-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо)
Місцезнаходження замовника: 59050,Чернівецька область, Чернівецький район, село Кам’яна, вул.Головна,1, категорія замовника – підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівля здійснюється відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Технічні, кількісні та якісні характеристики зазначені у додатку 2 до оголошення. Усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Усі документи, що надаються учасниками викладаються українською мовою. Всі документи та додатки, які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Джерело фінансування – місцевий бюджет. Закупівля відбувається для потреб закладів Замовника.
мін. крок: 1% або 6 125.00 UAH
Скарга на умови тендерної документації
- Договір УКРНАФТА ІФС (3).pdf 15.02.2024 17:51
- Скарга Відділ освіти Чернівецького району Чернівецької обл..pdf 15.02.2024 17:51
- Паспорт Кам'янської територіальної громади.doc 15.02.2024 17:51
- скарга Відділ освіти Чернівецького району Чернівецької обл. UA-2024-02-09-007967-a.docx 15.02.2024 17:51
- ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ МЕРЕЖІ АЗС UKRNAFTA (2).pdf 15.02.2024 17:51
- Карта-схема.pdf 15.02.2024 17:51
- sign.p7s 15.02.2024 17:52
- рішення від 19.01.2024 № 2983.pdf 19.02.2024 16:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.02.2024 № 3502.pdf 27.02.2024 13:39
- рішення від 26.02.2024 № 3502.pdf 28.02.2024 14:32
Пункт скарги
«Кількість:
ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо – 12500 л.
Автозаправні станції (АЗС), на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника повинні бути розміщенні на території Чернівецької обл., в межах бувшого Сторожинецького району на території Кам’янської територіальної громади, обов’язковою умовою є наявність власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника (вул. Головна, 1, с. Кам’яна, Чернівецький район, Чернівецька область).;»
В Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС на праві власності/оренди Учасників:
«1. Надати Замовнику торгів перелік власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника шляхом заправки транспортних засобів Замовника при пред’явленні довіреними особами Замовника талона, на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування.
2. Копії діючих договорів (угод чи інших правочинів), які підтверджують право власності на власну мережу заправних станцій (АЗС)/(АЗК).
3. Якщо АЗС/АЗК є партнерськими (діючими) або орендованими (діючими), Учасник має підтвердити документально правову підставу користування (умови співпраці), тобто надати відповідні договори та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера (сканований оригінал).
5. Автозаправні станції (АЗС), на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника повинні бути розміщенні на території Чернівецької обл., в межах бувшого Сторожинецького району на території Кам’янської територіальної громади, обов’язковою умовою є наявність власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника (вул. Головна, 1, с. Кам’яна, Чернівецький район, Чернівецька область).»
В галузі майнового права "власник", "орендар" та "користувач" має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо права усіх видів "права власності" (належні конкретному власнику правомочності володіння, користування та розпорядження своїм майном - ця тріада правомочностей належить у сукупності тільки власнику) та дозволити брати участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів.
Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві власності, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності або з правом користування учасником - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.
Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС ( так як право користування – це один із видів права власності). Учасники які не мають АЗС у праві власності, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Укрнафта. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Укрнафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
-
Назва доказу:
Партнерский договір
-
Опис доказу:
Скаржник купує талони у емітента талонів мережі АЗС Укрнафта – у ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», на підставі укладеного партнерського договору № Т-1090/23 від 25.12.2023 р., відповідно до умов якого, останній взяв на себе зобов’язання передавати у власність Товар – паливо за довірчими документами – талонами. Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку авто з АЗС Укрнафта, зразки талонів яких надаємо у вкладенні до цієї Скарги.
-
Повʼязаний документ:
Договір УКРНАФТА ІФС (3).pdf
-
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Відділ освіти,сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Кам'янської сільської ради Чернівецького району, Чернівецької області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-09-007967-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності власних/орендованих у праві користуванні АЗС.
«Кількість:
ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо – 12500 л.
Автозаправні станції (АЗС), на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника повинні бути розміщенні на території Чернівецької обл., в межах бувшого Сторожинецького району на території Кам’янської територіальної громади, обов’язковою умовою є наявність власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника (вул. Головна, 1, с. Кам’яна, Чернівецький район, Чернівецька область).;»
В Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС на праві власності/оренди Учасників:
«1. Надати Замовнику торгів перелік власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника шляхом заправки транспортних засобів Замовника при пред’явленні довіреними особами Замовника талона, на яких реалізується паливо по бланках дозволах (талонах) з вказанням місця їх розташування.
2. Копії діючих договорів (угод чи інших правочинів), які підтверджують право власності на власну мережу заправних станцій (АЗС)/(АЗК).
3. Якщо АЗС/АЗК є партнерськими (діючими) або орендованими (діючими), Учасник має підтвердити документально правову підставу користування (умови співпраці), тобто надати відповідні договори та лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера (сканований оригінал).
5. Автозаправні станції (АЗС), на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника повинні бути розміщенні на території Чернівецької обл., в межах бувшого Сторожинецького району на території Кам’янської територіальної громади, обов’язковою умовою є наявність власних або орендованих АЗС, не менше ніж одна АЗС, розміщеної на відстані не більше 10 км від юридичної адреси Замовника (вул. Головна, 1, с. Кам’яна, Чернівецький район, Чернівецька область).»
Скаржник на виконання вимоги Замовника щодо місцезнаходження АЗС (а саме на відстані 6,15 км від юридичної адреси Замовника) може запропонувати АЗС у м. Чернівці (вулиця Героїв Майдану, 111, Чернівці, 58000), але юридична адреса відповідної АЗС не буде «в межах бувшого Сторожинецького району на території Кам’янської територіальної громади».
Варто зазначити, що згідно Паспорту громади опублікованої на сайті Кам’янської громади (https://kamianska-gromada.gov.ua/pasport-gromadi-11-25-04-18-12-2020/ ) Адміністративними межами є на півдні з м.Сторожинець, півночі з м.Чернівці, заході з с.Нові Бросківці та сході з с.Великий Кучурів. А відстань до райцентру м. Чернівці - 7 км, до обласного центру м. Чернівці - 7 км.
Отже, з урахуванням територіальної близкості території Кам’янської територіальної громади до м. Чернівці, АЗС Скаржника знаходиться в межах відстані 10 км від юридичної адреси Замовника, але при цьому адміністративно-територіальним місцезнаходженням є не Кам’янська територіальна громада, а м. Чернівці.
-
Назва доказу:
Карта-схема від юридичної адреси Замонвика до АЗС Учасника на відстані 6,15 км.
-
Опис доказу:
Карта-схема місцезнаходження АЗС Скаржника на відстані 6,15 км від юридичної адреси Замовника (вул. Головна, 1, с. Кам’яна, Чернівецький район, Чернівецька область).
-
Повʼязаний документ:
Карта-схема.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт Кам'янської територіальної громади
-
Опис доказу:
Скаржник надає Паспорт Кам’янська територіальна громада що опублікований на сайті (https://kamianska-gromada.gov.ua/pasport-gromadi-11-25-04-18-12-2020/
-
Повʼязаний документ:
Паспорт Кам'янської територіальної громади.doc
-
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Відділ освіти,сім'ї, молоді, спорту, культури і туризму Кам'янської сільської ради Чернівецького району, Чернівецької області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-09-007967-a, зокрема: 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності АЗС у адміністративно-територіальних межах Кам’янської територіальної громади.