-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)
Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
4 044 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 440.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 440.00 UAH
Період оскарження:
13.02.2024 14:21 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
be49611d1561457eab3346f6a5bcb91b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-13-008475-a.c3
Назва:
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою (файл ISO 三证 中英文-9001.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.) 02.04.2024 14:14
- 2. ISO 9001:2015 переклад на українську мову (файл ІСО_переклад 9001.pdf , завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.) 02.04.2024 14:14
- 3. ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів». 02.04.2024 14:14
- 4. Паспорт безпеки оригінал на англійській мові (файл Паспорт безпеки.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.). 02.04.2024 14:14
- 5. Паспорт безпеки переклад на українську мову (файл Паспорт безпеки переклад.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.) 02.04.2024 14:14
- 6. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 29 березня 2024р. 02.04.2024 14:14
- 8. Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 14:14
- 9. SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 14:14
- Скарга 02.04.2024 14:14
- СКАРГА на визначення переможцем ТОВ Капітал-Рост 02.04.2024 14:14
- 7. Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 14:14
- sign.p7s 02.04.2024 15:01
- Заперечення щодо листа про надання інформації КВК на скаргу.docx 10.04.2024 10:42
- Заперечення щодо листа про надання інформації КВК на скаргу.pdf 10.04.2024 10:42
- рішення від 04.04.2024 № 6032.pdf 04.04.2024 18:41
- інформація про перенесення розгляду скарги від 11.04.2024 №553.pdf 11.04.2024 17:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.04.2024 № 6961.pdf 19.04.2024 13:51
- рішення від 18.04.2024 № 6961.pdf 23.04.2024 10:41
- Про надання інформації .docx 08.04.2024 16:11
- Про надання інформації.pdf 08.04.2024 16:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.04.2024 15:28
Дата розгляду скарги:
11.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.04.2024 18:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.04.2024 10:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Номер:
e4b2d2dc61a8442fbfb2ab0db42d7d0f
Заголовок пункту скарги:
ПП "Сервіс О.К." не погоджується з рішенням замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "Капітал-Рост"
Опис заперечення:
Замовником торгів (Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ") 13 лютого 2024 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-13-008475-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний). Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники: - ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» - ПП «Сервіс О.К.» (надалі Скаржник) - ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» - ТОВ «Енергохімсервіс» 29 березня 2024 року Замовником було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, з визначеним Замовником переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». ПП «Сервіс О.К.» не погоджується з рішенням Замовника стосовно визнання переможцем закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме умовам технічної специфікації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Не відповідність документів ТОВ "Капітал-Рост" технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі: - копія паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову Згідно тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції SAFETY FATA SHEET NO.2620010131 на Поліакриламід та переклад до нього. Але в якості запропонованого товару ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вказало Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG (тобто товар, який має назву та марку продукту), а наданий Safety data sheet містить Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід). Найменування предмету закупівлі згідно тендерної документації - Флокулянт поліакриламід катіонний. По-перше, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало Safety data sheet без ідентифікації товару, а саме без визначення «Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG». По друге Safety data sheet містить Назву Продукту: Поліакриламід, без ідентифікації Флокулянт (поліакриламід) катіонний як того вимагає тендерна документація. ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий Safety data sheet з перекладом на українську мову від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», не відповідає тендерній документації, а саме наданий Safety data sheet не має посилань чи ідентифікації саме на запропонований товар Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG, який пропонує учасник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». Safety data sheet містить тільки Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід). Окрім того, всі учасники, які приймали участь у даній закупівлі, окрім ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», надали - копії паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову на пропонований ними товар; ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» на пропонований товар – FLOPAM 4800 SH; ПП «СЕРВІС О.К.» на пропонований товар – PRAESTOL 650 TR; ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» на пропонований товар - Катіоний поліакриламід SMART FLOC 804. Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
ПП «Сервіс О.К.», як учасник тендерної процедури, вважає що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі тендерної пропозиції документи, що не відповідають тендерній документації Замовника, а саме:
1. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі: - копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M від СQM з Доповненням (1) до сертифікату (China Quality Mark Certification Group) з перекладом на українську мову. В оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 вказано: CERTIFICATE CQM has issued an IQNet recognized certificate that the organization: Shandong Nuoer Biological Technology Co., LTD for the following scope: Production of super absorbent polymer, polyacrylamide (including: drag reducing agent for fracturing, polyacrylamide далі по тексту згідно оригіналу. Доповнення (1) Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить Організацію, Адресу сертифікації та Сфера застосування. У перекладі Сертифікату ISO 9001:2015 ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на головному листі вказує: Організація CQM видала сертифікат, який визнає мережа IQNet, про те, що організація Shandong Noer Biological Technology Co., LTD у наступній області: розробка, виробництво та реалізація суперабсорбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Тобто «сфера застосування» в оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить тільки слово PRODUCTION, тобто ВИРОБНИЦТВО. Але ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як автентичний переклад, додає сфери застосування яких не має у оригіналі документу, але які вимагає тендерна документація. Аргументацією того, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вніс в автентичний переклад інформацію, якої немає в оригіналі документу є те, що у Доповненні (1) до Сертифікату, у в таблиці в колонці «Сфера застосування сертифікату», як автентичний переклад вказано виробництво суперабсорсбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Хоча оригінал ISO 9001:2015 та доповнення (1) до нього містять однакове формулювання для сфери застосування Production of super absorbent polymer, polyacrylamide. Тобто для однакового формулювання у оригінал Сертифікату та Доповнення (1) ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вносить різний переклад для відповідності тендерній документації, що водить в оману замовника. ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий сертифікат не відповідає тендерній документації, а саме не містить копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. А лише містить Сертифікат ISO 9001:2015 в області виробництва. Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
Опис доказу:
Документ наданий іншим учасником, який відповідає тендерній документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
9. SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р
-
Опис доказу:
Документ наданий іншим учасником, який відповідає тендерній документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
8. Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
Опис доказу:
Документ наданий іншим учасником, який відповідає тендерній документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
7. Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
Паспорт безпеки переклад на українську мову (файл Паспорт безпеки переклад.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
5. Паспорт безпеки переклад на українську мову (файл Паспорт безпеки переклад.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
-
Назва доказу:
Паспорт безпеки оригінал на англійській мові (файл Паспорт безпеки.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
4. Паспорт безпеки оригінал на англійській мові (файл Паспорт безпеки.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.).
ПП «Сервіс О.К.», як учасник тендерної процедури, вважає що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі тендерної пропозиції документи, що не відповідають тендерній документації Замовника, а саме:
1. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі: - копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M від СQM з Доповненням (1) до сертифікату (China Quality Mark Certification Group) з перекладом на українську мову. В оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 вказано: CERTIFICATE CQM has issued an IQNet recognized certificate that the organization: Shandong Nuoer Biological Technology Co., LTD for the following scope: Production of super absorbent polymer, polyacrylamide (including: drag reducing agent for fracturing, polyacrylamide далі по тексту згідно оригіналу. Доповнення (1) Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить Організацію, Адресу сертифікації та Сфера застосування. У перекладі Сертифікату ISO 9001:2015 ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на головному листі вказує: Організація CQM видала сертифікат, який визнає мережа IQNet, про те, що організація Shandong Noer Biological Technology Co., LTD у наступній області: розробка, виробництво та реалізація суперабсорбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Тобто «сфера застосування» в оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить тільки слово PRODUCTION, тобто ВИРОБНИЦТВО. Але ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як автентичний переклад, додає сфери застосування яких не має у оригіналі документу, але які вимагає тендерна документація. Аргументацією того, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вніс в автентичний переклад інформацію, якої немає в оригіналі документу є те, що у Доповненні (1) до Сертифікату, у в таблиці в колонці «Сфера застосування сертифікату», як автентичний переклад вказано виробництво суперабсорсбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Хоча оригінал ISO 9001:2015 та доповнення (1) до нього містять однакове формулювання для сфери застосування Production of super absorbent polymer, polyacrylamide. Тобто для однакового формулювання у оригінал Сертифікату та Доповнення (1) ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вносить різний переклад для відповідності тендерній документації, що водить в оману замовника. ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий сертифікат не відповідає тендерній документації, а саме не містить копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. А лише містить Сертифікат ISO 9001:2015 в області виробництва. Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів»
-
Опис доказу:
переклад поданого документу Бюро перекладів
-
Повʼязаний документ:
3. ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів».
-
-
Назва доказу:
ISO 9001:2015 переклад на українську мову (файл ІСО_переклад 9001.pdf , завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
2. ISO 9001:2015 переклад на українську мову (файл ІСО_переклад 9001.pdf , завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
-
Назва доказу:
ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою (файл ISO 三证 中英文-9001.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
1. ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою (файл ISO 三证 中英文-9001.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання скасувати рішення щодо визначення учасника Закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та укладення із ним договору закупівлі. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5,18, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 44 особливостей, ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі UA-2024-02-13-008475-a. 3. Зобов’язати Замовника Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про обрання учасника закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти із ним договору закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
7480009847b14a7e9442ab24b95d7d5d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-13-008475-a.b2
Назва:
СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
СКАРГА
на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ
від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою 02.04.2024 13:06
- 2. ISO 9001:2015 переклад на українську мову 02.04.2024 13:06
- 4. Паспорт безпеки оригінал на англійській мові від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» 02.04.2024 13:06
- 3. ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів» 02.04.2024 13:06
- 6. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 29 березня 2024р 02.04.2024 13:06
- 5. Паспорт безпеки переклад на українську мову від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» 02.04.2024 13:06
- Скарга pdf 02.04.2024 13:06
- 7. Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 13:06
- 8. Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 13:06
- 9. SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р. 02.04.2024 13:06
- Скарга 02.04.2024 13:06
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
02.04.2024 13:15
Пункт скарги
Номер:
433819ca0a80489c9d49c292ee2bd33b
Заголовок пункту скарги:
ПП "Сервіс О.К." не погоджується з рішенням замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "Капітал-Рост"
Опис заперечення:
Замовником торгів (Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ") 13 лютого 2024 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-13-008475-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний).
Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники:
- ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
- ПП «Сервіс О.К.» (надалі Скаржник)
- ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП»
- ТОВ «Енергохімсервіс»
29 березня 2024 року Замовником було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, з визначеним Замовником переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ».
ПП «Сервіс О.К.» не погоджується з рішенням Замовника стосовно визнання переможцем закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме умовам технічної специфікації.
Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники:
- ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
- ПП «Сервіс О.К.» (надалі Скаржник)
- ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП»
- ТОВ «Енергохімсервіс»
29 березня 2024 року Замовником було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, з визначеним Замовником переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ».
ПП «Сервіс О.К.» не погоджується з рішенням Замовника стосовно визнання переможцем закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», оскільки вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме умовам технічної специфікації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Не відповідність документів ТОВ "Капітал-Рост" технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі:
- копія паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову
Згідно тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції SAFETY FATA SHEET NO.2620010131 на Поліакриламід та переклад до нього. Але в якості запропонованого товару ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вказало Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG (тобто товар, який має назву та марку продукту), а наданий Safety data sheet містить Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід). Найменування предмету закупівлі згідно тендерної документації - Флокулянт поліакриламід катіонний. По-перше, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало Safety data sheet без ідентифікації товару, а саме без визначення «Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG». По друге Safety data sheet містить Назву Продукту: Поліакриламід, без ідентифікації Флокулянт (поліакриламід) катіонний як того вимагає тендерна документація.
ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий Safety data sheet з перекладом на українську мову від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», не відповідає тендерній документації, а саме наданий Safety data sheet не має посилань чи ідентифікації саме на запропонований товар Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG, який пропонує учасник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». Safety data sheet містить тільки Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід).
Окрім того, всі учасники, які приймали участь у даній закупівлі, окрім ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», надали - копії паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову на пропонований ними товар;
ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» на пропонований товар – FLOPAM 4800 SH;
ПП «СЕРВІС О.К.» на пропонований товар – PRAESTOL 650 TR;
ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» на пропонований товар - Катіоний поліакриламід SMART FLOC 804.
Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні
закупівлі", п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
ПП «Сервіс О.К.», як учасник тендерної процедури, вважає що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі тендерної пропозиції документи, що не відповідають тендерній документації Замовника, а саме:
1. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі:
- копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду.
ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M від СQM з Доповненням (1) до сертифікату (China Quality Mark Certification Group) з перекладом на українську мову. В оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 вказано: CERTIFICATE CQM has issued an IQNet recognized certificate that the organization: Shandong Nuoer Biological Technology Co., LTD for the following scope: Production of super absorbent polymer, polyacrylamide (including: drag reducing agent for fracturing, polyacrylamide далі по тексту згідно оригіналу.
Доповнення (1) Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить Організацію, Адресу сертифікації та Сфера застосування.
У перекладі Сертифікату ISO 9001:2015 ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на головному листі вказує: Організація CQM видала сертифікат, який визнає мережа IQNet, про те, що організація Shandong Noer Biological Technology Co., LTD у наступній області: розробка, виробництво та реалізація суперабсорбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту.
Тобто «сфера застосування» в оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить тільки слово PRODUCTION, тобто ВИРОБНИЦТВО. Але ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як автентичний переклад, додає сфери застосування яких не має у оригіналі документу, але які вимагає тендерна документація.
Аргументацією того, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вніс в автентичний переклад інформацію, якої немає в оригіналі документу є те, що у Доповненні (1) до Сертифікату, у в таблиці в колонці «Сфера застосування сертифікату», як автентичний переклад вказано виробництво суперабсорсбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Хоча оригінал ISO 9001:2015 та доповнення (1) до нього містять однакове формулювання для сфери застосування Production of super absorbent polymer, polyacrylamide. Тобто для однакового формулювання у оригінал Сертифікату та Доповнення (1) ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вносить різний переклад для відповідності тендерній документації, що водить в оману замовника.
ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий сертифікат не відповідає тендерній документації, а саме не містить копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. А лише містить Сертифікат ISO 9001:2015 в області виробництва.
Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні
закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та
оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
- копія паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову
Згідно тендерної документації, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції SAFETY FATA SHEET NO.2620010131 на Поліакриламід та переклад до нього. Але в якості запропонованого товару ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вказало Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG (тобто товар, який має назву та марку продукту), а наданий Safety data sheet містить Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід). Найменування предмету закупівлі згідно тендерної документації - Флокулянт поліакриламід катіонний. По-перше, ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало Safety data sheet без ідентифікації товару, а саме без визначення «Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG». По друге Safety data sheet містить Назву Продукту: Поліакриламід, без ідентифікації Флокулянт (поліакриламід) катіонний як того вимагає тендерна документація.
ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий Safety data sheet з перекладом на українську мову від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», не відповідає тендерній документації, а саме наданий Safety data sheet не має посилань чи ідентифікації саме на запропонований товар Флокулянт полімерний (поліакриламід) катіонного типу Polyfloc C-620-PWG, який пропонує учасник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». Safety data sheet містить тільки Product Name (Назва товару): Polyacrylamide (Поліакриламід).
Окрім того, всі учасники, які приймали участь у даній закупівлі, окрім ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», надали - копії паспорту безпеки або карти даних небезпечного фактору або Safety data sheet з перекладом на українську мову на пропонований ними товар;
ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» на пропонований товар – FLOPAM 4800 SH;
ПП «СЕРВІС О.К.» на пропонований товар – PRAESTOL 650 TR;
ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» на пропонований товар - Катіоний поліакриламід SMART FLOC 804.
Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні
закупівлі", п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
9. SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
Опис доказу:
Паспорт безпеки наданий учасником процедури закупівлі, який відповідає умовам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
9. SF 804. Паспорт безпеки від ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
8. Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
Опис доказу:
Паспорт безпеки наданий учасником процедури закупівлі, який відповідає умовам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
8. Паспорт безпеки Praestol_ 650 TR FLOKULANT від ПП «СЕРВІС О.К.», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
7. Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
Опис доказу:
Паспорт безпеки наданий учасником процедури закупівлі, який відповідає умовам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
7. Паспорт безпеки FLOPAM™ FO 4800 SH_UA від ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС», файл завантажений в систему закупівель 21.02.2024р.
-
-
Назва доказу:
5. Паспорт безпеки переклад на українську мову (файл Паспорт безпеки переклад.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
документ не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
5. Паспорт безпеки переклад на українську мову від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
-
-
Назва доказу:
4. Паспорт безпеки оригінал на англійській мові (файл Паспорт безпеки.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.)
-
Опис доказу:
документ не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
4. Паспорт безпеки оригінал на англійській мові від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
ПП «Сервіс О.К.», як учасник тендерної процедури, вважає що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі тендерної пропозиції документи, що не відповідають тендерній документації Замовника, а саме:
1. Пунктом 2 розділу "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що учасники Закупівлі, у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати супроводжувальні документи на товар, у тому числі:
- копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду.
ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M від СQM з Доповненням (1) до сертифікату (China Quality Mark Certification Group) з перекладом на українську мову. В оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 вказано: CERTIFICATE CQM has issued an IQNet recognized certificate that the organization: Shandong Nuoer Biological Technology Co., LTD for the following scope: Production of super absorbent polymer, polyacrylamide (including: drag reducing agent for fracturing, polyacrylamide далі по тексту згідно оригіналу.
Доповнення (1) Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить Організацію, Адресу сертифікації та Сфера застосування.
У перекладі Сертифікату ISO 9001:2015 ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на головному листі вказує: Організація CQM видала сертифікат, який визнає мережа IQNet, про те, що організація Shandong Noer Biological Technology Co., LTD у наступній області: розробка, виробництво та реалізація суперабсорбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту.
Тобто «сфера застосування» в оригіналі Сертифікату ISO 9001:2015 Номер Реєстрації: CN-00222Q26346R1M, містить тільки слово PRODUCTION, тобто ВИРОБНИЦТВО. Але ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як автентичний переклад, додає сфери застосування яких не має у оригіналі документу, але які вимагає тендерна документація.
Аргументацією того, що ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вніс в автентичний переклад інформацію, якої немає в оригіналі документу є те, що у Доповненні (1) до Сертифікату, у в таблиці в колонці «Сфера застосування сертифікату», як автентичний переклад вказано виробництво суперабсорсбуючого полімеру, поліакриламіду та далі по тексту. Хоча оригінал ISO 9001:2015 та доповнення (1) до нього містять однакове формулювання для сфери застосування Production of super absorbent polymer, polyacrylamide. Тобто для однакового формулювання у оригінал Сертифікату та Доповнення (1) ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вносить різний переклад для відповідності тендерній документації, що водить в оману замовника.
ПП «Сервіс О.К.» вважає, що наданий сертифікат не відповідає тендерній документації, а саме не містить копію сертифікату системи управління якістю виробника товару згідно з вимогами міжнародного стандарту ISO 9001:2015 в області розробки, впровадження, виробництва та реалізації поліакриламіду. А лише містить Сертифікат ISO 9001:2015 в області виробництва.
Враховуючі викладене та керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні
закупівлі", пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», але в порушення вимог законодавства у сфері закупівель прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та
оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
×
-
Назва доказу:
3. ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів».
-
Опис доказу:
незалежний переклад поданого документу
-
Повʼязаний документ:
3. ISO 9001:2015 переклад оригіналу на українську мову, зроблений офіційним перекладачем Бюро «Планета перекладів»
-
-
Назва доказу:
2. ISO 9001:2015 переклад на українську мову (файл ІСО_переклад 9001.pdf , завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.).
-
Опис доказу:
документ не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
2. ISO 9001:2015 переклад на українську мову
-
-
Назва доказу:
1. ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою (файл ISO 三证 中英文-9001.pdf, завантажений ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в систему закупівель 21.02.2024р.).
-
Опис доказу:
документ не відповідає умовам тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
1. ISO 9001:2015 оригінал англійською мовою
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі UA-2024-02-13-008475-a. 3. Зобов’язати Замовника Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про обрання учасника закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти із ним договору закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
0d206c0cb5e74b178906c53958d9380c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-13-008475-a.a1
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Стандарт Техничні умови флокулянт Китай 1 переклад.pdf 05.03.2024 21:16
- Скарга Відхилення пропозиції 1.docx 05.03.2024 21:16
- ПРОТОКОЛ відхилення.docx 05.03.2024 21:16
- Стандарт Техничні умови флокулянт Китай 1.pdf 05.03.2024 21:16
- СЕС КР Флокулянти катіон 29 11 22.pdf 05.03.2024 21:16
- 2495 Повідомлення про намір укласти договір ПП Сервіс О.К.docx 05.03.2024 21:16
- Скарга Відхилення пропозиції 1.pdf 05.03.2024 21:16
- sign.p7s 05.03.2024 21:19
- Сертифікат якості.pdf 16.03.2024 18:39
- Заперечення до пояснень КВК1.pdf 16.03.2024 18:39
- Сертифікат якості переклад.pdf 16.03.2024 18:39
- рішення від 07.03.2024 № 4229.pdf 07.03.2024 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2024 № 4824.pdf 19.03.2024 13:33
- рішення від 18.03.2024 № 4824.pdf 21.03.2024 15:10
- Пояснення на скаргу.docx 11.03.2024 16:27
- Пояснення на скаргу.pdf 11.03.2024 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.03.2024 21:29
Дата розгляду скарги:
18.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.03.2024 17:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.03.2024 15:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення органу оскарження
Пункт скарги
Номер:
5e96e58be2474cf1be63060857662d06
Заголовок пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції
Опис заперечення:
Відповідно до оголошення про здійснення відкритих торгів з особливостями від 13.02.2024 р., ідентифікатор № UA-2024-02-13-008475-a (далі – Закупівля), Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний).
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» є учасником вищезазначеної Закупівлі.
29.02.2024 р. було оприлюднено рішення уповноваженої особи питань здійснення публічних закупівель Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом від 29.02.2024 р. (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)».
01.03.2024 р. Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Приватним Підприємством «Сервіс О.К.»
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції, оскільки вважає, що подана ним тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД) Замовника, та рішенням про визнання переможцем ПП «Сервіс О.К.», оскільки такі рішення рішення Замовника є необґрунтованим та упередженим, що вбачається з наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» є учасником вищезазначеної Закупівлі.
29.02.2024 р. було оприлюднено рішення уповноваженої особи питань здійснення публічних закупівель Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом від 29.02.2024 р. (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)».
01.03.2024 р. Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Приватним Підприємством «Сервіс О.К.»
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї тендерної пропозиції, оскільки вважає, що подана ним тендерна пропозиція повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД) Замовника, та рішенням про визнання переможцем ПП «Сервіс О.К.», оскільки такі рішення рішення Замовника є необґрунтованим та упередженим, що вбачається з наступного.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
3. ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» також вважає за необхідне звернути увагу на абсурдність наведеного у Протоколі Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)» обґрунтування граничного вмісту залишкового акриламіду.
Так Замовник зазначає, що «вміст залишкового акриламіду відповідно до нормативів ЄС не повинен перевищувати 250 мг/кг при дозі поліакриламіду 0,4 мг/дм3».
Оскільки акриламід є похідним від поліакриламіду (в сенсі наведеного твердження Замовника), отже при застосуванні поліакриламіду не може утворитися в декілька сотень разів більша кількість акриламіду. Тобто при внесенні у воду 0,4 мг поліакриламіду не може утворитись 250 мг акриламіду.
Таким чином наведений Замовником аргумент не є об’єктивним та суперечить основам фізики та хімії.
2. Також необґрунтованим є твердження замовника що співвідношення внесеного у воду поліакриламіду (0,4 мг/дм3) та вмісту залишкового акриламіду (250 мг/кг).
При цьому Замовник посилається на якісь абстрактні «нормативи ЄС», не посилаючись при цьому на конкретний нормативно-правовий акт, стандарт, директиву, тощо.
Оскільки жодним нормативом, нормативним актом, стандартом, директивою тощо, Європейського Союзу чи України таке співвідношення не встановлено, наведена підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» є не обґрунтованою.
1. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)»:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), Уповноваженою особою що технічна частина тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" та надані ним документи не відповідають умовам Додатку 4 тендерної документації, а саме:
- наданий стандарт не відповідає технічним вимогам по вмісту залишкового акриламіду. Відповідно до стандарту вміст залишкового акриламіду не повинен перевищувати 0,1 % (1000 мг/кг), а вміст залишкового акриламіду відповідно до нормативів ЄС не повинен перевищувати 250 мг/кг при дозі поліакриламіду 0,4 мг/дм3».
Наведені підстави відхилення тендерної пропозиції не відповідають дійсності і суперечать Тенденцій документації та документам поданим ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у складі своєї тендерної пропозиції.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало «Державний стандарт Китайської народної республіки GB/T 31246-2014. Реагенти для обробки води. Катіонний поліакриламід (КПАА). Технічні умови та методи дослідження» (Далі -Стандарт), відповідно до якого виробляється запропонований товар.
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обґрунтовано тим, що наданий у складі тендерної пропозиції стандарт не відповідає технічним вимогам по вмісту залишкового акриламіду.
Таке твердження Замовника є необґрунтованим з огляду на наступне.
По-перше, Тендерна документації не містить будь-яких технічних вимог до стандартів відповідно до яких виробляється запропонований учасникам товар.
По-друге, Стандарт не містить відомостей про вміст залишкового акриламіду у воді після застосування запропонованого ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» товару. Стандарт лише регламентує такий параметр як «Моновміст поліакриламіду (суха база)» вміст якого не повинен перевищувати 0,1 % або 100 мг/кг.
Отже Замовник порівняв два показники, які не можна порівнювати, а саме «Моновміст поліакриламіду (суха база)», що міститься безпосередньо у флокулянті (у товарному продукті до його розчинення у воді), та вміст залишкового акриламіду у воді після застосування флокулянту.
Враховуючи даний факт, твердження Замовника про те що відповідно Стандарту вміст залишкового акриламіду не повинен перевищувати 0,1 % (1000 мг/кг), є таким що не відповідає дійсності, оскільки не підтверджується жодним документом.
Крім того, відповідно до протоколу Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 15/5-А-448-22 від 06.07.2022 р., що наданий ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у складі тендерної своєї пропозиції, зазначено, що після застосування запропонованого товару вміст поліакриламіду у питній воді не перевищує показник 2,0 мг/дм3.
Тобто фактичні показники, вмісту акриламіду, встановлені методом лабораторних досліджень під час проведення Держаної санітарно-епідеміологічної експертизи, значно меші ніж вказаний Замовником показник (250 мг/кг), який на думку Замовника не повинен бути перевищений. Примітка: Оскільки, густина води є загальновідомим фактом, та становить 1 г/см3, а 1 дм3 дорівнює 1 000 см3, то наведені вище одиниці виміру води, а саме дм3 та кілограм, є однаковими.
Також слід звернути увагу на те, що зазначений Замовником показник граничного вмісту залишкового акриламіду, а саме 250 мг/кг, не зазначений в тендерній документації.
Також в тендерній документації та оскаржуваному рішенні Замовника відсутнє посилання на конкретний норматив (стандарт, директива, тощо) у якому міститься показник граничного вмісту залишкового акриламіду.
Так Замовник зазначає, що «вміст залишкового акриламіду відповідно до нормативів ЄС не повинен перевищувати 250 мг/кг при дозі поліакриламіду 0,4 мг/дм3».
Оскільки акриламід є похідним від поліакриламіду (в сенсі наведеного твердження Замовника), отже при застосуванні поліакриламіду не може утворитися в декілька сотень разів більша кількість акриламіду. Тобто при внесенні у воду 0,4 мг поліакриламіду не може утворитись 250 мг акриламіду.
Таким чином наведений Замовником аргумент не є об’єктивним та суперечить основам фізики та хімії.
×
-
Назва доказу:
Рішення уповноваженої особи Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом 29.02.2024 р.
-
Опис доказу:
Рішення уповноваженої особи Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом 29.02.2024 р. про відхилення пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ".
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ відхилення.docx
2. Також необґрунтованим є твердження замовника що співвідношення внесеного у воду поліакриламіду (0,4 мг/дм3) та вмісту залишкового акриламіду (250 мг/кг).
При цьому Замовник посилається на якісь абстрактні «нормативи ЄС», не посилаючись при цьому на конкретний нормативно-правовий акт, стандарт, директиву, тощо.
Оскільки жодним нормативом, нормативним актом, стандартом, директивою тощо, Європейського Союзу чи України таке співвідношення не встановлено, наведена підстава відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» є не обґрунтованою.
×
-
Назва доказу:
Рішення уповноваженої особи Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом 29.02.2024 р.
-
Опис доказу:
Рішення уповноваженої особи Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал», оформлене протоколом 29.02.2024 р. про відхилення пропозиції ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ"
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ відхилення.docx
1. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)»:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), Уповноваженою особою що технічна частина тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" та надані ним документи не відповідають умовам Додатку 4 тендерної документації, а саме:
- наданий стандарт не відповідає технічним вимогам по вмісту залишкового акриламіду. Відповідно до стандарту вміст залишкового акриламіду не повинен перевищувати 0,1 % (1000 мг/кг), а вміст залишкового акриламіду відповідно до нормативів ЄС не повинен перевищувати 250 мг/кг при дозі поліакриламіду 0,4 мг/дм3».
Наведені підстави відхилення тендерної пропозиції не відповідають дійсності і суперечать Тенденцій документації та документам поданим ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у складі своєї тендерної пропозиції.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало «Державний стандарт Китайської народної республіки GB/T 31246-2014. Реагенти для обробки води. Катіонний поліакриламід (КПАА). Технічні умови та методи дослідження» (Далі -Стандарт), відповідно до якого виробляється запропонований товар.
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обґрунтовано тим, що наданий у складі тендерної пропозиції стандарт не відповідає технічним вимогам по вмісту залишкового акриламіду.
Таке твердження Замовника є необґрунтованим з огляду на наступне.
По-перше, Тендерна документації не містить будь-яких технічних вимог до стандартів відповідно до яких виробляється запропонований учасникам товар.
По-друге, Стандарт не містить відомостей про вміст залишкового акриламіду у воді після застосування запропонованого ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» товару. Стандарт лише регламентує такий параметр як «Моновміст поліакриламіду (суха база)» вміст якого не повинен перевищувати 0,1 % або 100 мг/кг.
Отже Замовник порівняв два показники, які не можна порівнювати, а саме «Моновміст поліакриламіду (суха база)», що міститься безпосередньо у флокулянті (у товарному продукті до його розчинення у воді), та вміст залишкового акриламіду у воді після застосування флокулянту.
Враховуючи даний факт, твердження Замовника про те що відповідно Стандарту вміст залишкового акриламіду не повинен перевищувати 0,1 % (1000 мг/кг), є таким що не відповідає дійсності, оскільки не підтверджується жодним документом.
Крім того, відповідно до протоколу Державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 15/5-А-448-22 від 06.07.2022 р., що наданий ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у складі тендерної своєї пропозиції, зазначено, що після застосування запропонованого товару вміст поліакриламіду у питній воді не перевищує показник 2,0 мг/дм3.
Тобто фактичні показники, вмісту акриламіду, встановлені методом лабораторних досліджень під час проведення Держаної санітарно-епідеміологічної експертизи, значно меші ніж вказаний Замовником показник (250 мг/кг), який на думку Замовника не повинен бути перевищений. Примітка: Оскільки, густина води є загальновідомим фактом, та становить 1 г/см3, а 1 дм3 дорівнює 1 000 см3, то наведені вище одиниці виміру води, а саме дм3 та кілограм, є однаковими.
Також слід звернути увагу на те, що зазначений Замовником показник граничного вмісту залишкового акриламіду, а саме 250 мг/кг, не зазначений в тендерній документації.
Також в тендерній документації та оскаржуваному рішенні Замовника відсутнє посилання на конкретний норматив (стандарт, директива, тощо) у якому міститься показник граничного вмісту залишкового акриламіду.
×
-
Назва доказу:
Державний стандарт Китайської народної республіки GB/T 31246-2014. Реагенти для обробки води. Катіонний поліакриламід (КПАА). Технічні умови та методи дослідження
-
Опис доказу:
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надало «Державний стандарт Китайської народної республіки GB/T 31246-2014. Реагенти для обробки води. Катіонний поліакриламід (КПАА). Технічні умови та методи дослідження» (Далі -Стандарт), відповідно до якого виробляється запропонований товар.
-
Повʼязаний документ:
Стандарт Техничні умови флокулянт Китай 1 переклад.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення оформлене протоколом від 29.02.2024 р. про визнання відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)», та скасування рішення про визнання переможцем ПП «Сервіс О.К.», оформлене повідомленням про намір укласти договір (оприлюднено 01.03.2024 р.). Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури Закупівлі № UA-2024-02-13-008475-a. 3. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 29.02.2024 р. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" на закупівлю «ДК 021:2015: 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (флокулянт поліакриламід катіонний)». 4. Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» скасувати рішення уповноваженої особи оформлене повідомленням про намір укласти договір, (без дати та номеру, оприлюднене 01.03.2024 р.) про визнання переможцем процедури закупівлі ПП «Сервіс О.К.» ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень.