому варіанті своєї тендерної пропозиції Учасник надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ ТА НА МОМЕНТ ПОДАННЯ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ВОЛОДІВ ЖОДНИМИ ВИРОБНИЧИМИ ПОТУЖНОСТЯМИ, ЧИМ З САМОГО ПОЧАТКУ РОЗГЛЯДУ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ВВІВ В ОМАНУ ЗАМОВНИКА ЗАКУПІВЛІ.
  • Повʼязаний документ:
    2. Кваліфікаційні документи.pdf

  • Назва доказу:
    Файл «Додатку 1 Кваліфікаційні критерії та п. 47 Особливостей.docx»
  • Опис доказу:
    Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати: «оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону»
  • Повʼязаний документ:
    Додатку 1 Кваліфікаційні критерії та п. 47 Особливостей.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №16/03-24 від 28.03.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги».
Вимога
Є відповідь

Щодо незаконного визначення переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"

Номер: 3220b929a37940608511a3436d246233
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", UA-EDR 45210803
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-14-003015-a.c3
Назва: Щодо незаконного визначення переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Вимога:
Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати: «оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону» В початковому варіанті своєї тендерної пропозиції Учасник надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ ТА НА МОМЕНТ ПОДАННЯ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ ВОЛОДІВ ЖОДНИМИ ВИРОБНИЧИМИ ПОТУЖНОСТЯМИ, ЧИМ З САМОГО ПОЧАТКУ РОЗГЛЯДУ СВОЄЇ ПРОПОЗИЦІЇ ВВІВ В ОМАНУ ЗАМОВНИКА ЗАКУПІВЛІ. Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності САМЕ В НЬОГО виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині. Ст.20 ч.8. ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» вказує на те, що операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього Закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів. В супереч тому, що цей учасник фактично не має де готувати страви та надавати послуги з організації харчування з зазначених потужностей, в силу приписів ч.8 ст.20 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», не виконав вимог тендерної документації в її технічній частині, Замовник надає йому 24 години на виправлення даної ситуації, і тут варто зауважити, що вимога про усунення невідповідностей була надана саме 26.03.2024 року, тоді як повний текст рішення № 4607 -р/пк-пз від 13.03.2024 було опубліковано в системі «Прозоро» 18.03.2024 року. Нижче пояснюємо, чому звертаємо увагу саме на часові рамки. Завантажений ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» файл «Усунення невідповідностей 3.pdf» містить документ «РІШЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ ПОТУЖНОСТЕЙ», в якому зазначено, що станом на 21.03.2024 рік ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» зареєструвало приміщення харчоблоку за тією ж адресою (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102), але вже з іншим номером - r-UA-51-10-1142. Згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-51-10-1142 (м.Одеса, вул. Ак.Корольова, 102) за таким номером не зареєстровано жодну потужність. Як наслідок, виконання вимоги та усунення невідповідностей щодо підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО». Підсумовуючи вищевказане, зазначаємо наступне: По-перше, умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України. По-друге, умовами тендерної документації та другою частиною п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Як наслідок, виконання вимоги щодо усунення невідповідності в частині надання відомостей про реєстрацію потужностей та, як наслідок, підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО». Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним та технічним критеріям Замовника. Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було знову незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 29.03.2024 16:25
Вирішення: Відповідно до ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» – «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення." Зміст Вашої вимоги "щодо незаконного визначення переможцем учасника" містить вимоги до дій з боку Замовника, що не передбачені чинним законодавством, зокрема: - скасування рішення Замовника про визначення переможця. З урахуванням зазначеного, Замовником-ЦЗО прийнято рішення відхилити вимогу ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» з огляду на безпідставність та неможливість її виконання.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника

Номер: 7003d752e2a44e4e9a3327a8ac46f272
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", UA-EDR 45210803
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-14-003015-a.b2
Назва: Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 03.03.2024 17:16
Дата розгляду скарги: 13.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.03.2024 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.03.2024 12:02
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником скасовано рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі — «Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги».
Автор: ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ", Ігор Юхимович Левінзон +380960167020 odtender@fabrika.odessa.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 569b9a26fa994f18b407ac1f4dcec64c
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: 1. Учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» у складі пропозиції надає довідку № 1 від 20.02.2024 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1), згідно якої орендує автомобіль на умовах договору про транспортно-експедиційне та складське обслуговування. Також у складі пропозиції наданий договір № 8 про транспортно-експедиційне та складське обслуговування від 01.09.2023 р. з ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 2-8), згідно якого, а саме п.1.3. передбачено: «Автомобільний транспорт – вантажний автомобільний транспорт, який знаходиться у власності виконавця або оренді (Додаток 2)».

Додатку 2 даного договору в складі пропозиції немає, тому незрозуміло, який саме транспорт орендує цей учасник.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовником не було надано 24 години на виправлення даної помилки і, відповідно, порушені вимоги пункту 43 Особливостей.
Також звертаємо увагу Комісії, що нами було подано Вимогу щодо цього питання, Замовником поки не було надано жодних пояснень.
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1, файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 2-8
  • Опис доказу:
    1. Учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» у складі пропозиції надає довідку № 1 від 20.02.2024 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1), згідно якої орендує автомобіль на умовах договору про транспортно-експедиційне та складське обслуговування. Також у складі пропозиції наданий договір № 8 про транспортно-експедиційне та складське обслуговування від 01.09.2023 р. з ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 2-8), згідно якого, а саме п.1.3. передбачено: «Автомобільний транспорт – вантажний автомобільний транспорт, який знаходиться у власності виконавця або оренді (Додаток 2)». Додатку 2 даного договору в складі пропозиції немає, тому незрозуміло, який саме транспорт орендує цей учасник.
  • Повʼязаний документ:
    2. Кваліфікаційні документи.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 81fc56405f7841b895fd942ebf9aa790
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: 2. В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» надає договір оренди транспортного засобу № 1/ТР від 03.12.2022 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 12-15), за яким ФОП Глаголєв Ю. М. (орендодавець) надає в оренду ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» авто, вказане в довідці № 1 від 20.02.2024 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1). Згідно Додатку 1 Тендерної Документації учасник мав надати:
- «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
- Так, у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази третіх осіб, як субпідрядників, надається окрема довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за формою Таблиці 2, наявність яких вимагається згідно з Додатком № 1 до цієї тендерної документації, у кожного субпідрядника/співвиконавця, потужності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації наявність обладнання та матеріально-технічної бази (довідка згідно Таблиці 2 не надається у разі, якщо учасник не залучає потужності субпідрядника/співвиконавця).
Таблиця 2
Довідка
про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Найменування
обладнання Кількість Власне/орендоване


Дана довідка щодо потужностей субпідрядника відсутня у пропозиції. Окрім цього, учасник надає довідку № 8/1 від 20.02.2024 року (файл «8. Документи щодо підприємства.pdf», стор. 30), в якій зазначає, що субпідрядників НЕ ДОЛУЧАЄ, що прямо суперечить вищезазначеним договорам.

Отже, щодо даного питання Замовник теж повинен був дати 24 години на виправлення або пояснення даного факту, відповідно до пункту 43 Особливостей, але таких дій не було вчинено Замовником.
Також звертаємо увагу Комісії, що нами було подано Вимогу щодо цього питання, Замовником поки не було надано жодних пояснень.
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    файл «8. Документи щодо підприємства.pdf», стор. 30
  • Опис доказу:
    учасник надає довідку № 8/1 від 20.02.2024 року (файл «8. Документи щодо підприємства.pdf», стор. 30), в якій зазначає, що субпідрядників НЕ ДОЛУЧАЄ, що прямо суперечить вищезазначеним договорам
  • Повʼязаний документ:
    8. Документи щодо підприємства.pdf

  • Назва доказу:
    файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 12-15, файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1
  • Опис доказу:
    2. В складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» надає договір оренди транспортного засобу № 1/ТР від 03.12.2022 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 12-15), за яким ФОП Глаголєв Ю. М. (орендодавець) надає в оренду ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» авто, вказане в довідці № 1 від 20.02.2024 р. (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор. 1).
  • Повʼязаний документ:
    2. Кваліфікаційні документи.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 33949ef839b940f7beb6341d06111dae
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги: 3. Умовами тендерної документації, а саме додатком 1, вимагалось:
«Для підтвердження дотримання температурного режиму у транспортному засобі та складському приміщенні Учасник подає наступні документи:
- свідоцтво, або атестат, або сертифікат про калібрування, видане на засіб вимірювання температури, видане органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника, та дійсний на момент подання пропозиції атестат про акредитацію органу із калібрування.»

В період уточнення (з 14 по 18 лютого 2024 року включно) учасником не було поставлено жодних запитань або уточнень до даної вимоги, відтак всім потенційним учасникам було зрозуміло та прийнято вимоги Замовника, що встановлені Тендерною документацією.

Зазначені вище документи учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» не надав в складі тендерної пропозиції.

Отже, щодо даного питання Замовник теж повинен був дати 24 години на виправлення, відповідно до пункту 43 Особливостей, але таких дій не було вчинено Замовником.
Також звертаємо увагу Комісії, що нами було подано Вимогу щодо цього питання, Замовником поки не було надано жодних пояснень.
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Опис доказу:
    Для підтвердження дотримання температурного режиму у транспортному засобі та складському приміщенні Учасник подає наступні документи: - свідоцтво, або атестат, або сертифікат про калібрування, видане на засіб вимірювання температури, видане органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника, та дійсний на момент подання пропозиції атестат про акредитацію органу із калібрування.
  • Повʼязаний документ:
    Додатку 1 Кваліфікаційні критерії та п. 47 Особливостей.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 4a0a7c4d6ffe44a6a13fe91685628823
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: 4. Умовами тендерної документації, а саме Додатком 1, встановлена вимога надати копії особових медичних книжок персоналу (відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150) перша та остання сторінки із відміткою про допуск до роботи. Всі медичні огляди працівників мають бути дійсними щонайменше на дату розкриття тендерних пропозицій;.

Учасником ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» надано особисті медичні книжки таких працівників як Альошина О.І. (кухар), Коростильова Т.О. (кухонний працівник), Ливицька О.І. (кухонний працівник) та Зінченко В.П. (кухонний працівник) (файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.17-18, 23-24 та 29), в яких вказано, що дані особи працюють в ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС», а не в учасника. Більше того, згідно довідки №5 від 20.02.2024 року щодо наявності працівників (файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.1) в учасника працює КоростиЛЬОва Т.О. та ЗІнченко В.П, а згідно медичних книжок – КоростиЛЕва Т.О. та ЗИнченко В.П. Відтак, порушено умови Тендерної документації в частині надання достовірної інформації про працівників цього учасника.

Умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

Щодо даного питання Замовник теж повинен був дати 24 години на виправлення, відповідно до пункту 43 Особливостей, але таких дій не було вчинено Замовником.
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.17-18, 23-24 та 29, файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.1
  • Опис доказу:
    Учасником ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» надано особисті медичні книжки таких працівників як Альошина О.І. (кухар), Коростильова Т.О. (кухонний працівник), Ливицька О.І. (кухонний працівник) та Зінченко В.П. (кухонний працівник) (файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.17-18, 23-24 та 29), в яких вказано, що дані особи працюють в ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС», а не в учасника. Більше того, згідно довідки №5 від 20.02.2024 року щодо наявності працівників (файл «3. Кваліфікаційні документи 1.pdf», стор.1) в учасника працює КоростиЛЬОва Т.О. та ЗІнченко В.П, а згідно медичних книжок – КоростиЛЕва Т.О. та ЗИнченко В.П. Відтак, порушено умови Тендерної документації в частині надання достовірної інформації про працівників цього учасника.
  • Повʼязаний документ:
    2. Кваліфікаційні документи.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 04e3d236f9ed484ca5d2d976a5a360d9
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: 5. Згідно умов тендерної документації (додаток 1) вимагалось надати:
«копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: копію сторінки трудової книжки таких працівників із записом про прийняття на роботу, або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників, або копії договорів про надання послуг відповідними спеціалістами тощо»
Згідно довідки № 5/1 від 20.02.24 (файл «4. Кваліфікаційні документи 2.pdf», стор.1) учасник до надання послуг залучає працівників (комірника, водія, вантажника). Проте не надає жодних документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками. Знову ж таки, згідно довідки, яка надана цим учасником (файл «8. Документи щодо підприємства.pdf», стор. 30), субпідрядники не залучаються.

Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Опис доказу:
    копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: копію сторінки трудової книжки таких працівників із записом про прийняття на роботу, або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників, або копії договорів про надання послуг відповідними спеціалістами тощо;
  • Повʼязаний документ:
    Додатку 1 Кваліфікаційні критерії та п. 47 Особливостей.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: ad95782e877f438abe2254b60e9062ef
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Згідно довідки №5-02 від 20.02.2024 р., наданої ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», досвід роботи залучених працівників на ЗАЙМАНІЙ ПОСАДІ НА ПІДПРИЄМСТВІ складає 10 років в кожного. Проте згідно трудової книжки комірника Завтур О.Ж. , вона прийнята на роботу до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» 27.01.2015 р., згідно трудового договору б/н від 03.01.2023 року водій Громов В. М. прийнятий на роботу до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» від 07.01.2024 р., згідно трудової книжки вантажника Матеренчук І. О. , він прийнятий на роботу саме вантажником до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» з 01.12.2023 р. (файл «4. Кваліфікаційні документи 2.pdf», стор.7, 14, 19).

Умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

Щодо даного питання Замовник теж повинен був дати 24 години на виправлення, відповідно до пункту 43 Особливостей, але таких дій не було вчинено Замовником.
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    файл «4. Кваліфікаційні документи 2.pdf», стор.7, 14, 19
  • Опис доказу:
    Згідно довідки №5-02 від 20.02.2024 р., наданої ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», досвід роботи залучених працівників на ЗАЙМАНІЙ ПОСАДІ НА ПІДПРИЄМСТВІ складає 10 років в кожного. Проте згідно трудової книжки комірника Завтур О.Ж. , вона прийнята на роботу до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» 27.01.2015 р., згідно трудового договору б/н від 03.01.2023 року водій Громов В. М. прийнятий на роботу до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» від 07.01.2024 р., згідно трудової книжки вантажника Матеренчук І. О. , він прийнятий на роботу саме вантажником до ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» з 01.12.2023 р.
  • Повʼязаний документ:
    4. Кваліфікаційні документи 2.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 343ddc563ccb4b8092129862bf145dc5
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність фінансової спроможності
Тип порушення: Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Опис суті пункту скарги: 7. За умовами ТД (додаток 1) Замовником вимагалося:
«Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України.»
Даний документ в складі пропозиції учасника відсутній.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Жодних вимог від Замовника про усунення порушень учасником ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» не було!
Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 1 до ТД
  • Опис доказу:
    Документи, що підтверджують наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2022 рік та/або за останній звітній період 2023 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно, документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом та документ, яким дану фінансову звітність було затверджено у відповідності до чинного законодавства України. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
  • Повʼязаний документ:
    Додатку 1 Кваліфікаційні критерії та п. 47 Особливостей.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: bb980715658441118c596c041e530eeb
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 8. Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати:
« оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону»
Учасник надав експлуатаційний дозвіл, виданий на склад харчових продуктів на ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.9) ТА надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ.
Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності в нього виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині.



Більше того, згідно даних системи Прозоро, а саме щодо Рамкової Угоди за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-20-002907-b, одним з її учасників від 28.08.2023 року є ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» (28.08.2023 року було внесено зміни до даної Рамкової угоди та Договору про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-23-000686-a ), у зв’язку з тим, що один з виконавців договору про закупівлю та процедури закупівлі в цілому, а саме ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС», було реорганізовано шляхом виділу нового товариства - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО», яке є правонаступником Виконавця). ФОП Клименко Вікторія Юріївна є також учасником цієї Рамкової Угоди, яка в даному випадку є конкурентом для ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО», і ще й жодного разу не перемагала у відборах до Рамкової Угоди, тож надто сумнівним є факт того, що ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» в праві використовувати потужності, які зареєстровані на ФОП Клименко Вікторію Юріївну.

Більше того, в сертифікатах ISO (9001, 14001, 22000) (Файл «9. Технічні документи.pdf», стор. 7-10) вказано, що ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» здійснює свою діяльність ще й за адресою м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 9 (харчоблок КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров’я» ОМР), але і це не може бути правдою, оскільки дане приміщення зареєстроване за ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС» (r-UA-15-27-1939). Отже, в даному випадку учасником вказана неправдива інформація в складі тендерної пропозиції.



Умовами тендерної документації передбачено, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.

Як наслідок, виконання вимоги щодо підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО».

Таким чином, Учасником ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" не підтверджено в повному обсязі відповідність кваліфікаційним та технічним критеріям Замовника.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Файл «9. Технічні документи.pdf», стор. 7-10
  • Опис доказу:
    в сертифікатах ISO (9001, 14001, 22000) (Файл «9. Технічні документи.pdf», стор. 7-10) вказано, що ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» здійснює свою діяльність ще й за адресою м.Одеса, вул. Академіка Воробйова, 9 (харчоблок КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров’я» ОМР), але і це не може бути правдою, оскільки дане приміщення зареєстроване за ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС» (r-UA-15-27-1939). Отже, в даному випадку учасником вказана неправдива інформація в складі тендерної пропозиції.
  • Повʼязаний документ:
    9. Технічні документи (1).pdf

  • Назва доказу:
    файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.9, файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10
  • Опис доказу:
    Учасник надав експлуатаційний дозвіл, виданий на склад харчових продуктів на ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.9) ТА надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей (файл «2. Кваліфікаційні документи.pdf», стор.10), але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ.
  • Повʼязаний документ:
    2. Кваліфікаційні документи.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги», а також вжити відповідних заходів щодо наявної змови між ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» та ФОП Клименко Вікторії Юріївни в частині узгоджених дій між операторами ринку, яка як наслідок порушує законодавство щодо економічної конкуренції з подальшою розтратою бюджетних коштів.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 1739c7bed276484792f107fc0ffd4739
Заголовок пункту скарги: Заперечення
Опис заперечення: Неправомірне визнання переможцем ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 3fe5f183579c40cc82e969b70d012be9
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: 9. Згідно вимог ТД, а саме в додатку 3, Замовником вимагалось надати: «9. Оригінал довідки (довідок), виданої (виданих) учаснику органом (органами) із сертифікації щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами, які безпосередньо залучені учасником до процесу постачання з зазначенням кількості, найменувань та температурного режиму, згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).»
Дана довідка (довідки), видана на ім’я учасника, в складі пропозиції ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» відсутня, а натомість довідка надана для ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», який не є учасником закупівлі або ж субпідрядником, що не відповідає умовам тендерної документації (файл «9. Технічні документи.pdf», стор. 25).
Знову ж таки, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    файл «9. Технічні документи.pdf», стор. 25
  • Опис доказу:
    довідка (довідки), видана на ім’я учасника, в складі пропозиції ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» відсутня, а натомість довідка надана для ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», який не є учасником закупівлі або ж субпідрядником, що не відповідає умовам тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    9. Технічні документи (1).pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №11/02-24 від 27.02.2024, за процедурою закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:2015 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Вимога
Є відповідь

Вимога щодо незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" за даною процедурою закупівлі

Номер: 650894e6aac14fc0acf2c41dd4bdef4d
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО", UA-EDR 45210803
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-14-003015-a.c1
Назва: Вимога щодо незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" за даною процедурою закупівлі
Вимога:
ВИМОГА щодо незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "СМАЧНО ТА КОРИСНО" за даною процедурою закупівлі Протоколом №11/02-24 від 27.02.2024 року Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було прийнято рішення про визначення учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:55520000-1 – «Кейтерингові послуги». Підставою подання даної вимоги є порушення Замовником, який проводить закупівлю, норм постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178 (надалі – Особливості) і Закону України «Про публічні закупівлі», а також безпідставне визнання ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем зазначеної процедури закупівлі. Ми, ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», учасник даної закупівлі, вважаємо, що прийняте рішення замовника, яке відбулося після розгляду тендерних пропозиції, у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю, суперечить нормам чинного законодавства з наступних причин. Кваліфікаційні вимоги: 1. Учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» у складі пропозиції надає довідку № 1 від 20.02.2024 р., згідно якої орендує автомобіль на умовах договору про транспортно-експедиційне та складське обслуговування. Також у складі пропозиції наданий договір № 8 про транспортно-експедиційне та складське обслуговування від 01.09.2023 р. з ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» згідно якого, а саме п.1.3.: «Автомобільний транспорт – вантажний автомобільний транспорт, який знаходиться у власності виконавця або оренді (Додаток 2)». Додатку 2 даного договору в складі пропозиції немає, тому незрозуміло який транспорт орендує учасник. 2. В складі пропозиції учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» надає договір оренди транспортного засобу № 1/ТР від 03.12. 2022 р., за яким ФОП Глаголєв Ю. М. (орендодавець) надає в оренду ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» вказане авто в довідці 1. Згідно додатку 1 Тендерної Документації учасник мав надати: - «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. - Так, у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази третіх осіб, як субпідрядників, надається окрема довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази за формою Таблиці 2, наявність яких вимагається згідно з Додатком № 1 до цієї тендерної документації, у кожного субпідрядника/співвиконавця, потужності якого учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації наявність обладнання та матеріально-технічної бази (довідка згідно Таблиці 2 не надається у разі, якщо учасник не залучає потужності субпідрядника/співвиконавця). Таблиця 2 Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Найменування обладнання Кількість Власне/орендоване Дана довідка відсутня у пропозиції. Окрім цього, учасник надає довідку № 8/1 від 20.02.2024 року, в якій зазначає, що субпідрядників НЕ ДОЛУЧАЄ, що прямо суперечить вищезазначеним договорам. 3. Умовами тендерної документації вимагалось: «Для підтвердження дотримання температурного режиму у транспортному засобі та складському приміщенні Учасник подає наступні документи: - свідоцтво, або атестат, або сертифікат про калібрування, видане на засіб вимірювання температури, видане органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника, та дійсний на момент подання пропозиції атестат про акредитацію органу із калібрування.» Зазначені вище документи учасник ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» не надав. 4. Згідно умов тендерної документації вимагалось надати: «копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: копію сторінки трудової книжки таких працівників із записом про прийняття на роботу, або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників, або копії договорів про надання послуг відповідними спеціалістами тощо» Згідно довідки № 5/1 від 20.02.24 учасник до надання послуг залучає працівників (комірника, водія, вантажника). Проте не надає жодних документів що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками. Окрім того, згідно довідки субпідрядники не залучаються. 5. Згідно довідки 5-02 від 20.02.2024 р. наданої ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» досвід роботи залучених працівників на ЗАЙМАНІЙ ПОСАДІ НА ПІДПРИЄМСТВІ складає 10 років в кожного. Проте згідно трудової книжки Завтур О. Ж. прийнята на роботу ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» 27.01.2015 р., згідно трудового договору б/н Громов В. М. прийнятий на роботу ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» від 07.01.2024 р., згідно трудової книжки Матеренчук І. О. 01.12.2013 р. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Жодних вимог від Замовника про усунення порушень учасником ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» не було! Технічні вимоги: 6. Згідно додатку 1 до ТД Замовником вимагалось надати: « оригінал експлуатаційного дозволу (дозволів) Учасника, якщо це передбачено вимогами ст.23 Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зі змінами та/або відомості про реєстрацію потужностей згідно з вимогами ст. 25 цього Закону» Учасник надав експлуатаційний дозвіл, виданий на склад харчових продуктів ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» ТА надав довідку з відомостями про реєстрацію потужностей, але згідно даних офіційного сайту з перевірки потужностей операторів ринку (https://www.agro-id.gov.ua/reestr.rs/rs/ ), дана потужність № r-UA-15-27-3467 зареєстрована за ФОП Клименко Вікторією Юріївною, яка жодного відношення не має до цієї закупівлі і не є субпідрядником, оскільки учасник в складі пропозиції вказує на відсутність допоміжних субпідрядників. ТОБТО УЧАСНИК ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» ЖОДНОГО ВІДНОШЕННЯ ДО ЦІЄЇ ПОТУЖНОСТІ НЕ МАЄ. Згідно вимог ТД, а саме додатку 3, який визначає технічні умови закупівлі, Замовник встановив вимогу про те що: «Виготовлення готових страв здійснюється у виробничих приміщеннях учасника з використанням відповідного технологічного обладнання у відповідності до технологічних та калькуляційних карток.». Учасник не підтвердив наявності в нього виробничих приміщень, що не відповідає предмету закупівлі в технічній частині. Більше того, згідно даних системи Прозоро, а саме щодо Рамкової Угоди за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-20-002907-b, одним з її учасників від 28.08.2023 року є ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» (28.08.2023 року було внесено зміни до даної Рамкової угоди та Договору про закупівлю (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-23-000686-a ), у зв’язку з тим, що один з виконавців договору про закупівлю та процедури закупівлі в цілому, а саме ТОВ «ХАРЧУВАННЯ ПЛЮС», було реорганізовано шляхом виділу нового товариства - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО», яке є правонаступником Виконавця). ФОП Клименко Вікторія Юріївна є також учасником цієї Рамкової Угоди, яка в даному випадку є конкурентом для ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО», і ще й жодного разу не перемагала у відборах до Рамкової Угоди, тож надто сумнівним є факт того, що ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» в праві використовувати потужності, які зареєстровані на ФОП Клименко Вікторію Юріївну. Як наслідок, виконання вимоги щодо підтвердження виготовлення готових страв у виробничих приміщеннях учасника, що вказана в Додатку 3 до ТД, абсолютно фіктивна та не має жодного обґрунтування зі сторони учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО». 7. Згідно вимог ТД, а саме в додатку 3, Замовником вимагалось: «9. Оригінал довідки (довідок), виданої (виданих) учаснику органом (органами) із сертифікації щодо додержання умов перевезення харчових продуктів транспортними засобами, які безпосередньо залучені учасником до процесу постачання з зазначенням кількості, найменувань та температурного режиму, згідно з вимогами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).» Дана довідка (довідки) в складі пропозиції ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» відсутня (довідка надана для ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», який не є учасником закупівлі або ж субпідрядником). Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» на відповідність умовам Тендерної документації були порушені вимоги пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. І як наслідок, було незаконно визнано Учасника - ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури закупівлі. Вимагаємо скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі Послуги з організації шкільного харчування КЗ «Рішельєвський науковий ліцей» за кодом ДК 021:55520000-1 – «Кейтерингові послуги», затверджене Протоколом №11/02-24 від 27.02.2024 року Уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", а також повідомити АМКУ щодо наявної змови ТОВ «СМАЧНО ТА КОРИСНО» та ФОП Клименко Вікторії Юріївни в частині узгоджених дій між операторами ринку, яка як наслідок порушує законодавство щодо економічної конкуренції з подальшою розтратою бюджетних коштів.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 28.02.2024 19:55
Вирішення: Відповідно до ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» – «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення." Зміст Вашої вимоги "щодо незаконного визначення переможцем учасника" містить вимоги до дій з боку Замовника, що не передбачені чинним законодавством, зокрема: - скасування рішення Замовника про визначення переможця; - самостійне звернення Замовника до АМКУ із відомостями, що були виявлені Учасником, що подав вимогу. З урахуванням зазначеного, Замовником прийнято рішення відхилити вимогу ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» з огляду на безпідставність та неможливість її виконання.
Статус вимоги: Відхилено