Металопластикові вікна та двері (код 44220000-8 Столярні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)

Постійнодіючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ Селедець Олег Володимирович ІПН 2400703671 45400, Україна, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Прирогова, будинок 4 Тел.: +380334449171 e-mail: seledec65@gmail.com Замовник: Відділ освіти Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області код ЄДРПОУ 43920498 Юридична адреса: 80316, Україна, Львівська область, Рава-Руська, вул. Ярослава Мудрого, 3 e-mail: vozakupivli@gmail.com тел. +380677739787 Ідентифікатор закупівлі: ID: 9d8d86c7e2f54024a34adae52cdf6856 Закупівля: UA-2024-02-13-004415-a СКАРГА на неправомірні дії Замовника Відділ освіти Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (надалі Замовник) 13.02.2024 року було оголошено закупівлю «Металопластикові вікна та двері (код 44220000-8 Столярні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-13-004415-a). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 21.02.2024 00:00. Очікувана вартість закупівлі – 285 650,00 грн. Свої тендерні пропозиції подали 4-и Учасника: 1)ТОВ «БАСКО» - 189 213,60 грн. 2) ФОП Селедець О.В. – 196 980,00 грн. 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» - 197 000,00 грн. 4) ФОП Бутитер Роман Миколайович – 210 690,00 грн. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 23 лютого 2024 року № 39, Замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАСКО» Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 27 лютого 2024 року № 41, Замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Селедець О.В. Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 29 лютого 2024 року № 42, Замовником було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» переможцем в даній. Рішення про обрання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» є не законним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, адже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» має ряд грубих порушень та повинна була бути відхилена, а саме: 1) у Додатку №2 до тендерної документації, Замовником визначена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. У пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації була встановлена наступна вимога: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника, згідно Таблиці №1 та Таблиці №2 цього додатку, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає: ● технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею №3 На відповідність даної вимоги, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" надав технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею № 3 Додатку 2, дані в якій не відповідають вимогам встановленим в Технічній специфікації Замовником, а саме: 1)Відповідно до пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 2 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом та коефіцієнтом опору теплопередачі Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 3) Відповідно до пункту 3 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 4) Відповідно до пункту 4 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 5) Відповідно до пункту 5 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав : Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 6) Відповідно до пункту 6 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 7) Відповідно до пункту 7 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 8) Відповідно до пункту 8 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 9) Відповідно до пункту 9 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 10) Відповідно до пункту 1 Таблиці 2 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не відповідає вимогам тендерної документації. 11) Відповідно до пункту 2 Таблиці 2 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав: профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), Що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" абсолютно не відповідає вимогам Тендерної документації в частині Технічної специфікації. У звʼязку з чим, Замовник зобовʼязаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, проте не зробив цього, чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель. 2) Відповідно до підпункту 1.3. пункту першого Додатку 1 до тендерної документації, Замовником була встановлена вимога, що Учасники повинні надати: Лист-відгук по наданій копії договору про належне виконання договору за підписом контрагента за договором із зазначенням номеру, дати та предмету договору. На виконання даної вимоги Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" надав лист відгук №01-8/141 від 11.04.2023 року, який містить інформацію про номер та дату договору, проте не містить предмету договору, що не відповідає вимозі встановленій в тендерній документації. У звʼязку з чим, Замовник повинен був надати Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ 24-и години на виправлення помилки, проте, не зробив цього, чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ". Додатки до скарги: 1. Лист відгук №01-8/141 від 11.04.2023 2. Таблиця № 3 за вих. № 100/24 від 20.02.2024 р. 3. Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі)

Шановний Замовнику у Додатку №2 до тендерної документації, Замовником визначена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. Відповідно до якого встановлено, що: «Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі «або еквівалент». Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі «або еквівалент».» На відповідність вимоги до Учасника, згідно пункту 4 Додатку 2, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" надав технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею № 3 Додатку 2. 1)Відповідно до пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 2 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом та коефіцієнтом опору теплопередачі Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 3) Відповідно до пункту 3 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 4) Відповідно до пункту 4 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 5) Відповідно до пункту 5 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 6) Відповідно до пункту 6 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 7) Відповідно до пункту 7 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 8) Відповідно до пункту 8 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 9) Відповідно до пункту 9 Таблиці 1 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Конструктивна глибина 60 мм Склопакет 32мм (4і-10Ar-4-10Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав Конструктивна глибина 70 мм, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 10) Відповідно до пункту 1 Таблиці 2 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. 11) Відповідно до пункту 2 Таблиці 2 Додатку 2, Замовник встановив наступну вимогу: Профіль 5-тикамерний Склопакет 40 мм (4і-14Ar-4-14Ar-4i) з енергозберігаючим прозорим склом Учасник же у своїй пропозиції надав профіль 6-ти камерний, склопакет 42 мм (4і-15Ar-4-15Ar-4i), що не є еквівалентом та не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" абсолютно не відповідає вимогам Тендерної документації в частині Технічної специфікації. У звʼязку з чим, Замовник зобовʼязаний був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вимагаємо скасувати протокольне рішення Замовника №42 від 29.02.2024 року, про визначення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" та відхилити їх пропозицію відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У разі бездіяльності будемо вимушені звертатися до АМКУ. Такої ж думки притримується і АМКУ у своєму рішенні щодо закупівлі - UA-2023-06-30-004841-a