-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поставка товару: Бензин А-95 (в талонах) - 3000 літрів, Дизельне паливо (в талонах)
Поставка товару: Бензин А-95 (в талонах) - 3000 літрів, Дизельне паливо (в талонах)
Завершена
676 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 380.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 380.00 UAH
Період оскарження:
08.02.2024 11:04 - 01.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
7733bfbc5b6b47f7933ace78734b1cf2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-08-003205-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 157 від 17.02.2023 року та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника Державний професійно-технічний навчальний заклад "Сарненський професійний аграрний ліцей" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-08-003205-a за предметом закупівлі: Бензин та дизельне паливо, код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти, відповідно до номенклатурної позиції предмета закупівлі: код ДК 021:2015 - 09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне паливо.
Пов'язані документи:
Учасник
- 12.02 Сарненський професійний аграрний ліцей.pdf 12.02.2024 16:35
- 12.02 Сарненський професійний аграрний ліцей.docx 12.02.2024 16:35
- зразки талонів укрнафта.pdf 12.02.2024 16:35
- Договір_Талони_Укрнафта_СС_НТК_+_Зразки_талонів.pdf 12.02.2024 16:35
- sign.p7s 12.02.2024 16:37
- рішення від 14.02.2024 № 2792.pdf 14.02.2024 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.02.2024 № 3383.pdf 23.02.2024 15:17
- рішення від 22.02.2024 № 3383.pdf 27.02.2024 15:51
- Відповідь на скаргу пояснення.doc 16.02.2024 13:16
- Відповідь на скаргу пояснення.pdf 16.02.2024 13:26
- Протокол118.pdf 28.02.2024 09:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.02.2024 17:20
Дата розгляду скарги:
22.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.02.2024 17:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.02.2024 15:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни в тендерну документацію шляхом викладення в новій редакції
Пункт скарги
Номер:
938be16f97af4529b39cf35d8b88e637
Заголовок пункту скарги:
Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації
Опис заперечення:
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст. 5
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог Технічної специфікації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації:
«2. Якщо Учасник не є емітентом талонів або скретч-карток що пропонуються Замовнику, Учасник повинен надати гарантійний лист від емітента талонів або скретч-карток, адресований Замовнику, який містить ідентифікатор закупівлі, про можливість безумовного, цілодобового та безперебійного отоварення запропонованих Учасником талонів або скретч-карток протягом всього періоду їх дії, з наданнія копії лицьової та зворотньої сторін талонів або скретч-карток, що пропонуються Учасником та обслуговуються у мережі АЗС..»
Замовник вимагає від учасника надання листа від емітента талонів, адресованого Замовнику – Замовник встановлює надмірні умови документації.
Скаржник не співпрацює на пряму з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта, а також не може отримати лист, який адресований іншій юридичній особі – замовнику.
Відповідно до вимог Технічної специфікації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації:
«Зберігання товару, що передано Замовнику по придбаним талонам або скетч-карткам повино бути підтверджене Договором зберігання товару між Учасником та запропонованими ними АЗС до повного їх використання.»
Замовником встановлена дискримінаційна умова щодо можливості брати участь у закупівлі учасників, які мають САМЕ Договір зберігання товару між Учасником та запропонованими ними АЗС до повного їх використання. Скаржник не зберігає паливо на кожній АЗС у м. Сарни, Рівненської області та в межах України.
Відповідно до вимог Технічної специфікації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації:
«Гарантійний лист від Учасника з підтвердженням того, що
- талони або скретч-картки мають строк дії з дати їх видачі (передачі) Замовнику не менше ніж 12 місяців;»
Отже, відповідно до зазначених вище умов тендерної документації, Замовник протирічить сам собі. З одного боку, в оголошенні про проведення відкритих торгів, він зазначає, що термін поставки товару – до 31.12.2024 року, а з іншого вимагає, що учасники забезпечували відпуск палива з партнерських АЗС протягом терміну дії талону, який складає 12 місяців. Окрім цього, відповідно до пункту 4.4. розділу І тендерної документації - строки поставки товарів з дати укладення договору до 31.12.2023 року включно.
Тобто, Замовником, окрім дискримінації, визначено термін поставки, який не відповідає фактично можливому, оскільки наразі триває 2024 рік, тобто жоден учасник не може забезпечити поставку в минулому році.
«2. Якщо Учасник не є емітентом талонів або скретч-карток що пропонуються Замовнику, Учасник повинен надати гарантійний лист від емітента талонів або скретч-карток, адресований Замовнику, який містить ідентифікатор закупівлі, про можливість безумовного, цілодобового та безперебійного отоварення запропонованих Учасником талонів або скретч-карток протягом всього періоду їх дії, з наданнія копії лицьової та зворотньої сторін талонів або скретч-карток, що пропонуються Учасником та обслуговуються у мережі АЗС..»
Замовник вимагає від учасника надання листа від емітента талонів, адресованого Замовнику – Замовник встановлює надмірні умови документації.
Скаржник не співпрацює на пряму з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта, а також не може отримати лист, який адресований іншій юридичній особі – замовнику.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Опис доказу:
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Укрнафта, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) Товар – паливо за довірчим документом – Талоном, а Покупець зобов’язується оплатити і прийняти вказаний Товар на АЗС, вказаних на сайті: https://azs.ukrnafta.com/.
-
Повʼязаний документ:
Договір_Талони_Укрнафта_СС_НТК_+_Зразки_талонів.pdf
Відповідно до вимог Технічної специфікації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації:
«Зберігання товару, що передано Замовнику по придбаним талонам або скетч-карткам повино бути підтверджене Договором зберігання товару між Учасником та запропонованими ними АЗС до повного їх використання.»
Замовником встановлена дискримінаційна умова щодо можливості брати участь у закупівлі учасників, які мають САМЕ Договір зберігання товару між Учасником та запропонованими ними АЗС до повного їх використання. Скаржник не зберігає паливо на кожній АЗС у м. Сарни, Рівненської області та в межах України.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Опис доказу:
Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підставі Партнерський договір №Т-10990/23 від 28.11.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги).
-
Повʼязаний документ:
Договір_Талони_Укрнафта_СС_НТК_+_Зразки_талонів.pdf
Відповідно до вимог Технічної специфікації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації:
«Гарантійний лист від Учасника з підтвердженням того, що
- талони або скретч-картки мають строк дії з дати їх видачі (передачі) Замовнику не менше ніж 12 місяців;»
Отже, відповідно до зазначених вище умов тендерної документації, Замовник протирічить сам собі. З одного боку, в оголошенні про проведення відкритих торгів, він зазначає, що термін поставки товару – до 31.12.2024 року, а з іншого вимагає, що учасники забезпечували відпуск палива з партнерських АЗС протягом терміну дії талону, який складає 12 місяців. Окрім цього, відповідно до пункту 4.4. розділу І тендерної документації - строки поставки товарів з дати укладення договору до 31.12.2023 року включно.
Тобто, Замовником, окрім дискримінації, визначено термін поставки, який не відповідає фактично можливому, оскільки наразі триває 2024 рік, тобто жоден учасник не може забезпечити поставку в минулому році.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Опис доказу:
Скаржник може запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів в мережі АЗС Укрнафта, однак в мережі АЗС Укрнафта термін дії талонів складає 3 місяці , отже вимога щодо терміну дії талонів 12 місяців- дискримінаційна по відношенню до скаржника
-
Повʼязаний документ:
зразки талонів укрнафта.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника Державний професійно-технічний навчальний заклад "Сарненський професійний аграрний ліцей" внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-08-003205-a за предметом закупівлі: Бензин та дизельне паливо, код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти, відповідно до номенклатурної позиції предмета закупівлі: код ДК 021:2015 - 09132000-3 Бензин, 09134200-9 Дизельне паливо.