• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

(ІН-ПК-24Т_21_ВО) Пакети для сміття 35л, 120л

ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника*. Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*. 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ, -. 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ІН-ПК-24Т_21_ВО) ДК 021: 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття (Пакети для сміття 35л, 120л) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 19640000-4 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 2 384 200,00 грн. без ПДВ 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2024 року (до 31.12.2024 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19.02.2024 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі), а саме: – банківської гарантії. не вимагається 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 1%. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_____________________________________ Олексій ЧОРНИЙ

Завершена

2 384 200.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 23 842.00 UAH
Період оскарження: 09.02.2024 16:01 - 16.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 167b6117420f43758abd7a53c2f1d1b7
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-09-012099-a.c1
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.03.2024 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.03.2024 15:23
Автор: ТОВ "СЕКО-ПАК", Максим Домбровський +380683457674 salesmaster@seko-pack.com.ua https://seko-pack.com.ua/

Пункт скарги

Номер: a573f7a92c984f1ea899c054a909bc64
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможця закупівлі (ПРОТОКОЛ № 5 - 28/02-24 від 28.02.2024 року).
Опис заперечення: Опис заперечення: Відповідно до ПРОТОКОЛУ № 5 - 28/02-24 від 28.02.2024 року Уповноважена особа ФІЛІЇ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» вирішила: «Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015: 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття (Пакети для сміття 35л, 120л) та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 2 015 000,00 грн.»
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника необґрунтованим та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель, а також наші права та інтереси як Учасника з огляду на нижчевикладене.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Відповідно підпункту 3.2 пункту 3 Документального підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації:
«3.2. Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.»

На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" не завантажило жодного документу в складі своєї тендерної пропозиції.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" уповноважена особа замовника опублікувала Вимогу про усунення невідповідностей. В тому числі Уповноважена особа зазначила:
1) На вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Документального підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації учасником у складі своєї тендерної пропозиції не надано копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо).

При цьому Уповноважена особа висунула вимогу виправити зазначені недоліки.
Вважаємо, що надаючи можливість учаснику ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" дозавантажити відсутній документ, який відноситься до документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Уповноважена особа Замовника порушила пункт 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.


Мінекономіки, як Уповноважений орган, у листі № 3323-04/22523-06 від 17.05.2023 зазначило:
«Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим». (Розділ «Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей»).
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника, без надання можливості виправлення невідповідностей, у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Аналогічна позиція була викладена у рішенні Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274, оголошення № UA-2023-08-09-001745-a:
«Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутні: опис товару, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.».
З урахуванням зазначеного Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ "СЕКО-ПАК" на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

Рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" переможцем закупівлі порушує наші права та охоронювані законом інтереси, оскільки унеможливлює подальшу участь в даній процедурі закупівлі.
Також наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів обґрунтовується тим, що в даній закупівлі брали участь всього два учасники і в разі відхилення пропозиції ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", наступною пропозицією, що буде розглядатись Замовником буде пропозиція нашого підприємства. Не відхилення пропозиції Переможця з незаконних підстав порушує наше право на розгляд нашої пропозиції.
Наше підприємство є досвідченим учасником ринку поліетиленових мішків та пакетів для сміття, пропонує продукцію безпосередньо від виробника з високою якістю та розумною ціною.
Запропонований нами товар повністю відповідає всім вимогам Замовника та ми маємо змогу реально здійснити поставку товару відповідно до всіх вимог Замовника.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури Закупівлі, викладене протоколі № 5 - 28/02-24 від 28.02.2024 року та повідомлення про намір укласти договір.

ДОДАТКИ (Докази):
1. Протокол визначення переможця № 5 - 28/02-24 від 28.02.2024 року
2. Додаток 1 до Тендерної документації
3. Лист Мінекономіки № 3323-04/22523-06 від 17.05.2023
4. Рішення Органу оскарження від 07.09.2023 № 14274
5. Вимога про усунення невідповідностей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір