0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги охорони приміщення

Завершена

810 129.44 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 101.29 UAH
Період оскарження: 09.02.2024 18:11 - 14.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Номер: f9c3b6af70884bbda7deb8ed80acf592
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», UA-EDR 44249269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-09-013439-a.c3
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.04.2024 13:11
Дата розгляду скарги: 10.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.05.2024 16:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.05.2024 11:25
Автор: ТОВ "ГАРБІС-ОХОРОНА", Ольга Гарбіс +380972699180 tender@garbis.com.ua

Пункт скарги

Номер: 7df913cb517a4cc68b147083be1d3483
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі. Ненадання підвердження щодо технічних та якісних характеристик запропонованих послуг на етапі прийому пропозицій
Опис заперечення: у Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій документи, які підтверджують можливість надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених нижче:
п.2.6 У випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин) повинні забезпечити можливістю здійснити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додатково особи (осіб), яка/які має/мають право володіння вогнепальною зброєю відповідно до законодавства.

Таким чином, відсутність у складі Тендерної пропозиції будь якого документального підтвердження даного пункту є саме відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), отже дана невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» підлягає відхиленню на підставі ч.2 статті 31 Закону України про публічні закупівлі, з урахуванням ч.2 п.44 та п. 43 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Адже Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. На підтвердження надаємо аналогічну практику АМКУ з цього приводу: Рішення № 18930-р/пк-пз від 24.11.2023
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7548338fe63a46ef95cffc55659d07ea
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Порушення Замовником абзацу 3 п.44 Особливостей, а саме повторне розміщення стосовно пропозиції ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" вимоги про усунення порушень без законної підстави
×
  • Назва доказу:
    Вимога про усунення порушень від 23.04.2024
  • Опис доказу:
    у вимозі про усунення порушень від 23.04.2024 року Замовник зазначає: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 16.04.2024 № 6775-р/пк-пз, надати документ, що підтверджує можливість забезпечити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додатково особи (осіб), яка/які має/мають право володіння вогнепальною зброєю відповідно до законодавства у випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин), згідно з Додатком 2 до ТД Замовника. Звертаємо вашу увагу, що в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України від 16.04.2024 № 6775-р/пк-пз міститься лише зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», та жодних інших зобов’язань на Замовника даним рішенням не покладається. Також, доводимо до вашого відома що 06.03.2024 Замовником вже було розміщено вимогу про усунення порушень стосовного тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ». Отже виходячи з вищенаведеного Замовник не мав права надавати повторно 24 години на виправлення помилок для ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», а Вимогою про усунення порушень від 23.04.2024 порушив абзац 3 п.44, а саме: Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 16.04.2024 № 6775.pdf

Протокольним рішенням від 25.04.2024 Замовник порушив Закон України про публічні закупівлі, а саме: статті 5, 29 та 31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням положень п. 43, п. 44 Особливостей, що призвело до порушення прав та інтересів Скаржника у даній закупівлі, та повідомляє наступне:

Абзацом 2 п. 43 Особливостей чітко визначено:

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо

Нагадуємо, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій документи, які підтверджують можливість надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених нижче:
п.2.6 У випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин) повинні забезпечити можливістю здійснити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додатково особи (осіб), яка/які має/мають право володіння вогнепальною зброєю відповідно до законодавства.

Таким чином, відсутність у складі Тендерної пропозиції будь якого документального підтвердження даного пункту є саме відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), отже дана невідповідність не може бути усунута протягом 24 годин, а пропозиція ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» підлягає відхиленню на підставі ч.2 статті 31 Закону України про публічні закупівлі, з урахуванням ч.2 п.44 та п. 43 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Адже Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. На підтвердження надаємо аналогічну практику АМКУ з цього приводу:

Рішення № 18930-р/пк-пз від 24.11.2023
×
  • Назва доказу:
    Протокольне рішення від 02.04.2024
  • Опис доказу:
    Даним Протокольним рішенням Замовник відхиляє пропозицію ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" але зазначає лише часткову підставу для відхилення, тобто Рішення №5156-р/пк-пз від 21.03.2024, та не вказує повний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" а саме те, що тендерна пропозиція ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає ч.2 ст. 31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням п. 43, п. 44 Постанови КМУ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Протокольне рішення від 02.04.2024.docx

  • Назва доказу:
    Рішення № 18930-р/пк-пз від 24.11.2023
  • Опис доказу:
    Даним рішенням Комісії Антимонопольного комітету України доведено що відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
  • Повʼязаний документ:
    РІШЕННЯ № 18930-рпк-пз від 24.11.2023 .pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника, Північний офіс Держаудитслужби відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» на підставі ч.2 ст. 31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням п. 43 та п.44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника, Північний офіс Держаудитслужби скасувати Протокольне рішення Уповноваженої особи від 25.04.2024 р. про визнання ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем у закупівлі UA-2024-02-09-013439-a
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірна дискваліфікація

Номер: 2fcdc14377d64c9a88c8186ea57b9529
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», UA-EDR 44249269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-09-013439-a.b2
Назва: Неправомірна дискваліфікація
Скарга:
Порушення Замовником прав Скаржника в даній процедурі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.04.2024 18:05
Дата розгляду скарги: 16.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.04.2024 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.04.2024 12:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.04.2024 № 6775-р/пк-пз Замовником торгів скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" за процедурою закупівлі - "Послуги охорони приміщення" за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», Мирошніченко Володимир Олексійович 380505509782 kardinal-technologies@ukr.net

Пункт скарги

Номер: f23f487b9d3045afb272fd59d43bfb1b
Заголовок пункту скарги: Порушення Замовником прав Скаржника в даній процедурі
Опис заперечення: Порушення Замовником прав Скаржника в даній процедурі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 47068d6e2e5b498e9befbca8eb13b4b1
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Тип порушення: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Опис суті пункту скарги: Порушення Замовником прав Скаржника в даній процедурі (інформація викладена у вкладеному файлі "скарга на дискваліфікацію")
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення затверджене Протоколом від 02.04.2024 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Номер: dfee259c90cd4bc7af3fd3e0b2c4b3a5
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», UA-EDR 44249269
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-09-013439-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.03.2024 14:50
Дата розгляду скарги: 21.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.03.2024 17:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2024 09:33
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.03.2024 № 5156-р/пк-пз Замовником торгів скасовано рішення про визначення ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі - "Послуги охорони приміщення" за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги.
Автор: ТОВ "ГАРБІС-ОХОРОНА", Ольга Гарбіс +380972699180 tender@garbis.com.ua

Пункт скарги

Номер: ebfadd26f50549aeaf85e24eae833bc6
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі. Ненадання підвердження щодо технічних та якісних характеристик запропонованих послуг на етапі прийому пропозицій.
Опис заперечення: У вимогах Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, та вимоги їх підтвердження, а саме:
У підзаголовку Додатку 2 міститься вимога:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій документи, які підтверджують можливість надання послуг замовнику з урахуванням вимог наведених нижче:
у п. 2.6 зазначено:
2.6 У випадку виникнення надзвичайних ситуацій (обставин) повинні забезпечити можливістю здійснити посилення охорони об’єкта шляхом залучення додатково особи (осіб), яка/які має/мають право володіння вогнепальною зброєю відповідно до законодавства.
Також у цьому ж Додатку 2 Замовник наголошує:
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам Замовника.
Отже, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" не містила на етапі прийому пропозицій жодного документального підтвердження п.2.6 Додатку 2 до Тендерної документації, вона підлягає відхиленню на підставі ч.2 ст.31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням положень п.44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0b5d39ea095c4fa2aa68dd92c95b916b
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 07.03.2024 Замовник визнав ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем у закупівлі, чим порушив ч.2 ст.31 Закону України про публічні закупівлі п.44, та п.43 Постанови КМУ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, оскільки ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" не надав на етапі прийому пропозицій жодного документального підтвердження п.2.6 Додатку 2 до тендерної документації, отже тендерна пропозиція ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч.2 ст.31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням положень п.44 Особливостей. Попри це, 06.03.2024 Замовником було створено Вимогу про усунення порушень. Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» було надано зазначені у вимозі Замовника документи, а також документ, який не був зазначений у даній вимозі, але який вимагався тендерною документацією, а саме: Договір з поліцією охорони (файл Договір УПО.pdf ), що є порушенням закону з боку ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ», адже він мав бути завантажений на етапі прийому пропозицій, оскільки є підтвердженням умов Додатку 2 до Тендерної документації, а саме Технічних характеристик предмету закупівлі, а розгляд та прийняття до уваги документу, який надано у незаконний спосіб є порушенням умов проведення закупівлі з боку Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікати ISO 9001-14001
  • Опис доказу:
    Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" втратили чинність, оскільки їх термін дії до 16 грудня 2024 року, за умови позитивних висновків наглядових аудитів, що проводяться в період: 1-й наглядовий аудит – листопад 2022 року 2-й наглядовий аудит – листопад 2023 року ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» у файлі Сертифікати ИСО 9001-14001.pdf надає копії самих сертифікатів, та звіт про перший наглядовий аудит. Звіт про другий наглядовий аудит, який за рекомендацією органу сертифікації мав відбутись у листопаді 2023 року не надано, таким чином сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» є недійсними. Оскільки Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (крім випадків пов'язаних із виконанням рішення органу оскарження), таким чином тендерна пропозиція ТОВ "КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ" : не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі ч.2 ст.31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням положень п. 44 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікати ИСО 9001-14001.pdf

  • Назва доказу:
    Договір з УПО завантажений 6.03.24 о 12.09
  • Опис доказу:
    Час завантаження даного документу 6.03.2024 о 12.09, тобто після надання Замовником 24 годин на усунення порушень. У вимозі про усунення порушень даний документ не був зазначений, отже він наданий у незаконний спосіб та не може бути розглянутий Замовником, адже відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не підлягає виправленню протягом 24 годин (п.43 Особливостей)
  • Повʼязаний документ:
    Договір з УПО.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» на підставі ч.2 ст. 31 Закону України про публічні закупівлі з урахуванням положень п.43 та п.44 Особливостей

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника Північний офіс Держаудитслужби скасувати Протокольне рішення Уповноваженої особи від 07.03.2024 р. про визнання ТОВ «КАРДИНАЛ-ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем у закупівлі UA-2024-02-09-013439-a