Технічне обслуговування ліфтів (ГУ ДПС у Львівській області, м.Львів, вул. Стрийська,35 )

09 лютого 2024 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі на послуги щодо технічного обслуговування ліфтів (замовник ГУ ДПС у Львівській області, адреса: м. Львів, вул. Стрийська,35). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» подало свою тендерну пропозицію для участі у Процедурі закупівлі, виконуючи всі вимоги тендерної документації, що була викладена до Процедури закупівлі. Однак, оскаржуваним рішенням Замовника відхиллено нашу пропозицію відповідно до абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» вважає оскаржуване рішення, таким, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що рішення Замовника є дискримінаційним та таким, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке. Так, умовами тендерної документації, а саме у Додатку №2 передбачено, що в учасника тендерної закупівлі повинен бути наявний сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT). Дозвільними документами для здійснення технічного обслуговування ліфтів є Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Це передбачається Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 01.09.08 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 937/15628, а також Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Вимога щодо наявності сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) не передбачено жодними чинними законодавчими нормами України. Звертаємо увагу, що самими вимогами ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/dstu_iso_45001_2019.pdf передбачено, що цей стандарт містить вимоги, які організація може використати для впровадження системи управління ОЗіБП та оцінки відповідності цим вимогам. Організація, яка прагне продемонструвати відповідність цьому стандарту, може зробити це за допомогою: проведення самооцінки і самодекларації. Натомість, 20.02.2024 Замовником направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: «Просимо виправити таку невідповідність, шляхом завантаження в систему: копії дійсного на момент розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT), який виданий на учасника органом із сертифікації акредитованим національним агентством із акредитації та чинний на момент подання пропозиції та копії атестату із акредитації органу, що видав такий сертифікат.» На виконання цієї неправомірної вимоги ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» подано вищезазначений сертифікат органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТЕРСТАНДАРТ» 09.02.2024 за №UA.MS.135-24 та атестат про акредитацію виданий Національним агентством з акредитації України. Однак, всупереч цьому, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» з підстав ненадання Сфери акредитації до Атестату. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей чітко вказав: копії дійсного на момент розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT), який виданий на учасника органом із сертифікації акредитованим національним агентством із акредитації та чинний на момент подання пропозиції та копії атестату із акредитації органу, що видав такий сертифікат. Наголошуємо, що, на доданому нами сертифікаті, як основного документа, чітко вказано чинність його та сферу сертифікації, як і на атестаті. Тобто, Замовником залишено поза увагою та не враховано жодним чином долучені нами документи. Щодо вимоги 2 у повідомленні Замовника про усунення невідповідностей, щодо підтвердження відсутності негативного досвіду з Замовником, повідомляємо наступне. Пунктом 45 Постанови № 1178 передбачено, що Замовник може (тобто, це – не обов’язок, а можливість) відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: • учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати їх застосування, з наданням документального підтвердження застосування до такого учасника санкції (рішення суду або факт добровільної сплати штрафу, або відшкодування збитків). Тобто, на підтвердження даного факту, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» надало підтверджуючу довідку за підписом директора, що раніше договорів з Замовником не було, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» гарантує виконання укладеного договору та негативного досвіду співпраці з Замовником не має. Натомість, цей факт Замовником не було прийнято до уваги та незаконно відхиллено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ», яка визначена, як найбільш економічною вигідною тендерною пропозицією. Крім цього, Постановою № 1178 передбачено такі вимоги щодо можливого відхилення учасників, які не виконали свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що і було підтверджено ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» про відсутність, будь – яких договірних правовідносин з Замовником, однак, повторно залишено поза увагою. Повідомляємо, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» подано всі необхідні дозвільні документи, які вимагаються нормами чинного законодавства України та тендерною документацією для здійснення технічного обслуговування ліфтів. Відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та наявності факту неврахування та залишення поза увагою Замовником надання учасником усіх підтверджуючих документів є підставою для скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ». Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши тендерну пропозицію, яка є найбільш економічною пропозицією, Замовник порушив право на об'єктивний та неупереджений розгляд, що є порушенням вимог статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Умовами тендерної документації, а саме Додатком №2 передбачено, що в учасника тендерної закупівлі повинен бути наявний сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT). Повідомляємо, що вимога щодо наявності у учасника такого сертифікату становить дискримінаційні вимоги, що позбавляє права законного учасника брати участь у тендерній закупівлі. Дозвільними документами для здійснення технічного обслуговування ліфтів є Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Це передбачається Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 01.09.08 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 937/15628, а також Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. N 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Вимога щодо наявності сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) не передбачено жодними чинними законодавчими нормами України. Просимо, негайно усунути вищезазначене порушення щодо дискримінації інших учасників тендеру та розглядати пропозиції учасників з наявністю відповідних дозволів відповідно до законодавства України.

Умовами тендерної документації, а саме Додатком №2 передбачено, що в учасника тендерної закупівлі повинен бути наявний сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT). Повідомляємо, що вимога щодо наявності у учасника такого сертифікату становить дискримінаційні вимоги, що позбавляє права законного учасника брати участь у тендерній закупівлі. Дозвільними документами для здійснення технічного обслуговування ліфтів є Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Це передбачається Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 01.09.08 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 937/15628, а також Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. N 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Вимога щодо наявності сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) не передбачено жодними чинними законодавчими нормами України. Просимо, негайно усунути вищезазначене порушення щодо дискримінації інших учасників тендеру та розглядати пропозиції учасників з наявністю відповідних дозволів відповідно до законодавства України.

Умовами тендерної документації, а саме Додатком №2 передбачено, що в учасника тендерної закупівлі повинен бути наявний сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT). Повідомляємо, що вимога щодо наявності у учасника такого сертифікату становить дискримінаційні вимоги, що позбавляє права законного учасника брати участь у тендерній закупівлі. Дозвільними документами для здійснення технічного обслуговування ліфтів є Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Це передбачається Правилами будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 01.09.08 № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 937/15628, а також Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. N 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Вимога щодо наявності сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) не передбачено жодними чинними законодавчими нормами України. Просимо, негайно усунути вищезазначене порушення щодо дискримінації інших учасників тендеру та розглядати пропозиції учасників з наявністю відповідних дозволів відповідно до законодавства України.