• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (моноблоки) 30213300-8 Настільні комп’ютери

Завершена

1 200 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 000.00 UAH
Період оскарження: 13.02.2024 15:21 - 23.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

С К А Р Г А на протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №4 від 27 лютого 2024р. про визнання переможцем ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ».

Номер: fd900d5e3043428cb9bcacaea28f0a5e
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010334-a.c4
Назва: С К А Р Г А на протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №4 від 27 лютого 2024р. про визнання переможцем ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ».
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій Уповноваженою особою прийнято протокольне рішення №4 від 27 лютого 2024р. про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (код ЄДРПОУ 42893689). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, що оформлене протоколом №4 від 27.02.2024р. про обрання переможцем закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (код ЄДРПОУ 42893689).Зазначене рішення вважаємо протизаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а вищезазначене рішення призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке.
Дата розгляду скарги: 15.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.03.2024 17:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.03.2024 12:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: Враховуючи рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4769-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ" від 04 березня 2024 № UA-2024-02-13-010334-a.c4, Комісія постановила зобов'язати Київський військовий ліцей імені Івана Богуна скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР СИСТЕМ" переможцем процедури закупівлі — "30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (моноблоки) 30213300-8 Настільні комп’ютери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-13-010334-a.: 1. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР СИСТЕМ" переможцем процедури закупівлі — "30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (моноблоки) 30213300-8 Настільні комп’ютери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-13-010334-a. 2. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення подати на оприлюднення через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу у порядку, передбаченому у статті 10 Закону з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами та доповненнями).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ", Данилюк Анастасія Анатоліївна 380930670104 danilyuk.a@artline.ua https://artline.ua/

Пункт скарги

Номер: 1ae484b2ae77473485d14312475c1933
Заголовок пункту скарги: Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Опис заперечення: Враховуючи те, що уповноваженою особою Замовника ухвалене протизаконне рішення про визнання переможцем ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, вважаю, що таке рішення є протизаконним та таким, що не забезпечує рівні умови участі у процедурі закупівлі для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, а також свідчить про необ’єктивний та упереджений підхід для визначення переможця закупівлі, що порушує права інших учасників такої закупівлі, зокрема й Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ», та вимоги спеціальної норми чинного законодавства України – Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Оскаржуваним рішенням Замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», упереджено підійшов до розгляду пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», а також порушив право ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції.
Посилаючись на вищенаведене, вважаємо, що оскаржуваним рішенням Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені зокрема ч.1 ст. 5 Закону стосовно об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Права Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати прийняте рішення.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» умовам тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу до частоти процесора, а саме: Моноблок з наступними характеристиками не меншими ніж: Процессор - Intel Core i5-11400 2.6GHz.


Звертаю увагу Колегії, що на сайті виробника процесорів Intel зазначено характеристики запитуваного Тендерною документацією процесору Intel Core i5-11400 та вказано мінімальну (базову) частоту процесора – 2.6 GHz.
Натомість, Учасником ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», якого було визнано переможцем торгів, запропоновано процесор Intel Core i5-12400 з базовою частотою 2.5GHz, що є нижчою за встановлену вимогами Додатку 2 до Тендерної документації. Згідно положень пункту 43 Особливостей, "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.", та враховуючи те, що учасник ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" надав моноблок з процесором, базова частота якого нижче від тої, що вимагалася у технічниx вимогах, це робить пропозицію ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" такою, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, а отже мала бути відхилена.
28.02.2024р. Скаржником була розміщено вимогу про скасування ПРОТОКОЛУ 4 від 27.02.2024 про визнання переможцем пропозиції учасника ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ".
У відповідь на вимогу, Замовником було надано відповідь про те, що Процесор Intel Core i5-12400 має ряд переваг у порівнянні з процесорами Core i5-11400, який є процесором попереднього 11го покоління Intel, запропонований процесор має базову частоту 2,5GHz, але максимальна частота процесора 4,4GHz. Проте, такі аргументи не заслуговують уваги Колегії, оскільки процесор Intel Core i5-11400 має базову частоту 2,6GHz (максимальна частота процесора також 4,4GHz), як це вимагалося Тендерною документацією, на відміну від запропонованого Учасником, якого визнано переможцем.
Крім того, звертаю увагу Колегії, що на етапі подання Тендерних пропозицій ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" ставило Замовнику запитання: «Чи будете Ви розглядати як відповідний еквівалент пропозицію моноблоків з процесорами Intel 12го покоління, які на відміну від процесора 11го покоління мають частоти: 2.5-4.4GHz, але мають більшу кеш пам'ять третього рівня…». Із питання вбачається, що ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" визнало, що базова частота менше ніж у запитуваній Тендерною документацією моделі, проте, процесор має інші переваги. На таке запитання Замовником було надано відповідь, що такий варіант розглядатимуть, проте, відповідних змін до Тендерної документації внесено не було. У зв?язку з чим можна констатувати, що незважаючи на інші переваги запропонованої переможцем моделі процесору, він не відповідає вимогам Тендерної документації, а отже, пропозиція ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» мала бути відхилена.

Однак в супереч вимогам Закону, Особливостей та Документації - пропозиція ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» була неправомірно визнана такою, що відповідає Тендерній документації, а ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» безпідставно було визнано переможцем.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Скасована
КЕП

СКАРГА на неправомірні дії Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ"

Номер: 526a88d804dd48f5b87e3f49026e8876
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010334-a.a3
Назва: СКАРГА на неправомірні дії Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ"
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, що оформлене протоколом №4 від 27.02.2024р. про обрання переможцем закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (код ЄДРПОУ 42893689).Зазначене рішення вважаємо протизаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а вищезазначене рішення призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке. Відповідно до положень Закону, закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації.
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 05.03.2024 00:01
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ", Данилюк Анастасія Анатоліївна 380930670104 danilyuk.a@artline.ua https://artline.ua/

Пункт скарги

Номер: 412936d5a3bc420e9629c1a77886f2ed
Заголовок пункту скарги: Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Опис заперечення: ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» була неправомірно визнана такою, що відповідає Тендерній документації, а ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» безпідставно було визнано переможцем.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу до частоти процесора, а саме: Моноблок з наступними характеристиками не меншими ніж: Процессор - Intel Core i5-11400 2.6GHz.
Звертаю увагу Колегії, що на сайті виробника процесорів Intel зазначено характеристики запитуваного Тендерною документацією процесору Intel Core i5-11400 та вказано мінімальну (базову) частоту процесора – 2.6 GHz. Натомість, Учасником ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», якого було визнано переможцем торгів, запропоновано процесор Intel Core i5-12400 з базовою частотою 2.5GHz, що є нижчою за встановлену вимогами Додатку 2 до Тендерної документації. Згідно положень пункту 43 Особливостей, "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.", та враховуючи те, що учасник ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" надав моноблок з процесором, базова частота якого нижче від тої, що вимагалася у технічниx вимогах, це робить пропозицію ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" такою, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, а отже мала бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Номер: a7526cf818194558bb12910ded190e89
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010334-a.a2
Назва: Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Вимога:
Шановний замовнику, Звертаємо Вашу увагу, що пропозиція ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ", якого визнали переможцем за результами аукціону по закупівлі UA-2024-02-13-010334-a, не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі), а саме базова частота 2.5 ГГц запропонованого учасником ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" процесора I5-12400 нижча за вказану у технічних вимогах мінімальну базову частоту 2.6 ГГц (посилання на сайт виробника: https://www.intel.com/content/www/us/en/products/sku/134586/intel-core-i512400-processor-18m-cache-up-to-4-40-ghz/specifications.html?wapkw=i5-12400). Згідно положень пункту 43 Особливостей, "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.", та враховуючи те, що учасник ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" надав моноблок з процесором, базова частота якого нижче від тої, що вимагалася у технічниx вимогах, це робить пропозицію ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" такою, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі, а отже мала бути відхилена. Просимо Вас скасувати рішення ПРОТОКОЛУ 4 від 27.02.2024 про визнання переможцем пропозиції учасника ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ". У разі, якщо вказане рішення не буде скасовано, ми залишаємо за собою право подавати скаргу до Антимонопольного Комітету України.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Запропонований ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» моноблок побудований на процесорі 12го покоління і відповідній платформі. Процесор Intel Core i5-12400 має ряд переваг у порівнянні з процесорами Core i5-11400, який є процесором попереднього 11го покоління Intel Про це свідчить міжнародний офіційний рейтинг процесорів, посилання порівняння Core i5-12400 та Core i5-11400, посилання: https://www.cpubenchmark.net/compare/4677vs4233/Intel-i5-12400-vs-Intel-i5-11400 Хоча, процесор i5-12400 ( сайт виробника https://ark.intel.com/content/www/us/en/ark/products/134586/intel-core-i5-12400-processor-18m-cache-up-to-4-40-ghz.html) має базову частоту 2,5GHz, але максимальна частота процесора 4,4GHz. Запропонований ТОВ «Навігатор Систем» процесор, має загальний рейтинг 19 437 балів ( за міжнародною класифікацією ( рейтингом) процесорів), має кеш третього рівня 18MB, має підтримку DDR5, виготовлений за технологією Intel 7. На відміну від запропонованого процесора , процесор Intel Core i5-11400 ( що вимагався, як приклад) (https://ark.intel.com/content/www/us/en/ark/products/212270/intel-core-i5-11400-processor-12m-cache-up-to-4-40-ghz.html), що має загальний рейтинг по тій самій класифікації 17089 балів, має кеш третього рівня 12MB, має підтримку лише DDR4, виготовлений за технологією Intel 14. Тож, за всіма об’єктивними показниками запропонований процесор відповідає вимогам закупівлі і є еквівалентом з характеристиками кращими, ніж вимагалось у тендерній документації.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Вирішена

Суперечливі вимоги

Номер: 0145db78a9cc4b80900358711cef26e0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-13-010334-a.b1
Назва: Суперечливі вимоги
Вимога:
Вимагаємо внести ясність та однозначність у вимоги до моноблоків: чи закуповуються моноблоки з програмним забезпеченням ( і уточнити з якою саме ОС Windows чи вільного поширення, якщо так), або ж внести зміни у тендерну документацію згідно з відповіддю, наданою на майданчику, а саме : "Відповідь Організатора:14.02.2024 10:42 Доброго дня! Вирішено, що будемо купувати без програмного забезпечення!"
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Дійсним доповідаю, нові технічні характеристики до закупівлі розміщенні в додатку 2 (ОНОВЛЕНИЙ)
Статус вимоги: Задоволено