Риба в розсолі

Шановний замовник, ПО-ПЕРШЕ: пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо подання в складі тендерної пропозиції Інформаційної довідки (в довільній формі) про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка ОБОВ’ЯЗКОВО повинна містити інформацію про НАЯВНІСТЬ в учасника таких посад як: ВОДІЯ ТА ЗАВІДУВАЧА СКЛАДУ (КОМІРНИКА). Крім того Замовник в цьому ж самому пункті зазначив, що в разі, якщо фізичні особи-підприємці самостійно виконують функції одної із зазначених у довідці посад, в такому разі допускається наявність в учасника одного найманого працівника, АЛЕ ПРИ УМОВІ ДОТРИМАННЯ ВИМОГИ, ЩОДО НАЯВНОСТІ В УЧАСНИКА ПОСАД: ВОДІЯ ТА ЗАВІДУВАЧА СКЛАДОМ (КОМІРНИКА). Я, як постачальник товару, що є предметом закупівлі даних торгів, здійснюю свою діяльність як ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ. При цьому, у зв'язку з оптимізацією функціонування суб’єкта господарювання ФОП, я здійснюю доставку товару особисто та власним транспортним засобом, тобто є водієм, а також на мене покладені функціональні обов'язки комірника та товарознавця власного складу. І цього цілком достатньо для виконання умов договору щодо постачання товару, який є предметом закупівлі даних торгів. Мені незрозуміла необхідність обов'язкової наявності посад: водія та завідувача складом (комірника). Жодним нормативним актом не визначено, що постачальники продуктів харчування в обов’язковому порядку повинні мати зазначені вище посади і це повинні бути різні особи. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до ФОП які здійснюють постачання особисто та виконують функціональні обов’язки завідувача складом (комірника), тим самим Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Зазначене підтверджується схожим рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (Рішенням від 08.08.2019 №10906) Наразі вимога сформована таким чином, що унеможливлює мою участь з огляду на відсутність окремих посад, хоча посадові обов'язки виконуються мною в повній мірі. Тому вимагаємо усунути зазначені вище вимоги щодо ОБОВ’ЯЗКОВОЇ наявності в учасника таких посад як: ВОДІЯ ТА ЗАВІДУВАЧА СКЛАДУ (КОМІРНИКА) шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. ПО-ДРУГЕ: пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу що працівники повинні бути оформлені в Учасника щонайменше в місяці, що передує місяцю виходу оголошення про проведення даної процедури закупівлі, та надати підтвердження у вигляді копій документів, підтверджуючі трудові відносини або трудових договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівника (ів), а саме Наказ про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання rir-контракту, з відповідною відміткою в органах державної податкової служби. Слід зазначити, що Замовник не має права обмежувати форми працевлаштування. Зазначені вимоги Замовника є дискримінаційними та такими, що порушують права та законні мої інтереси й ускладнюють можливість взяти участь у цій публічній закупівлі. Питання, пов'язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 "Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників". Згідно з пунктом 1.1 цієї Інструкції, дія інструкції поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі - підприємства), а також НА ФІЗИЧНИХ ОСІБ - ПІДПРИЄМЦІВ, які використовують найману працю. Абзацом четвертим пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників: - штатні працівники; - зовнішні сумісники; - працюючі за цивільно-правовими договорами. Отже, встановлюючи вимогу щодо наявності лише штатних працівників працюючих за трудовим договором або шляхом укладання rir-контракту Замовник повинен розуміти, що така вимога є необгрунтованою та дискримінаційною по відношенню до ФОП, які працюють особисто, і тих суб'єктів господарювання, які відповідно до норм діючого законодавства використовують працівників, що працюють за цивільно-правовими договорами та або за сумісництвом. Також, умови щодо наявності в Учасника обов'язково працевлаштованих працівників не менше 1-го місяця, не відповідають вимогам чинного законодавства, є дискримінаційними по відношенню до мене та інших потенційних учасників публічної закупівлі, а тому підлягають виключенню. Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до ФОП які здійснюють постачання особисто, тим самим Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Зазначене підтверджується схожим рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (Рішення від 01.06.2021 № 12226). Тому вимагаємо усунути зазначені вище вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації, то я вимушений буду звернутися зі Скаргою до КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ з метою захисту своїх прав та інтересів.