-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хімічна продукція
Асортимент, кількість товару та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.
Завершена
664 270.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 321.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 321.35 UAH
Період оскарження:
13.02.2024 16:41 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
На тендерну документацію
Номер:
92fbfee5536e4f988ed8c95ebb14920f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-13-012730-a.b1
Назва:
На тендерну документацію
Скарга:
Скарга
На неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
Пов'язані документи:
Учасник
- Квитанція сплата за оренду.pdf 01.03.2024 22:36
- Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf 01.03.2024 22:36
- 3 МТЗ.pdf 01.03.2024 22:36
- Право власності.pdf 01.03.2024 22:36
- Оригінал Договір оренди вантажного авто № 01-23 від 01.01.2024 по 01.01.2025рр.pdf 01.03.2024 22:36
- ПРОТОКОЛ_ВІДХИЛЕННЯ У1.docx 01.03.2024 22:36
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 01.03.2024 22:36
- Договір оренди м. Черкаси.pdf 01.03.2024 22:36
- sign.p7s 01.03.2024 22:37
- рішення від 05.03.2024 № 4072.pdf 05.03.2024 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2024 № 4625.pdf 14.03.2024 13:01
- рішення від 13.03.2024 № 4625.pdf 15.03.2024 17:31
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.doc 07.03.2024 12:39
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ_зарег.pdf 07.03.2024 12:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.03.2024 22:38
Дата розгляду скарги:
13.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2024 16:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.03.2024 17:31
Пункт скарги
Номер:
6d33b3cf54bd427591da1a616503ed5f
Заголовок пункту скарги:
тс 16
Опис заперечення:
Щодо підстав відхилення Замовником зазначено наступне:
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документи «3 МТЗ», «Право власності» та «Договір оренди м. Черкаси» який містить Договір суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024, проте учасником не надано документів на виконання вимог передбачених п. 1.4 Глави 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, а саме у випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним об’єктом обладнання та матеріально-технічної бази не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих законні підстави користування об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно наданого pdf документи «Право власності», який містить відомості з реєстру права власності на нерухоме майно власником складського приміщення є ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК», згідно Договору суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024, договір укладено між ФОП ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА (Суборендар) та ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» (Суборендодавець), також згідно п. 1.2. Договору приміщення знаходиться у користуванні Суборендодавця на підставі Договору оренди №18 від 04.11.2022 року. Отже так як ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» не є власником майна (складу) учасник не підтвердив правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам.
На виправлення невідповідностей Учасником у складі тендерної пропозиції надано pdf документи «3 МТЗ», «Право власності» та «Договір оренди м. Черкаси» який містить Договір суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024, проте учасником не надано документів на виконання вимог передбачених п. 1.4 Глави 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, а саме у випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним об’єктом обладнання та матеріально-технічної бази не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих законні підстави користування об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно наданого pdf документи «Право власності», який містить відомості з реєстру права власності на нерухоме майно власником складського приміщення є ПрАТ «ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК», згідно Договору суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024, договір укладено між ФОП ЧАЙКА ВІКТОРІЯ ВАСИЛІВНА (Суборендар) та ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» (Суборендодавець), також згідно п. 1.2. Договору приміщення знаходиться у користуванні Суборендодавця на підставі Договору оренди №18 від 04.11.2022 року. Отже так як ТОВ «ІНК МОНОЛІТ» не є власником майна (складу) учасник не підтвердив правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обгрунтування неправомірності відхилення моєї пропозиції:
На виправлення невідповідностей Скаржником у складі тендерної пропозиції надано pdf документи «3 МТЗ», «Право власності» та «Договір оренди м. Черкаси» який містить Договір суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024.
Скаржником надано всі документи, які вимагались умовами тендерної документації.
Так пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання наступних документів:
5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
5.1.1.1. довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання договору про закупівлю, а саме транспортного засобу (засобів), складу (виробничого приміщення) тощо.
Довідка має містити наступні відомості:
- документи, що підтверджують наявність в учасника транспортного засобу (засобів), інформація щодо якого надавалася у Довідці, яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом (договір найму (оренди) тощо);
- документи, що підтверджують наявність в учасника складу, інформація щодо якого надавалася у Довідці, а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться склад (виробниче приміщення) або копії документів, що підтверджують право користування складом (виробничим приміщенням).
Скаржником надано документ вих.№03 від 24.04.2024 року «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
Надана довідка відповідає вимогам підпункту 5.1.1.1. пункту 5 Розділу 3.
На підтвердження наданої інформації у вище вказаній довідці на вимогу: - документи, що підтверджують наявність в учасника складу, інформація щодо якого надавалася у Довідці, а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться склад (виробниче приміщення) або копії документів, що підтверджують право користування складом (виробничим приміщенням). Скаржником надано «Оригінал Договір оренди вантажного авто № 01-23 від 01.01.2024 по 01.01.2025рр.pdf»; «Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf»; «Договір оренди м. Черкаси.pdf»; «Право власності.pdf»; крім того надано «Квитанція сплата за оренду.pdf», як додаткове підтвердження перебування у власності Скаржника приміщення на праві суборенди. В пункті 1.2 договору суборенди вказано: 1.2. Приміщення знаходиться у користуванні Суборендодавця на підставі Договору оренди № 18 від 04.11.2022 року, укладеного з компанією ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК". Даний договір оренди підлягає автоматичній пролонгації відповідно до домовленості між власником Приміщення (Орендодавцем) та Суборендодавцем (Орендарем). Даний пункт договору підтверджує, що приміщення передано скаржнику на підставі Договору оренди уклад№18 від 04.11.2022 року. Скаржником надано документ в якому міститься інформація стосовно права володіння Суборендодавця складським приміщенням що знаходиться за адресою: 18008 Черкаська обл., м.Черкаси, Соснівський район, вул.Смілянська, буд.127, каб.1.
Учасников в документі «Договір оренди м. Черкаси.pdf»; В пункті 1.2 договору суборенди документально підтверджується правомочність такої сторони, зокрема - Суборендодавця передавати у користування таке майно третім особам, зокрема скаржнику, на підставі - Договору оренди № 18 від 04.11.2022 року, укладеного з компанією ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК"., в свою чергу - ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" є власником приміщення що документально підтверджено наступним документом у складі пропозиції - «Право власності.pdf»
Скаржник зазначає, що вимоги тендерної документації не містять окремої вимоги, щодо надання певного документу щодо - підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог.
Вимога не містить конкретного документу, який бажає бачити Замовник, а отже у Замовника не має модного логічного аргументу відхиляти пропозицію учасника, замовник намагається ВИДУМАТИ підставу відхилення.
п. 1.4 Глави 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, а саме у випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним об’єктом обладнання та матеріально-технічної бази не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих законні підстави користування об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
Враховуючи надані документи в складі Тендерної пропозиції Скаржника, умови тендерної документації (в тому числі вимоги на усунення невідповідностей) виконано в повному обсязі.
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Далі надаю обгрунтування неправомірності відхилення моєї пропозиції:
На виправлення невідповідностей Скаржником у складі тендерної пропозиції надано pdf документи «3 МТЗ», «Право власності» та «Договір оренди м. Черкаси» який містить Договір суборенди нежитлового приміщення №14066039 від 01.02.2024.
Скаржником надано всі документи, які вимагались умовами тендерної документації.
Так пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей» Розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання наступних документів:
5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
5.1.1.1. довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання договору про закупівлю, а саме транспортного засобу (засобів), складу (виробничого приміщення) тощо.
Довідка має містити наступні відомості:
- документи, що підтверджують наявність в учасника транспортного засобу (засобів), інформація щодо якого надавалася у Довідці, яким буде здійснюватися постачання товару (копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право користування транспортним засобом (договір найму (оренди) тощо);
- документи, що підтверджують наявність в учасника складу, інформація щодо якого надавалася у Довідці, а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться склад (виробниче приміщення) або копії документів, що підтверджують право користування складом (виробничим приміщенням).
Скаржником надано документ вих.№03 від 24.04.2024 року «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
Надана довідка відповідає вимогам підпункту 5.1.1.1. пункту 5 Розділу 3.
На підтвердження наданої інформації у вище вказаній довідці на вимогу: - документи, що підтверджують наявність в учасника складу, інформація щодо якого надавалася у Довідці, а саме копії документів, що підтверджують право власності на об’єкт де знаходиться склад (виробниче приміщення) або копії документів, що підтверджують право користування складом (виробничим приміщенням). Скаржником надано «Оригінал Договір оренди вантажного авто № 01-23 від 01.01.2024 по 01.01.2025рр.pdf»; «Копія з оригіналу тех.паспорт Авто - специалізований вантажний Citroen Jumpy.pdf»; «Договір оренди м. Черкаси.pdf»; «Право власності.pdf»; крім того надано «Квитанція сплата за оренду.pdf», як додаткове підтвердження перебування у власності Скаржника приміщення на праві суборенди. В пункті 1.2 договору суборенди вказано: 1.2. Приміщення знаходиться у користуванні Суборендодавця на підставі Договору оренди № 18 від 04.11.2022 року, укладеного з компанією ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК". Даний договір оренди підлягає автоматичній пролонгації відповідно до домовленості між власником Приміщення (Орендодавцем) та Суборендодавцем (Орендарем). Даний пункт договору підтверджує, що приміщення передано скаржнику на підставі Договору оренди уклад№18 від 04.11.2022 року. Скаржником надано документ в якому міститься інформація стосовно права володіння Суборендодавця складським приміщенням що знаходиться за адресою: 18008 Черкаська обл., м.Черкаси, Соснівський район, вул.Смілянська, буд.127, каб.1.
Учасников в документі «Договір оренди м. Черкаси.pdf»; В пункті 1.2 договору суборенди документально підтверджується правомочність такої сторони, зокрема - Суборендодавця передавати у користування таке майно третім особам, зокрема скаржнику, на підставі - Договору оренди № 18 від 04.11.2022 року, укладеного з компанією ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК"., в свою чергу - ПрАТ "ПЕРШИЙ ВАНТАЖНИЙ ПАРК" є власником приміщення що документально підтверджено наступним документом у складі пропозиції - «Право власності.pdf»
Скаржник зазначає, що вимоги тендерної документації не містять окремої вимоги, щодо надання певного документу щодо - підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог.
Вимога не містить конкретного документу, який бажає бачити Замовник, а отже у Замовника не має модного логічного аргументу відхиляти пропозицію учасника, замовник намагається ВИДУМАТИ підставу відхилення.
п. 1.4 Глави 1 «Терміни, які вживаються в тендерній документації» Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації, а саме у випадку, якщо сторона договору, що надає учаснику право користування відповідним об’єктом обладнання та матеріально-технічної бази не є власником такого майна, учасником додатково підтверджується правомочність такої сторони передавати у користування таке майно третім особам, шляхом подання у складі тендерної пропозиції документів згідно вимог, що змістом цієї тендерної документації встановлені для відповідних документів, безпосередньо підтверджуючих законні підстави користування об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази.
Враховуючи надані документи в складі Тендерної пропозиції Скаржника, умови тендерної документації (в тому числі вимоги на усунення невідповідностей) виконано в повному обсязі.
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
4. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Чайка Вікторія Василівна зазначене у ПРОТОКОЛІ № 01/26-02-2024 від 26.02.2024р.