• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Теплова енергія для потреб опалення Державної установи "Криворізька установа виконання покарань (№3)"

Торги не відбулися

4 392 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 960.00 UAH
Період оскарження: 13.02.2024 15:21 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Оскарження рішення про обрання переможця процедури закупівлі

Номер: 6f344d242c00437588a044bed8d41fe5
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010479-a.b2
Назва: Оскарження рішення про обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
Рішення про обрання переможця процедури закупівлі прийнято з порушеннями чинного законодавства в сфері публічних закупівель
Дата розгляду скарги: 11.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.03.2024 17:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.03.2024 17:22
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ №4384-p/пк-пз від 11.03.2024 року виконано
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРИВОРІЖТЕПЛО", Філімонов Антон Євгенійович 380663310407 kryvorizhteplo@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 3256dd85d8a14618871f4d5eb2e704dc
Заголовок пункту скарги: Заперечення проти рішення про обрання переможця процедури закупівлі
Опис заперечення: При прийняті рішення Замовником не було прийнято до увагу наявність та відповідність поданих переможцем торгів документів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 13. Додатку №2 до тендерної документації:
«Ціна на теплову енергію включає тариф на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії (учасник підтверджує це затвердженим рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії та надає його у складі своєї тендерної пропозиції).»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ», якого обрано переможцем процедури закупівлі міститься рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №1278 від 18.10.2023р. «Про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ», відповідно до якого:
«1. Установити ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» тариф на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, за адресою здійснення господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Світла, 2, у розмірі 2 927,18грн/Гкал (без ПДВ).»
В той же час, у вказаному рішенні №1278 від 18.10.2023р. про встановлення тарифу на теплову енергію, відсутні тарифи саме на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії.
Тобто, відсутня інформація про те, що ціна тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» розрахована з урахуванням тарифу на виробництво теплової енергії, тарифу на транспортування теплової енергії та тарифу на постачання теплової енергії.

Згідно інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, вартість пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» складає 4 368 810,00грн., тобто вартість 1Гкал (виходячи із кількості, що закуповується 1500Гкал), становить: 2 912,54грн/Гкал, що є нижчим, ніж тариф, який встановлений рішенням №1278 від 18.10.2023р. на рівні 2 927,18грн/Гкал.
Зазначене суперечить ч.10 ст.20 Закону України «Про теплопостачання»:
«Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.»

Крім того, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС – КРИВИЙ РІГ» надало цінову пропозицію за тарифом який не відповідає тарифу, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради №1278 від 18.10.2023р., що дає всі підстави вважати, тариф Переможця, за яким розрахована ціна пропозиції, не підтверджений відповідним рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради, яке б підтверджувало його цінову пропозицію та в якому було б вказано: тариф на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Скасована
КЕП

Рішення Замовника про обрання переможця

Номер: 71b0fad57695426f8c2d678e69a5e10a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010479-a.c1
Назва: Рішення Замовника про обрання переможця
Скарга:
Обрання переможця процедури закупівлі з порушеннями чинного законодавства
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 28.02.2024 10:05
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРИВОРІЖТЕПЛО", Філімонов Антон Євгенійович 380663310407 kryvorizhteplo@gmail.com

Пункт скарги

Номер: d8eddccb0a5547fda68ceb73495bfb0b
Заголовок пункту скарги: Обрання переможця процедури закупівлі з порушеннями норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель
Опис заперечення: ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС – КРИВИЙ РІГ» надало цінову пропозицію за тарифом який не відповідає тарифу, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради №1278 від 18.10.2023р., що дає всі підстави вважати, тариф Переможця, за яким розрахована ціна пропозиції, не підтверджений відповідним рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради, яке б підтверджувало його цінову пропозицію та в якому було б вказано: тариф на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «КРИВОРІЗЬКА УСТАНОВА ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ (№3)» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-02-13-010479-a.
ТОВ «КРИВОРІЖТЕПЛО» подало тендерну пропозицію та взяло участь у даній процедурі закупівлі.
При цьому, замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «КРИВОРІЖТЕПЛО» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ».
ТОВ «КРИВОРІЖТЕПЛО» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Рішенням уповноваженої особи, яке оформлене Протоколом №33 від 23 лютого 2024 року, було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» та прийнято рішення укласти з ним договір про закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ»
1. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до п. 13. Додатку №2 до тендерної документації:
«Ціна на теплову енергію включає тариф на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії (учасник підтверджує це затвердженим рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії та надає його у складі своєї тендерної пропозиції).»
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ», якого обрано переможцем процедури закупівлі міститься рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №1278 від 18.10.2023р. «Про встановлення тарифу на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ», відповідно до якого:
«1. Установити ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» тариф на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, за адресою здійснення господарської діяльності: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Світла, 2, у розмірі 2 927,18грн/Гкал (без ПДВ).»
В той же час, у вказаному рішенні №1278 від 18.10.2023р. про встановлення тарифу на теплову енергію, відсутні тарифи саме на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії.
Тобто, відсутня інформація про те, що ціна тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» розрахована з урахуванням тарифу на виробництво теплової енергії, тарифу на транспортування теплової енергії та тарифу на постачання теплової енергії.

Згідно інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, вартість пропозиції ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» складає 4 368 810,00грн., тобто вартість 1Гкал (виходячи із кількості, що закуповується 1500Гкал), становить: 2 912,54грн/Гкал, що є нижчим, ніж тариф, який встановлений рішенням №1278 від 18.10.2023р. на рівні 2 927,18грн/Гкал.
Зазначене суперечить ч.10 ст.20 Закону України «Про теплопостачання»:
«Встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.»

Крім того, ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС – КРИВИЙ РІГ» надало цінову пропозицію за тарифом який не відповідає тарифу, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради №1278 від 18.10.2023р., що дає всі підстави вважати, тариф Переможця, за яким розрахована ціна пропозиції, не підтверджений відповідним рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради, яке б підтверджувало його цінову пропозицію та в якому було б вказано: тариф на виробництво теплової енергії, тариф на транспортування теплової енергії та тариф на постачання теплової енергії.

Підсумовуючи все вищенаведене, зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕПЛОСЕРВІС-КРИВИЙ РІГ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)