Багатофункціональний пристрій

Вимога

№ 1 від 01.03.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 40108866) Адреса: 49101, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Троїцька, 20 А Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Волошинова Олена Олександрівна (код ЄДРПОУ: 2981209581) Адреса: 04136, Україна, Київська область, Київ, Україна, 04136, місто Київ, вул. Тираспольська, будинок 58, квартира 282 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-12-012730-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-12-012730-a, фізична особа-підприємець Волошинова Олена Олександрівна (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" (надалі за текстом – ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА"), була прийнята Замовником, ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 7 додатку 4 до тендерної документації: Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції лист від Виробника товару, яким підтверджується право представляє інтереси компанії та статус партнера, уповноваженого щодо участі у закупівлі та у разі перемоги, на поставку продукції. В листі повинно бути підтверджено про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України. На продукцію розповсюджуються гарантійні зобов’язання. У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри в Україні. У складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій надано звернення №вих. 12/02/2024_1 (файл: 28) Авторизаційний лист.pdf), в якому відсутня інформація: • про право представляти інтереси компанії. Ба більше, в листі вказано, що партнери ТОВ «Кенон Україна» не є представником ТОВ «Кенон Україна» та не уповноважена діяти від його імені; • підтвердження про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України; • у разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри в Україні; • уповноваження ТОВ " СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" щодо участі у закупівлі та у разі перемоги, на поставку продукції. 23.02.2024 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невіповідностей, в якій зазанчено: «Вимога про усунення невідповідностей пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" код ЄДРПОУ 40175293, яка була розглянута уповноваженою особою на відповідність умовам тендерної документації. За результатами розгляду наданих учасником документів виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, а саме: 1. Додатком № 4 до тендерної документації передбачено надання інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічнім, якіснім та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Учасником надано інформацію та документи які не відповідають зазначеним вимогам, а саме: - Відповідно пункту 7 Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції лист від Виробника товару, яким підтверджується право представляє інтереси компанії та статус партнера, уповноваженого щодо участі у закупівлі та у разі перемоги, на поставку продукції. В листі повинно бути підтверджено про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України. На продукцію розповсюджуються гарантійні зобов’язання. У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри в Україні. Учасником не надано лист від Виробника товару, яким підтверджується право представляє інтереси компанії та статус партнера і не підтверджено про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України. 2. Пунктом 10 Додатку 6 до тендерної документації вимагалося надати наступне: - Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо). - Якщо документи тендерної пропозиції та договору підписуються (завіряються) іншою особою (не керівником Учасника), подається довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорту, посвідчення тощо). Учасником надано Довідку, що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерну документацію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю від 21.02.2024 № 21/02/24-05; Рішення №05/11/20 єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» код ЄДРПОУ 40175293 від 05.11.2020 року; Наказ від 06.11.2020 №06112020-1-К з особового складу; Рішення № 04/01/23-01 єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» код ЄДРПОУ 40175293 від 04.01.2023 року. В рішенні № 04/01/23-01 єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» код ЄДРПОУ 40175293 від 04.01.2023 року зазначено про уповноваження директора Соколенка В. В. на підписання та укладання правочинів з 04.01.2023 року до 31.12.2023 року, вартість яких перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Згідно донного рішення повноваження директора Соколенка В. В. щодо підписання та укладання правочинів скінчилося з 01.01.2024 року. Привести у відповідність інформацію та документи. 1. Відповідно вимогам пункту 7 Додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції лист від Виробника товару, яким підтверджується право представляє інтереси компанії та статус партнера, уповноваженого щодо участі у закупівлі та у разі перемоги, на поставку продукції. В листі повинно бути підтверджено про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України. На продукцію розповсюджуються гарантійні зобов’язання. У разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри в Україні. 2. Відповідно вимогам пункту 10 Додатку 6 тендерної документації надати: - Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо). - Якщо документи тендерної пропозиції та договору підписуються (завіряються) іншою особою (не керівником Учасника), подається довіреність (доручення) про надання повноважень цій особі підписувати такі документи та копія документа, що засвідчує цю особу (копія паспорту, посвідчення тощо). Відповідно до вимог статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» В подальшому ТОВ " СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" завантажило звернення №12/02/2024_1 (файл: Авторизаційний лист.pdf) зміст якого ідентичний зверненню №вих. 12/02/2024_1 (файл: 28) Авторизаційний лист.pdf), в якому відсутня інформація: • про право представляти інтереси компанії. Ба більше, в листі вказано, що партнери ТОВ «Кенон Україна» не є представником ТОВ «Кенон Україна» та не уповноважена діяти від його імені; • підтвердження про те, що товар офіційно імпортовано в Україну, тобто з нього сплачені всі податки і збори згідно законодавства України; • у разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків офіційної продукції, сервісну підтримку здійснюють авторизовані сервісні центри в Україні; • уповноваження ТОВ " СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" щодо участі у закупівлі та у разі перемоги, на поставку продукції. Таким чином, ТОВ " СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та мала бути відхилена Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №134 від 26.02.2024 року. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №134 від 26.02.2024 року на 2 арк. Фізична особа-підприємець Волошинова Олена Олександрівна ______________________ Працює без печатки