• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л

Торги відмінено

2 750 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 750.00 UAH
Період оскарження: 13.02.2024 21:33 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 888e85baa5c34bafb8a479eea91c1b85
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-014239-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 14.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.03.2024 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.03.2024 15:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником прийнято рішення вчинити дії спрямовані на усунення порушень, зазначених у скарзі, а саме скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОМ" за процедурою закупівлі — Машини для термічної обробки матеріалів за ДК 021:2015 код 42940000-7 (Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-13- 014239-a.
Автор: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ЕНЕРГОПРОМ", Константин Вертегел +380981880485 energoprom.in.ua@ukr.net

Пункт скарги

Номер: b922eb8164304d7aa422d1611ffa34bc
Заголовок пункту скарги: рішення про відхилення тендерної пропозиції
Опис заперечення: ПРОТОКОЛ № рг/02-24 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 року.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації, надає у складі тендерної пропозиції:
На підтвердження відповідності всім загальним та технічним вимогам Замовника, Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме, відповідну технічну документацію на запропонований товар: інструкції з експлуатації або паспорт тощо, де міститься його детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації.
Відповідно до пп. 1.14. п. 1 додатку 1 до тендерної документації:

1.14. Робочий тиск у корпусі, бар від – 0,7 до +2,0

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Паспорт на Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л (файл «Паспорт на товар») (далі - паспорт).
Відповідно до пп. 1.14 п.1, що розміщено на сторінці 4 паспорту Підприємством запропоновано робочий тиск у корпусі, який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

1.14. Робочий тиск у корпусі, бар від – 0,7 до +2,0


Крім того, відповідно п. 8.3. паспорту, що розміщений на сторінці 6 паспорту:

Оснащення кришки - Оглядове вікно Dn100 зі склоочисником та
ліхтарем для підсвічування – 1 шт;
- Люк технологічний - Dn 100 мм;
- Електроконтактний мановакуумметр;
- Запобіжний клапан;
- Вузол СІР – мийки: три легкознімні обертові миючі головки - спінери, об'єднані загальнимколектором зі сталі нержавіючої AISI 316 L. Витрата миючого розчину на одну головку 0,75÷1,5 м3/год при тиску 1,0 ÷ 2,0 бар
- Штуцер подачі сипучих компонентів Dn50 з клапаном типу «Baterfly» та пристроєм безпилевого завантаження з ємністю об'ємом 15 л зі сталі нержавіючої AISI 316 L– 1 шт;
- штуцери подачі рідких компонентів Dn 32 – 3 шт
- штуцер подачі вакууму з автоматичним клапаном
- штуцер ½ " з краном зі сталі нержавіючої AISI 316 L– подача стисненого повітря;
- розсікач потоку знімного типу.

А також, на ст. 11 Паспорта, зазначено наступне:



Звертаємо увагу, що паспорт містить детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації, що повністю відповідає усім вимогам, що були встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі пп.1.14.
Стверджуємо, що паспорт не містить протиріч, в тому числі не містить протиріч вимогам тендерної документації.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛ № рг/02-24 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації, надає у складі тендерної пропозиції:
На підтвердження відповідності всім загальним та технічним вимогам Замовника, Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме, відповідну технічну документацію на запропонований товар: інструкції з експлуатації або паспорт тощо, де міститься його детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації.
Відповідно до п. 4.4. п.4 додатку 1 до тендерної документації:

4.4 Вакуум - система у складі
Вакуум-насос, вакуум – пастка, автоматика підтримки заданої глибини вакууму; 2 вихідні штуцери для подачі вакууму

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Паспорт на Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л (файл «Паспорт на товар») (далі - паспорт).
Відповідно до пп. 4.4 п.4, що розміщено на сторінці 5 паспорту Підприємством запропоновано вакуум – систему у складі, яка в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

4.4 Вакуум - система у складі
Вакуум-насос, вакуум – пастка, автоматика підтримки заданої глибини вакууму; 2 вихідні штуцери для подачі вакууму

Наголошуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги стосовно надання в складі пропозиції креслень чи зображень товару, в тому числі патрубку чи інших елементів, що описані в паспорті.
В тендерній документації, також відсутні вимоги, щодо надання схематичного зображення, креслення чи малюнку на підтвердження даного пункту.
Підприємством надані схематичні зображення, як загальний вигляд предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що паспорт містить детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації, що повністю відповідає усім вимогам, що були встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі пп.4.4.
Стверджуємо, що паспорт не містить протиріч, в тому числі не містить протиріч вимогам тендерної документації.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації, надає у складі тендерної пропозиції:
На підтвердження відповідності всім загальним та технічним вимогам Замовника, Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме, відповідну технічну документацію на запропонований товар: інструкції з експлуатації або паспорт тощо, де міститься його детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації.
Відповідно до пп. 10.3. п.10 додатку 1 до тендерної документації:

10.3.
Оснащення Пульту керування
- головний вимикач "МЕРЕЖА" - винесений на бічну панель ПУ;
- світловий індикатор наявності напруги в електричній схемі реактора;
- цифровий дисплей значень температури в середині реактора та в т/о сорочці, ºС;
- цифровий дисплей швидкості обертання мішалки, в об/хв;
- цифровий дисплей швидкості обертання ротора гомогенізатора, в об/хв;
- світлосигнальна лампа «МЕРЕЖА»;
- кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу мішалки зі світловими індикаторами; - кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу гомогенізатора зі світловими індикаторами;
- кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу вакуум-насосу зі світловими індикаторами;
- кнопки "ВКЛ" "ВИМК" ТЕН-ів системи нагріву зі світловими індикатороми;
- кнопка «Аварійний Стоп» грибкового типу з фіксацією в натиснутому положенні;
- індикатори спрацювання блокування приводів мішалки та гомогенізатора при не закритій кришці;
- індикатори спрацювання блокування приводів мішалки та гомогенізатора при падінні тиску в циркуляційному контурі вузла мішалки та/або гомогенізатора;
- індикатори спрацювання блокування включення ТЕН-ів системи нагріву, при не достатньому рівні теплоносія в т/о сорочці
- індикатори спрацювання блокування включення вакуум-насосу при переповненні вакуум-уловлювача запірною рідиною

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Паспорт на Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л (файл «Паспорт на товар») (далі - паспорт).
Відповідно до пп. 10.3 п.10, що розміщено на сторінці 7 паспорту Підприємством запропоновано оснащення пульту керування, яке в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

10.3.
Оснащення Пульту керування
- головний вимикач "МЕРЕЖА" - винесений на бічну панель ПУ;
- світловий індикатор наявності напруги в електричній схемі реактора;
- цифровий дисплей значень температури в середині реактора та в т/о сорочці, ºС;
- цифровий дисплей швидкості обертання мішалки, в об/хв;
- цифровий дисплей швидкості обертання ротора гомогенізатора, в об/хв;
- світлосигнальна лампа «МЕРЕЖА»;
- кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу мішалки зі світловими індикаторами; - кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу гомогенізатора зі світловими індикаторами;
- кнопки "ПУСК" "СТОП" приводу вакуум-насосу зі світловими індикаторами;
- кнопки "ВКЛ" "ВИМК" ТЕН-ів системи нагріву зі світловими індикатороми;
- кнопка «Аварійний Стоп» грибкового типу з фіксацією в натиснутому положенні;
- індикатори спрацювання блокування приводів мішалки та гомогенізатора при не закритій кришці;
- індикатори спрацювання блокування приводів мішалки та гомогенізатора при падінні тиску в циркуляційному контурі вузла мішалки та/або гомогенізатора;
- індикатори спрацювання блокування включення ТЕН-ів системи нагріву, при не достатньому рівні теплоносія в т/о сорочці
- індикатори спрацювання блокування включення вакуум-насосу при переповненні вакуум-уловлювача запірною рідиною

Наголошуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги стосовно надання в складі пропозиції креслень чи зображень товару, в тому числі вигляд пульту керування з розташованими на ньому приладами керування, відображення значень параметрів, контролю функціювання та сигналізації, виникнення аварійних ситуацій, та (або) відхилень від заданих параметрів функціювання, на електричних схемах підключення пульту керування чи інших елементів.
В тендерній документації, також відсутні вимоги, щодо надання схематичного зображення, креслення чи малюнку на підтвердження даного пункту.
Підприємством надані схематичні зображення, як загальний вигляд предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що паспорт містить детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації, що повністю відповідає усім вимогам, що були встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі пп.10.3.
Стверджуємо, що паспорт не містить протиріч, в тому числі не містить протиріч вимогам тендерної документації.

Стосовно твердження Замовника, «Окрім цього, в е/схемі присутня PLC-панель, що не відповідає опису ПУ та вимогам, та не вказано електрозабезпечення гомогенізатора» повідомляємо, що Замовником не було зазначено в пп. 10.3 Додатку 1 до тендерної документації, що це є виключний перелік того, що повинно входити до оснащення пульту керування, а отже дана інформація не суперечить вимогам тендерної документації.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації, надає у складі тендерної пропозиції:
На підтвердження відповідності всім загальним та технічним вимогам Замовника, Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме, відповідну технічну документацію на запропонований товар: інструкції з експлуатації або паспорт тощо, де міститься його детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації.
Відповідно до пп. 8.3. п.8 додатку 1 до тендерної документації:

Оснащення кришки - Оглядове вікно Dn100 зі склоочисником та
ліхтарем для підсвічування – 1 шт;
- Люк технологічний - Dn 100 мм;
- Електроконтактний мановакуумметр;
- Запобіжний клапан;
- Вузол СІР – мийки: три легкознімні обертові миючі головки - спінери, об'єднані загальнимколектором зі сталі нержавіючої AISI 316 L. Витрата миючого розчину на одну головку 0,75÷1,5 м3/год при тиску 1,0 ÷ 2,0 бар
- Штуцер подачі сипучих компонентів Dn50 з клапаном типу «Baterfly» та пристроєм безпилевого завантаження з ємністю об'ємом 15 л зі сталі нержавіючої AISI 316 L– 1 шт;
- штуцери подачі рідких компонентів Dn 32 – 3 шт
- штуцер подачі вакууму з автоматичним клапаном
- штуцер ½ " з краном зі сталі нержавіючої AISI 316 L– подача стисненого повітря;
- розсікач потоку знімного типу.

На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Паспорт на Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л (файл «Паспорт на товар») (далі - паспорт).
Відповідно до пп. 8.3. п.8, що розміщено на сторінці 6 паспорту Підприємством запропоновано оснащення кришки, яке в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

Оснащення кришки - Оглядове вікно Dn100 зі склоочисником та
ліхтарем для підсвічування – 1 шт;
- Люк технологічний - Dn 100 мм;
- Електроконтактний мановакуумметр;
- Запобіжний клапан;
- Вузол СІР – мийки: три легкознімні обертові миючі головки - спінери, об'єднані загальнимколектором зі сталі нержавіючої AISI 316 L. Витрата миючого розчину на одну головку 0,75÷1,5 м3/год при тиску 1,0 ÷ 2,0 бар
- Штуцер подачі сипучих компонентів Dn50 з клапаном типу «Baterfly» та пристроєм безпилевого завантаження з ємністю об'ємом 15 л зі сталі нержавіючої AISI 316 L– 1 шт;
- штуцери подачі рідких компонентів Dn 32 – 3 шт
- штуцер подачі вакууму з автоматичним клапаном
- штуцер ½ " з краном зі сталі нержавіючої AISI 316 L– подача стисненого повітря;
- розсікач потоку знімного типу.

Наголошуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги стосовно надання в складі пропозиції креслень чи зображень товару, в тому числі пристрою безпилевого завантаження чи інших елементів.
В тендерній документації, також відсутні вимоги, щодо надання схематичного зображення, креслення чи малюнку на підтвердження даного пункту.
Підприємством надані схематичні зображення, як загальний вигляд предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що паспорт містить детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації, що повністю відповідає усім вимогам, що були встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі пп.8.3.
Стверджуємо, що паспорт не містить протиріч, в тому числі не містить протиріч вимогам тендерної документації.

Додатково інформуємо, що завантажувальна вирва є складовою частиною системи безпилевого завантаження. Тобто, сама система - це воронка та додаткові механізми які встановлюються «на» та «в» завантажувальну вирву. Безпилеве завантаження знаходиться в середині завантажувальної вирви.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.


Відповідно до п. 4 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації, надає у складі тендерної пропозиції:
На підтвердження відповідності всім загальним та технічним вимогам Замовника, Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме, відповідну технічну документацію на запропонований товар: інструкції з експлуатації або паспорт тощо, де міститься його детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації.
Відповідно до пп. 2.1. п. 2 додатку 1 до тендерної документації:

2.1. Тип Якірна мішалка з розвиненою поверхнею перемішування, оснащена ковзаючими скребками з фторопласту - 4 (тефлону), які встановлюються таким чином, що очищають всю внутрішню поверхню корпусу та під певним кутом до радіуса корпусу, що забезпечують повну вигризку вище вказаних продуктів.
На валу мішалки розташовані додаткові горизонтальні лопаті з розворотом робочих площин під кутом 45о, що збільшують ефективність перемішування продукту за рахунок додаткового переміщення потоку у вертикальній площині






На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Паспорт на Реактор-гомогенізатор з нержавіючої сталі робочий об’єм 300 л (файл «Паспорт на товар») (далі - паспорт).
Відповідно до пп. 2.1. п. 2, що розміщено на сторінці 4 паспорту Підприємством запропоновано тип, який в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

2.1. Тип Якірна мішалка з розвиненою поверхнею перемішування, оснащена ковзаючими скребками з фторопласту - 4 (тефлону), які встановлюються таким чином, що очищають всю внутрішню поверхню корпусу та під певним кутом до радіуса корпусу, що забезпечують повну вигризку вище вказаних продуктів.
На валу мішалки розташовані додаткові горизонтальні лопаті з розворотом робочих площин під кутом 45о, що збільшують ефективність перемішування продукту за рахунок додаткового переміщення потоку у вертикальній площині

Наголошуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги стосовно надання в складі пропозиції креслень чи зображень товару, в тому числі типу мішалки чи інших елементів.
В тендерній документації, також відсутні вимоги, щодо надання схематичного зображення, креслення чи малюнку на підтвердження даного пункту.
Підприємством надані схематичні зображення, як загальний вигляд предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що паспорт містить детальний технічний опис із зазначенням всіх технічних параметрів, робочих характеристик та комплектації, що повністю відповідає усім вимогам, що були встановлені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, в тому числі пп.2.1.
Стверджуємо, що паспорт не містить протиріч, в тому числі не містить протиріч вимогам тендерної документації.

Стосовно твердження Замовника, що «на мал.1 – Загальний вигляд реактора відсутнє зображення типу мішалки” та “на мал.1 Загальний вигляд реактора, вказана мішалка, яка обладнана нижньою опорою, що для приготування м’яких лікарських форм (МЛФ) не допускається, так як така конструкція не гарантує очищення від залишків продукту, що несе ризик контамінації продукту» повідомляємо:
по-перше, в тендерній документації відсутня вимога, щодо надання зображення типу мішалки.
по-друге, на схематичному зображенні в паспорті відсутнє зображення нижньої опори.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника