Період оскарження:09.02.2024 12:56 - 17.02.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:bd4f34a5f3af413f88069f0aebc6aa81
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ", UA-EDR 37898486
Ідентифікатор запиту:UA-2024-02-09-006722-a.b1
Назва:Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовнику, переглянувши тендерну пропозиції ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ", який був визнаний переможцем, було виявлено ряд порушень як Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливості до них, так і ваших же тендерних вимог.
Згідно Додатку 4 до тендерної документації "Технічні вимоги":
1)Була встановлена вимога: "Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своєї пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника вказаним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, а саме надати завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою копії: - паспорту та/або сертифікату якості, та/або сертифікату відповідності."
Всупереч даній вимозі ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" не надав жодного із вищезгаданих документів.
В своєму гарантійному листі №17 від 19.02.2024р. ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" зазначає:
"ТОВ “Поділляагрозахист” повідомляє про неможливості отримання документів, які
підтверджують якість товару та концентрацію діючої речовини на момент подання тендерної
пропозиції та гарантує, що надання документів, які засвідчують якісні, технічні
характеристики товару, його походження (сертифікати відповідності, паспорти якості, тощо)
при поставці товару. При поставці товару будуть надані наступні документи: видаткова
накладна, свідоцтво про реєстрацію препарату, сертифікат виробника або документ, що
підтверджує вміст та кількість діючої речовини в препараті", але це не може бути достатнім підтвердженням технічних, якісних, кількісних та інших вимог, адже Тендерною документацією не передбачалася можливість відсутності (не подання Учасником) документів які вимагалися в Технічних вимогах.
Розділом 3 п.7 Тендерної документації передбачалося, що:
"7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам."
Тобто, при неможливості Учасника надати паспорту та/або сертифікату якості, та/або сертифікату відповідності він мав надати - технічний паспорт, або інший еквівалентний документ.
Технічні паспорти або еквівалентні документи, на запропоновані препарати, у складі пропозиції ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ", також відсутні.
2)Була встановлена вимога: "Підготовка учасниками процедури закупівлі інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується
Учасники процедури закупівлі повинні надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується за наступним зразком:
Ми, ______________________________, вивчивши інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, підтверджуємо спроможність дотриматися зазначених характеристик при постачанні Агрохімічна продукція (ДК 021:2015:24450000-3)
та гарантуємо що під час виробництва та поставки були дотримані заходи із захисту довкілля та надаємо технічні характеристики запропонованого нами товару, який відповідає предмету закупівлі та відповідне документальне підтвердження."
На порушення даної вимоги ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" не надало - технічні характеристики запропонованого ними товару.
Всі ці помилки є такі, які не підлягають виправленню, адже:
"Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."
ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" не надав інформацію (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується ним в його тендерній пропозиції
Виходячи з усього вищезазначеного просимо переглянути рішення щодо визначення ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" переможцем та відхилити його пропозицію на підставі: "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".
В іншому випадку будемо змушені звернутися до АМКУ для захисту наших прав.
Вирішення:Надаємо наступну відповідь:
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ", так, дійсно згідно вимог розділу 3 п.7 Тендерної документації передбачено, що «7.2. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. 7.3. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам...», проте не встановлено окремих вимог щодо форми надання такої інформації. Оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ" містить гарантійний лист (файл тендерної пропозиції «24. Гарантійний лист (5).pdf») з інформацією про те, що при поставці товару будуть надані наступні документи: видаткова накладна, свідоцтво про реєстрацію препарату, сертифікат виробника або документ, що підтверджує вміст та кількість діючої речовини в препараті. Відсутність протоколів випробувань чи сертифікатів якості не може бути підставою для висновку про невідповідність препарату. Разом з тим, Замовним врахує дане зауваження під час прийому товару від учасника (у випадку подальшого укладення договору про закупівлю), і у разі такої невідповідності - не буде приймати товар від учасника відповідно до договору про закупівлю товарів.
Частиною 3 Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Подання учасниками ВИМОГ, що стосуються інших учасників закупівлі, Законом не передбачено. Пропозиції учасників не є найбільш економічно вигідними, відповідно вони не розглядались та відхилені не були.
ВИРІШИЛА:
1. Не Задовільняти Вимогу/Скаргу та оприлюднити протокол-відповідь через авторизований електронний майданчик в встановлені строки.