0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 код 90920000-2 «Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень» (послуги дератизації та дезінсекції для закладів та установ освіти Дарницького району м. Києва)

Завершена

1 816 754.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 083.77 UAH
Період оскарження: 08.02.2024 17:03 - 13.02.2024 00:00
Вимога
Відхилено

Стосовно вимог тендерної документації

Номер: 403e7ef50daf4725bc711d40e3c7f48d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-08-013605-a.c1
Назва: Стосовно вимог тендерної документації
Вимога:
Вимоги тендерної документації суперечать предмету закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 12.02.2024 18:40
Вирішення: Шановний Учаснику! Ваша вимога щодо внесення змін до окремих вимог тендерної документації розглянута та по суті викладених зауважень повідомляємо наступне: 1. Щодо вимог до перевезення пестицидів та агрохімікатів. Положеннями ст. 11 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» визначено, що транспортування, зберігання, застосування, утилізація, знищення та знешкодження пестицидів і агрохімікатів та торгівля ними здійснюються відповідно до вимог, встановлених санітарними нормами та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до п. 4.1.1 розділу 4 «Транспортування» Державних санітарних норм і правил транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві, ДСП 8.8.1.2.001-98, пестициди входять у перелік небезпечних вантажів, які потребують спеціальних умов транспортування та виконання вантажно-розвантажувальних робіт. У п. 4.1.2. вказано, що в якості вантажів за ступенем небезпечності пестицидні препарати класифікуються як: 1. легкозаймисті рідини (ЛЗР); 2. легкозаймисті речовини та матеріали (ЛЗМ); 3. речовини, що окислюються, (ОР) і органічні перекиси (ОП); 4. отруйні (токсичні) речовини (ТР); 5. їдкі і корозійні речовини (ЇР); 6. інші небезпечні речовини. При перевезенні небезпечних вантажів автомобільним транспортом класифікація небезпечних вантажів здійснюється на підставі частини 2 ДОПНВ і критеріїв, розроблених Комітетом експертів ООН. До переліку небезпечних вантажів за ДОПНВ відносяться дезінфекційні засоби та пестициди (зокрема Номер ООН:2588, 1601, 3142, 2902, 3352 та інші). Вимоги до персоналу та транспорту, що задіяний у процесі перевезення небезпечних вантажів в Україні, у т.ч. і щодо наявності відповідних свідоцтв у водіїв та уповноваженого, встановлені у наказі МВС №656 від 04.08.2018 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», яким затверджені: 1) Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів (далі - Правила); 2) Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; 3) Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів. Таким чином вказані вимоги тендерної документації відповідають положенням чинних нормативно-правових актів, що регламентують умови поводження з небезпечними речовинами. 2. Щодо вимог наявності у працівників посвідчень, довідок та інших документів, що підтверджують необхідні знання та досвід У Додатку №1 до тендерної документації Замовником для працівників суб’єктів господарювання, що безпосередньо виконують дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи вимагається: 1) Надати витяг з протоколу по перевірці знань з питань охорони праці працівників дезінфекційної справи; Згідно з ст.18 ЗУ «Про охорону праці» працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Відповідно до вимог статті 18 Закону України "Про охорону праці" з метою встановлення вимог щодо організації навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників, наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 затверджено Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) (далі – Типове положення) та Перелік робіт з підвищеною небезпекою (далі - Перелік). У Переліку, серед інших, визначені роботи по дезінсекції, дератизації та дезінфекції приміщень. Вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності. Типовим положенням регламентується проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві, передбачено проходження спеціального навчання і перевірки знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці для працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у Переліку, а також визначено, що результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. Відтак, вказані вимоги тендерної документації відповідають положенням чинних нормативно-правових актів у сфері охорони праці. 2) пройти навчання та отримати від Держпродспоживслужби Посвідчення про право роботи з пестицидами (надати копії документів), у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 9 травня 2023 р. № 458 «Про затвердження Порядку одержання посвідчення про право роботи з пестицидами» Згідно з ч. 2 ст. Закону України «Про пестициди та агрохімікати» особи, діяльність яких пов’язана з організацією робіт із зберігання та/або застосування пестицидів або з проведенням робіт із транспортування, зберігання, застосування, торгівлею пестицидами, повинні мати посвідчення про право роботи з пестицидами. Посвідчення про право роботи з пестицидами видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту рослин, після проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами та отримання свідоцтва про проходження такого навчання. Строк дії посвідчення про право роботи з пестицидами та свідоцтва про проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами становить два роки. Порядок одержання посвідчення про право роботи з пестицидами визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 3 Порядку одержання посвідчення про право роботи з пестицидами, затвердженого Постановою КМУ від 9 травня 2023 р. № 458 (далі – Порядок) одержання посвідчення про право роботи з пестицидами - процес, організований відповідно до вимог законодавства про пестициди і агрохімікати, який включає проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами, тестування, отримання свідоцтва про проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами та посвідчення про право роботи з пестицидами. Свідоцтво про проходження навчання з питань безпечного поводження з пестицидами (далі - свідоцтво про навчання) - документ, який підтверджує за результатами тестування отримання необхідних знань і навичок, набутих особою під час навчання з питань безпечного поводження з пестицидами, та надає право на одержання посвідчення. Посвідчення про право роботи з пестицидами (далі - посвідчення) - документ, який надає право особі провадити діяльність, пов’язану з транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів, а також з торгівлею пестицидами, відповідно до вимог законодавства про пестициди і агрохімікати. Пункт 4 Порядку передбачає, що Посвідчення видається територіальними органами Держпродспоживслужби особам, діяльність яких пов’язана з організацією робіт із зберігання та/або застосування пестицидів або з проведенням робіт з їх транспортування, зберігання, застосування, а також з торгівлею пестицидами, за умови досягнення ними 18 років та наявності чинного свідоцтва про проходження навчання. Таким чином, нормативно-правові акти, що регулюють правові відносини, пов'язані з організацією робіт із зберігання та/або застосування пестицидів або з проведенням робіт із транспортування, зберігання, застосування, торгівлею пестицидами передбачають необхідність наявності у Учасника документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Відтак, дана вимога є законодавчо обґрунтованою. 3. Щодо вимог про проходження медичних оглядів. У Додатку №1 до тендерної документації Замовником для працівників суб’єктів господарювання, що безпосередньо виконують дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи вимагається: - пройти медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (надати скан-копії «Особистих медичних книжок», форма №1 - ОМК) Дана вимога обґрунтована особливостями закладів та установ для яких даною закупівлею передбачено надання послуг дератизації та дезінсекції. Оскільки об’єктами надання послуг є дошкільні навчальні заклади, заклади загальної середньої освіти та позашкільні навчальні заклади, працівники Учасника, що безпосередньо виконують дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні мають пройти профілактичні медичні огляди з метою запобігання поширення інфекційних хвороб. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 4. Щодо надання сертифікатів Як визначено частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто, Закон передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати та не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. Сертифікати вимагаються Замовником з метою підтвердження якості надаваних послуг, дотримання норм охорони здоров’я та безпеки праці, а також запобіганню шкоди навколишньому середовищу, що відповідає предмету закупівлі. Практика Органу оскарження містить низку рішень, у яких вимоги Замовником сертифікатів ISO визнані правомірними та такими, що не суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Як приклад рішення Органу оскарження №673 -р/пк-пз від 13.01.2022р Враховуючи вищезазначене вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Відхилено