-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 6
Електрична енергія
Закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022, для потреб окружних судів Дніпропетровської області. Мова закупівлі - українська.
Завершена
11 784 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 58 920.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 58 920.00 UAH
Період оскарження:
12.02.2024 10:05 - 17.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
cd4866f3d38141b38a0b846a7ed07448
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-12-001742-a.c1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця (скасування рішення про визнання переможця), відповідно до Протоколу №5 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 07.03.2024 та визнання ереможцем тендерної пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ"
Пов'язані документи:
Учасник
- видруківка з установи поштового звʼязку.jpg 11.03.2024 11:05
- повідомлення.pdf 11.03.2024 11:05
- Повідомл. адреса.pdf 11.03.2024 11:05
- скарга.docx 11.03.2024 11:05
- Протокол відхилення.pdf 11.03.2024 11:05
- Протокол6.pdf 11.03.2024 11:05
- Протокол визн.переможця.pdf 11.03.2024 11:05
- квитанція з інф..PDF 11.03.2024 11:15
- sign.p7s 11.03.2024 14:59
- рішення від 13.03.2024 № 4582.pdf 13.03.2024 16:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.03.2024 № 5172.pdf 22.03.2024 14:00
- рішення від 21.03.2024 № 5172.pdf 26.03.2024 11:04
- Заперечення до АМКУ.pdf 14.03.2024 13:25
- заперечення до АМКУ.docx 14.03.2024 13:25
- Протокол 7.pdf 26.03.2024 12:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2024 16:08
Дата розгляду скарги:
21.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2024 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.03.2024 11:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5172-р/пк-пз від 21.03.2024 року, щодо розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» від 11 березня 2024 № UA-2024-02-12-001742-a.c1, замовник скасував рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», оформленого Протоколом №5 від 07.03.2024 року та скасував рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ», оформленого Протоколом №6 від 08.03.2024 року.
Пункт скарги
Номер:
6cdb6bb1a34b4f30acd3536d0a1f6af6
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на неправомірне скасування рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "СК ЕНЕРДЖІ ГРУП"
Опис заперечення:
Відповідно до Протоколу №4 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 21.02.2024 ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» було визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості) рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до ст.253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Таким чином, зважаючи на те, що рішення про визначення ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» переможцем процедури закупівлі було оприлюднено 21.02.2024, строк для укладення договору розпочався з 22.02.2024, а кінцевий день строку на укладення договору є 07.03.2024.
Статтею 255 Цивільного Кодексу України вказано - Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Тобто, Замовник мав право на прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції лише з 08.03.2024.
28.02.2024 об 11:47 ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» надіслало лист на електронну пошту ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про надання переможцю закупівлі дійсного номеру телефону для зв’язку із Замовником, бо вказаний останнім на платформі Прозорро не був дійсним.
28.02.2024 о 12:57 Замовник надав відповідь на лист Переможця, направивши договір та вказавши засоби зв’язку з проханням направити підписаний договір на адресу ТУ ДСА України в Дніпропетровській області, а саме, на адресу: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57, каб. 301.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Даний перелік є вичерпним та розширенню не підлягає.
В тендерній документації Замовника інакших причин про відхилення тендерної пропозиції переможця не зазначено, лише вищевказані норми пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості) рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до ст.253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Таким чином, зважаючи на те, що рішення про визначення ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» переможцем процедури закупівлі було оприлюднено 21.02.2024, строк для укладення договору розпочався з 22.02.2024, а кінцевий день строку на укладення договору є 07.03.2024.
Статтею 255 Цивільного Кодексу України вказано - Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Тобто, Замовник мав право на прийняття рішення щодо відхилення тендерної пропозиції лише з 08.03.2024.
28.02.2024 об 11:47 ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» надіслало лист на електронну пошту ТУ ДСА України в Дніпропетровській області про надання переможцю закупівлі дійсного номеру телефону для зв’язку із Замовником, бо вказаний останнім на платформі Прозорро не був дійсним.
28.02.2024 о 12:57 Замовник надав відповідь на лист Переможця, направивши договір та вказавши засоби зв’язку з проханням направити підписаний договір на адресу ТУ ДСА України в Дніпропетровській області, а саме, на адресу: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57, каб. 301.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Даний перелік є вичерпним та розширенню не підлягає.
В тендерній документації Замовника інакших причин про відхилення тендерної пропозиції переможця не зазначено, лише вищевказані норми пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
17 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Наголошуємо на тому, що у Замовника була можливість підписати та укласти договір (який отримано Замовником о 14:39 07.03.2024) з переможцем до 23:59 07.03.2024, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції переможця Замовник мав можливість скасувати лише 08.03.2024.
Протоколом №5 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 07.03.2024 (час завантаження - 13:20:20), тендерну пропозицію переможця ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» було відхилено, у зв’язку з відмовою переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а також вказано, що станом на 15:59 07.03.2024 Учасник не надав підписаний договір Замовнику для його укладення.
Скаржник заперечує зазначене Замовником в Протоколі №5, оскільки відправлення підписаного договору у двох примірниках переможцем закупівлі відбулося 06.03.2024, а 07.03.2024 о 14:39 договір вже було отримано Замовником (на підтвердження надається чек (з якого вбачається інформація щодо дати відправлення, дані відправника та отримувача) та видруківка трекінгу з сайту установи поштового зв’язку (в якій міститься інформація щодо дати та часу отримання підписаного договору Замовником), що свідчить про те, що Замовником було вказано недостовірну інформацію в Протоколі №5 щодо не отримання підписаного договору у визначений час.
Водночас, Скаржник ще раз наголошує на тому, що правомірним відхиленням тендерної пропозиції вважалось би здійснення його лише з 08.03.2024.
Вищевказане свідчить про порушення Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області норм чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Замовником було порушено строки вчинення дій, а саме, по укладенню договору та по відхиленню тендерної пропозиції.
Зважаючи на те, що останнім днем підписання договору було 07.03.2024 і Скаржником 06.03.2024 було направлено підписаний договір, а 07.03.2024 Замовником було його отримано, ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» належним чином виконано вимоги Замовника і законодавства в частині своєчасного підписання договору.
Звертаємо увагу на те, що оригінал підписаного договору з боку ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» у двох екземплярах міститься у Замовника.
Тобто, переможець тендерної пропозиції ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» не відмовлялось від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, що підтверджує також лист від 28.02.2024, який в першу чергу спочатку Переможцем був направлений Замовнику.
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» та оголосивши ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплені в статті 5 Закону, а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищевказане, Замовник порушив чинне законодавство, права та інтереси Скаржника, не уклавши договір з переможцем публічної закупівлі, неправомірно відхилив тендерну пропозицію та визначив переможця процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ».
Протоколом №5 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 07.03.2024 (час завантаження - 13:20:20), тендерну пропозицію переможця ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» було відхилено, у зв’язку з відмовою переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, а також вказано, що станом на 15:59 07.03.2024 Учасник не надав підписаний договір Замовнику для його укладення.
Скаржник заперечує зазначене Замовником в Протоколі №5, оскільки відправлення підписаного договору у двох примірниках переможцем закупівлі відбулося 06.03.2024, а 07.03.2024 о 14:39 договір вже було отримано Замовником (на підтвердження надається чек (з якого вбачається інформація щодо дати відправлення, дані відправника та отримувача) та видруківка трекінгу з сайту установи поштового зв’язку (в якій міститься інформація щодо дати та часу отримання підписаного договору Замовником), що свідчить про те, що Замовником було вказано недостовірну інформацію в Протоколі №5 щодо не отримання підписаного договору у визначений час.
Водночас, Скаржник ще раз наголошує на тому, що правомірним відхиленням тендерної пропозиції вважалось би здійснення його лише з 08.03.2024.
Вищевказане свідчить про порушення Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області норм чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними.
Замовником було порушено строки вчинення дій, а саме, по укладенню договору та по відхиленню тендерної пропозиції.
Зважаючи на те, що останнім днем підписання договору було 07.03.2024 і Скаржником 06.03.2024 було направлено підписаний договір, а 07.03.2024 Замовником було його отримано, ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» належним чином виконано вимоги Замовника і законодавства в частині своєчасного підписання договору.
Звертаємо увагу на те, що оригінал підписаного договору з боку ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» у двох екземплярах міститься у Замовника.
Тобто, переможець тендерної пропозиції ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» не відмовлялось від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, що підтверджує також лист від 28.02.2024, який в першу чергу спочатку Переможцем був направлений Замовнику.
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» та оголосивши ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплені в статті 5 Закону, а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищевказане, Замовник порушив чинне законодавство, права та інтереси Скаржника, не уклавши договір з переможцем публічної закупівлі, неправомірно відхилив тендерну пропозицію та визначив переможця процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» та оголосивши ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплені в статті 5 Закону, а саме: принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Замовник порушив чинне законодавство, права та інтереси Скаржника, не уклавши договір з переможцем публічної закупівлі, неправомірно відхилив тендерну пропозицію переможця.