Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання медичної білизни), ДК 021:2015 – 98310000-9)

Замовником (Державною установою «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України») проведено відкриті торги по закупівлі ДК 021:2015 – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання медичної білизни) (процедура закупівлі в електронній системі: UA-2018-02-23-001906-c). 05.05.2018 о 13 год. 37 хв. Замовником опубліковано рішення про визнання тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ДК 021:2015 (Єдиний закупівельний словник) – 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуги з прання медичної білизни) такою, що не відповідає умовам тендерної документації на закупівлю. 07.05.2018 о 14 год. 47 хв. Замовником опубліковано рішення про визнання переможцем електронних торгів ТОВ «Девелопер Полісся» та прийняття рішення про намір укласти з переможцем договору про закупівлю. У зв’язку з порушеннями процедури закупівлі, які призвели до прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», а також рішення про визначення переможця та про опублікування повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Девелопер Полісся», чим було грубо порушено права та законні інтереси ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», звертаємось з даною скаргою на неправомірне рішення Замовника. Так, незаконність прийнятого Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», яким було грубо порушено права та законні інтереси ТОВ «Аква Ліберті», полягає у наступному. Згідно з протоколом №59 засідання тендерного комітету Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» від 05.05.2018 року, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» було з’ясовано: Що начебто «в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, наданої ТОВ «Аква Ліберті» зазначено, що Коваленко Тетяна Сергіївна працює прасувальником у ТОВ «Аква Ліберті», а в особистій медичній книжці на ім’я Коваленко Тетяни Сергіївни зазначено, що проходження останнього медичного огляду було проведено для виконання обов’язків за професією «прачка» у суб’єкті господарювання за назвою «Київський пральний комплекс». Разом з цим, зазначаємо, що запис в медичній книжці на ім’я Коваленко Т.С., де вказується, що медичний огляд було проведено «для виконання обов’язків за професією «прачка» у суб’єкті господарювання за назвою «Київський пральний комплекс», був зазначений помилково в наслідок допущеної описки при підготовці та оформленні документу в медичному закладі. Також слід звернути увагу і на той факт, що в медичній книжці Коваленко Т.С., зазначено, що попередній медичний огляд (27 травня 2016 року) було проведено для виконання обов’язків «прасувальниця» у суб’єкті господарювання ТОВ «Аква Ліберті», що ще раз доводить факт випадкової описки. Окрім того, термін дії останнього запису про проходження медичного огляду Коваленко Тетяною Сергіївною, на момент оголошення та проведення конкурсу був дійсним та підтверджував можливість працівника виконувати професійні обов’язки. Також просимо звернути увагу і на той факт, що у наданій ТОВ «Аква Ліберті» довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації вказано 15 осіб, в особистій медичній книжці кожного з яких зроблено запис про медичний огляд без описок. А тому відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Аква Ліберті» з мотивів випадкової описки в особистій медичній книжці однієї працівниці є необґрунтованим та недостатньо вмотивованим. Що начебто «документи надані ТОВ «Аква Ліберті» підтверджують лише факт отримання ТОВ «Аква Ліберті» від ТОВ «Клінінг-Центр» станом на 16 лютого 2018 року мішків водорозчинних для прання у кількості 1000шт., проте не є документами, які б підтвердили той факт, що на момент участі у публічні закупівлі ТОВ «Аква Ліберті» ще мав на балансі Мішки водорозчинні для прання». Разом з цим, згідно п. 13 таблиці №2 додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації вимагалось - Надати підтверджуючі документи про наявність водорозчинних мішків та копії документів про їх відповідність санітарних нормам. Гарантійний лист товаровиробника або постачальника щодо якісного та своєчасного постачання водорозчинних мішків учаснику. ТОВ «Аква Ліберті» було виконано вищевказані вимоги та надано документи, які підтверджують наявність водорозчинних мішків. Зокрема, ТОВ «Аква Ліберті» було надано Видаткову накладну №РН-0000001 від 14.02.2018 та рахунок-фактуру № СФ-0000003 від 16.01.2018. Вказані документи підтверджують закупівлю ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» нових водорозчинних мішків та їх наявність. Вказівка на те, що на думку тендерного комітету «дані документи підтверджують тільки факт отримання мішків водорозчинних для прання» не може вважатися обґрунтованою, оскільки в додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації не вказується, які саме документи є підтверджуючими наявність водорозчинних мішків та будь-які інші вимоги стосовно даних документів також відсутні. А тому Видаткова накладна №РН-0000001 від 14.02.2018 року та рахунок-фактура № СФ-0000003 від 16.01.2018 року є документами, які підтверджують наявність Мішків водорозчинних для прання на балансі ТОВ «Аква Ліберті». Що начебто «ТОВ «Аква Ліберті» було надано висновок державно санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.12.2014 №05.03.002-03/77950, в якому закінчився термін дії» (висновок СЕЕ дійсний до 31.12.2017). Слід відзначити, що документом про відповідність водорозчинних мішків санітарних нормам може бути не тільки висновок СЕЕ, а й будь-який інший документ, в тому числі гарантій лист. Також тендерною документацією не встановлено будь-яких вимог, в тому числі часових, до документів про відповідність мішків санітарних нормам. ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» повністю виконало вимоги тендерної документації, та надало копії документів, які підтверджують наявність водорозчинних мішків та їх відповідність санітарним нормам, зокрема такими документами були: - Гарантійний лист від ТОВ «Клінінг-центр», яким підтверджується відповідність санітарним нормам водорозчинних мішків та їх якісну і своєчасну поставку; - Гарантій лист ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» від 12.03.2018 № 771, яким гарантувалось, що прання спеціального одягу персоналу та лікарняної білизни, у першу чергу ІV ступеню забруднення, укладаються у водорозчинні мішки, які відповідають санітарним нормам; - Висновок державно санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.12.2014 №05.03.002-03/77950, який підтверджує, що виробник мішків ТОВ «Лізоформ-Медікал» дотримується санітарних норм. Важливим є те, що вказаний висновок СЕЕ від 25.12.2014 №05.03.002-03/77950 свідчить лише, що водорозчинні мішки виробництва ТОВ «Лізоформ-Медікал» завжди відповідають санітарним нормам діючого законодавства України і повинен розумітись як підтвердження доброї ділової репутації виробника. Більше того, висновок зроблено стосовно конкретної партії водорозчинних мішків. Отже документами, що свідчать про відповідність санітарним нормам водорозчинних мішків є гарантійні листи ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» та його постачальника, які підтверджують, що для прання використовуються та постачаються лише ті мішки, які відповідають санітарним вимогам. А висновок СЕЕ підтверджує тільки те, що мішки виготовлені виробником відповідають санітарним нормам. Окрім того, зазначення у протоколі тендерної комісії №59 відомостей про те, що ТОВ «Лізоформ Медікал» звернулось до Печерського управління поліції ГУНП у м. Києві з повідомленням про начебто вчинення кримінального правопорушення ТОВ «Аква Ліберті», є неправомірним. Оскільки до ЄРДР не внесене жодне кримінальне провадження за заявою ТОВ «Лізоформ Медікал» відносно ТОВ «Аква Ліберті», не враховуючи той факт, що не пред’явлено ніякої підозри та не винесено жодного обвинувального вироку, а тому немає жодних підстав звинувачувати ТОВ «Аква Ліберті» у вчиненні будь якого кримінального правопорушення. Що начебто «…вимоги давати товаровиробником або постачальником у гарантійному листі інформації щодо відповідності водорозчинних мішків для прання вимогам санітарних норм не було» Відповідно до п. 13 таблиці №2 додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації вимагалось надати, зокрема, Гарантійний лист товаровиробника або постачальника щодо якісного та своєчасного постачання водорозчинних мішків учаснику. Вказівки на те, що в даному Гарантійному листі товаровиробник або постачальник ні в якому разі не може зазначати інформацію про відповідність санітарним нормам водорозчинних мішків немає, так само як і немає вказівки на те, що Гарантійний лист не може бути підтвердженням відповідності водорозчинних мішків санітарним нормам. Виходячи з цього вважати, що інформація щодо відповідності водорозчинних мішків вимогам санітарних норм не може бути врахована як підтверджуюча, оскільки вона не вимагалась – не можна. Окрім того, згідно розділу 5 тендерної документації – оцінка тендерних пропозицій учасників здійснюється за єдиним критерієм – «Ціна». Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися тендерна пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів з ПДВ. Зважаючи на те, що пропозиція ТОВ «Девелопер Полісся» (1 168 830,00) є вищою ніж пропозиція ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» (1 168 800,00), а документи про відповідність водорозчинних мішків санітарним нормам були надані, то очевидно що визнання переможцем ТОВ «Девелопер Полісся» через відхилення пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» є неправомірним та таким, що порушує права ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» та право замовника на отримання послуг за економічно вигідною пропозицією. Отже, такий висновок тендерного комітету Замовника є необґрунтованим, невмотивованим та безпідставним, а тому, рішення тендерного комітету Замовника є незаконним, у зв’язку з чим грубо порушено права та охоронювані законом інтереси ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ». Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Державну установу «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України») скасувати рішення – протокол №59 засідання тендерного комітету Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» від 05.05.2018 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВА ЛІБЕРТІ». 3. Зобов’язати Замовника (Державну установу «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України») Державного управління справами скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Девелопер Полісся» та прийняти нове рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Девелопер Полісся».

У зв’язку з порушеннями процедури закупівлі, які призвели до прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», а також рішення про визначення переможця та про опублікування повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Девелопер Полісся», чим було грубо порушено права та законні інтереси ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ», звертаємось з даною скаргою на неправомірне рішення Замовника. Згідно з протоколом №14 засідання тендерного комітету Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» від 20.03.2018, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» було з’ясовано, що «після детального розгляду та звернення до виробника було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: - не прийнято до розгляду висновок державно санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.12.2014 №05.03.002-03/77950 через його недійсність (висновок СЕЕ дійсний до 31.12.2017). Разом з цим, згідно п. 13 таблиці №2 додатку 2 Технічного завдання до тендерної документації вимагалось - Надати підтверджуючі документи про наявність водорозчинних мішків та копії документів про їх відповідність санітарних нормам. Гарантійний лист товаровиробника або постачальника щодо якісного та своєчасного постачання водорозчинних мішків учаснику. Слід відзначити, що документом про відповідність водорозчинних мішків санітарних нормам може бути не тільки висновок СЕЕ, а й будь-який інший документ, в тому числі гарантій лист. Також тендерною документацією не встановлено будь-яких вимог, в тому числі часових, до документів про відповідність мішків санітарних нормам. ТОВ «АКВА ЛІБЕРТІ» повністю виконало вимоги тендерної документації, та надало копії документів, які підтверджують наявність водорозчинних мішків та їх відповідність санітарним нормам. ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника (Державну установу «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України») скасувати рішення – протокол №14 засідання тендерного комітету Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» від 20.03.2018 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АКВА ЛІБЕРТІ». 3. Зобов’язати Замовника (Державну установу «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України») Державного управління справами скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Девелопер Полісся» та прийняти нове рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Девелопер Полісся». повний текст скарги в додаткуах до даного зверення