САРС 18(Т)-018 "42410000-3 - Підіймально- транспортувальне обладнання"

25.04.2018 року рішенням Тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом розгляду відміни допорогових закупівель за Лотом №1 № САРС 18(Т)-018-В від 25.04.2018 року, було відхилено пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ТЕХНОЛОГІЯ ПІДЙОМУ», оскільки, на думку Голови та членів Тендерного комітету, пропозиція цього учасника нібито не відповідає кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі встановленим документацією процедури закупівлі, зокрема у учасника наявні умовні параметри Стоп-Інформації. В обґрунтування такого свого рішення Тендерним комітетом було покладено твердження про те, що: 1) Під час етапу проведення кваліфікації учасником допорогових закупівель було надано службову записку № 555 від 06.04.2018р. провідного фахівця з безпеки Кравчука В.С., щодо наявності параметрів «Стоп-інформації». 2) В ході проведеної перевірки при вивченні документів, наданих контрагентом, та відкритих джерел інформації встановлено, що юридичною адресою контрагенту є: 62332, Харківська обл., Дергачівський район, село Руська Лозова, провулок Бєлгородський, будинок 107, квартира 6. Фактична адреса – 61000, м. Харків, вулиця Велика Бурлуцька, будинок 14. Перевірка вказаних адрес показала, що за юридичною адресою знаходиться приватна оселя, яка не має відношення до засновників та керівників підприємства. Фактичну адресу, вказану у Опитувальнику Контрагенту, додаток 7, встановити не представилось можливим. Баланс підприємства за 2017 рік склав 3499,6 тис. грн. Чистий прибуток 0,2 тис. грн. Згідно відомості сайту zakupki.prom.ua контрагент 13 разів приймав участь у процедурі закупівель. Не визнавався переможцем жодних процедур закупівель. При вивченні Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що за адресою 62332, Харківська обл., Дергачівський район, село Руська Лозова, вулиця Бєлгородська, будинок 8 зареєстровано ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175. Інших підстав для дискваліфікації учасника у рішенні не наводиться. Ознайомившись із зазначеним вище рішенням та його обґрунтуванням, наведеним у відповідному вищезгаданому протоколі, учасник ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175 вважає це рішення необґрунтованим, таким, що не відповідає дійсним обставинам, а отже і таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного. Як вбачається з обґрунтування прийнятого рішення, це рішення за своєю суттю є рішенням по кваліфікації у процедурі здійснення допорогових закупівель і, як також вбачається з нього, учасник ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175 був цим рішенням дискваліфікований. Процедура здійснення допорогових закупівель регламентується Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13.04.2016 року. Так, відповідно до п.9.2. цього Порядку, виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Таким чином, вказаним Порядком встановлюється вичерпний (тобто такий, який не підлягає розширеному тлумаченню) перелік для дискваліфікації учасника. Очевидним є те, що учаснику ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175, Замовником не було запропоновано до підписання жодного договору, внаслідок чого цей учасник не тільки не відмовлявся, але і не міг відмовитись від підписання договору, відмова від підписання якого утворює достатню і необхідну підставу для дискваліфікації учасника. Водночас з тим: - з одного боку, в рішенні, вимога про скасування якого подається Замовнику, не вказується на жодну фактичну обставину, яка б належним і достатнім чином могла б свідчити про невідповідність ПРОПОЗИЦІЇ цього учасника умовам закупівлі; - з іншого – жодна з наведених Замовником підстав, використаних ним для дискваліфікації учасника (знаходження приватної оселі за юридичною адресою учасника, а також нібито неможливість для Замовника встановити фактичну адресу учасника, баланс підприємства-учасника, його участь в інших процедурах закупівель), не свідчить і не може свідчити про невідповідність пропозиції учасника умовам закупівлі. Окремо слід зазначити, що жодним нормативним актом взагалі не передбачено, а відтак і не регламентовано, такої процедури як встановлення Замовником фактичної адресу учасника процедури закупівель. З огляду на це неможливо робити будь-яких висновків про порядок такого встановлення і юридичного значення його наслідків (зокрема і їх відносимості до пропозиції учасника), а відтак і про можливість їх використання в оцінці пропозицій учасників. Більше того, згадана в рішенні квартира номер 6 в будинку номер 107 по провулку Бєлгородському у селі Руська Лозова, що у Дергачівському районі Харківської області дійсно перебуває у приватній власності самого підприємства-учасника, а саме: ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175. Ця обставина належним чином підтверджується відомостями, які містяться у відкритому доступі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Довідка з цих реєстрів в електронному вигляді додається до цієї вимоги. Таким чином, висновок Замовника про відсутність зв’язку між учасником та квартирою, за адресою якої зареєстровано юридичну адресу учасника, є не тільки необґрунтованим, але і таким, що не відповідає дійсним обставинам, що, в сукупності з іншими вищенаведеними обставинами, належним і достатнім чином свідчить про необґрунтованість прийнятого Замовником рішення, його невідповідність нормативним актам, яким воно повинно відповідати, і про невідповідність дійсності його висновків, та тягне за собою необхідність скасування такого рішення. Необхідно також додати, що, як вбачається з рішення, вимога про скасування якого подається, учасник ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175, був дискваліфікований шляхом відхилення його пропозиції. Згаданий вище Порядок здійснення допорогових закупівель взагалі не передбачає такої дії як відхилення пропозиції учасника, але навіть нормативний акт, який має вищу юридичну силу і регулює більш суспільнозначимі відносини у здійсненні понадпорогових закупівель, - ЗУ «Про публічні закупівлі» - передбачаючи можливість відхилення пропозицій учасників, встановлює у своїй наступний вичерпний перелік підстав для такого відхилення: 1) обов’язкові: - замовник має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; - відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; - службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; - суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); - фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; - учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; - у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; - юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень; 2) на розсуд замовника: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Вочевидь, в рішенні про скасування якого подається ця вимога, не вказується на жодну обставину, яка б могла бути використана в якості обов’язкової або необов’язкової підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК Технології підйому», код ЄРДПОУ 37632175. Отже, як вже зазначалось і було доведено вище, рішення Замовника від 25.04.2018 року, оформлене протоколом розгляду відміни допорогових закупівель за Лотом №1 № САРС 18(Т)-018-В від 25.04.2018 року, є необґрунтованим і протиправним, а його висновки не відповідають дійсним обставинам.