-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111
Торги не відбулися
649 999.98
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 6 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 500.00 UAH
Період оскарження:
07.02.2024 16:57 - 17.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
84c2bfe9dd87486fa88639d6ac2c8b4a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-013646-a.a3
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Скарга додається
Пов'язані документи:
Учасник
- 2-7440 - ТД.doc 13.05.2024 13:45
- 1-1-1.docx 13.05.2024 13:45
- 3-Додаток 4 до ТД - ТСдоПЗ.pdf 13.05.2024 13:45
- 6-рішення від 03.05.2024 № 7911.pdf 13.05.2024 13:45
- 4-5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s 13.05.2024 13:45
- 5-5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s 13.05.2024 13:45
- Скарга_НВП_АТЕН-13.05.2024.pdf 13.05.2024 13:45
- sign.p7s 13.05.2024 13:47
- Доповнення_до_Скарги_НВП_АТЕН_22_05_2024.pdf 22.05.2024 23:01
- Доповнення_до_Скарги_НВП_АТЕН_22_05_2024.pdf.p7s 22.05.2024 23:01
- рішення від 15.05.2024 № 8548.pdf 15.05.2024 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.05.2024 № 9074.pdf 24.05.2024 12:43
- рішення від 23.05.2024 № 9074.pdf 28.05.2024 16:27
- 7440 - Інформація по суті скарги.pdf 17.05.2024 16:30
- 7440 - Інформація по суті скарги.docx 17.05.2024 16:30
- 4-1.docx 04.06.2024 16:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.05.2024 13:59
Дата розгляду скарги:
23.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.05.2024 16:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.05.2024 16:27
Дата виконання рішення Замовником:
04.06.2024 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.05.2024 № 9074-р/пк-пз та з урахуванням рішення робочої групи з питань публічних закупівель від 04.06.2024 рішення про визначення ТОВ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури закупівлі скасоване.
Пункт скарги
Номер:
e13d029677d248bc89647da7b755c36f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ» переможцем процедури закупівлі
Опис заперечення:
Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
08 травня 2024 року Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив ПРОТОКОЛ № 08/35 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08 травня 2024 року (Витяг) (далі - ПРОТОКОЛ № 08/35 від 08.05.2024), в якому зазначено:
«Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом»,
ВИРІШИЛА:
І. За результатами розгляду визначити переможцем процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
ІІ. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ» з ціною пропозиції – 649 999,98 грн.».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у ПРОТОКОЛІ № 08/35 від 08.05.2024, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостей, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
Так, згідно із пунктом 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації:
5. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі а) Документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації;
б) На підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації учасник має надати:
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень.
ТУ (ТС) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) у складі тендерної документації повинно бути надано підписаний виробником проєкт:
- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС)
в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.
На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) мають бути погоджені Замовником.
Якщо виробник не є власником ТУ (ТС) або креслень учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження факту передачі ТУ (ТС) від власника виробнику товару, який зазначений в тендерній пропозиції учасника торгів, або письмову згоду власника ТУ (ТС) або креслень на їх використання виробником товару. Під документальним підтвердженням розуміється документ цивільно-правової форми, що засвідчує передачу проектно-конструкторської та технологічної документації, її обсяг, терміни та умови використання.
На виконання підпункту а) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" подано документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД (файл «5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s»), з якого слідує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" пропонує товар з найменуванням «Торцеве ущільнення PATRON-1» з технічними характеристиками «Креслення PATRON-1», виробник, країна походження товару – Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ», Україна.
Натомість, переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не подано жодного з документів, що вимагається на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, згідно підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації – ані ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, ані креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником, ані лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень, що є порушенням підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації.
Разом з тим, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" у складі своєї тендерної пропозиції подало файл «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s», у якому на першій сторінці наводиться Лист ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" за №483-01 від 25.01.2024, адресований до Головного інженера ВП «ПАЕС» АТ НАЕК «Енергоатом» Миколі Феофентову, до якого, як сказано у самому листі, додаються Ескіз торгового ущільнення PATRON-1 (техническое предложение) та Лист Філії «Відокремлений підрозділ «Централізовані закупівлі» АТ НАЕК «Енергоатом» №29-706/43-вих. від 24.01.2024 (як виявилось, даний лист відсутній серед документів тендерної пропозиції переможця Закупівлі).
На другій сторінці файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» викладено лист Філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська АЕС» №23-0908/1567-вих від 29.01.2024, яким повідомляється, що «філія ВП ПАЕС АТ НАЕК «Енергоатом» погоджує ескіз (!) торцевого ущільнення PATRON-1».
На третій сторінці файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» викладено російськомовний документ «Техническое предложение», засвідчений підписом та печаткою переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ". При цьому ніщо у даному документі не вказує на те, що він має відношення до Торцевого ущільнення PATRON-1 і що саме його погоджував Замовник та/або філія ВП ПАЕС АТ НАЕК «Енергоатом».
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу ІІ Тендерної документації «усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів)».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" відсутній переклад документу «Техническое предложение» українською мовою.
Разом з тим, варто наголосити, що із листа ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" за №483-01 від 25.01.2024 та листа Філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська АЕС» №23-0908/1567-вих від 29.01.2024 слідує, що погоджувався ескіз торцевого ущільнення PATRON-1, а не креслення PATRON-1, зазначене у документі за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД, поданому переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
Тобто виходить, що переможець Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" здійснило певну словесну маніпуляцію, використавши слово «Креслення» у назві файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» і зазначивши про «Креслення» у технічних характеристиках документу за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД. Насправді, мова йшла не про погоджене креслення, а про погоджений ескіз, тобто попередній начерк малюнка. Яких-небудь документів, які б засвідчували наявність погодженого креслення PATRON-1, факту погодження такого креслення – тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не містить, чого не врахував Замовник, визнаючи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі. Адже ескізом учасники Закупівлі, зокрема, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", не могли підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним характеристикам, зазначених у Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації.
До того ж, у Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації викладені Технічні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Характеристики предмету закупівлі Значення показника Нормативний документ, посилання Примітки
1 Опис характеристик предмета закупівлі
1.1 Клас безпеки 4Н НП 306.2.141-2008
2 Технічні показники якості продукції
2.1 Креслення ТМП 45-80 КЕ 111 або еквівалент
2.2 Матеріал корпусу 12Х18Н10Т
2.3 Зовнішній діаметр, мм 175
2.4 Ширина, мм 106
2.5 Матеріал пари тертя карбід кремнію
2.6 Кільця ущільнюючі фторкаучук
Однак, вищенаведені технічні характеристики, зазначені в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, не підтверджені жодним документом тендерної пропозиції переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", що є порушенням підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації.
Нагадаємо, що саме непідтвердження деяких технічних характеристик (таких, як "Зовнішній діаметр, мм 175" та "Ширина, мм 106") зрештою стало підставою для відхилення тендерної пропозиції самого Скаржника та відмови у задоволенні його скарги №UA-2024-02-07-013646-a.a2. Тому видається дивним спостерігати, як Замовник за відсутності жодного документа, який би підтверджував технічні характеристики, зазначені в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, міг визнати переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ"?! Такі протиправні дії Замовника є свідченням дискримінаційного підходу до Скаржника, проявом нерівного ставлення до учасників Закупівлі, відсутності об’єктивного та неупередженого визначення переможця Процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі.
«Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом»,
ВИРІШИЛА:
І. За результатами розгляду визначити переможцем процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
ІІ. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ» з ціною пропозиції – 649 999,98 грн.».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у ПРОТОКОЛІ № 08/35 від 08.05.2024, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостей, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне:
Так, згідно із пунктом 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації:
5. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі а) Документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації;
б) На підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації учасник має надати:
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень.
ТУ (ТС) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) у складі тендерної документації повинно бути надано підписаний виробником проєкт:
- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС)
в яких враховано змінену в Україні нормативну базу.
На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) мають бути погоджені Замовником.
Якщо виробник не є власником ТУ (ТС) або креслень учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження факту передачі ТУ (ТС) від власника виробнику товару, який зазначений в тендерній пропозиції учасника торгів, або письмову згоду власника ТУ (ТС) або креслень на їх використання виробником товару. Під документальним підтвердженням розуміється документ цивільно-правової форми, що засвідчує передачу проектно-конструкторської та технологічної документації, її обсяг, терміни та умови використання.
На виконання підпункту а) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" подано документ за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД (файл «5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s»), з якого слідує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" пропонує товар з найменуванням «Торцеве ущільнення PATRON-1» з технічними характеристиками «Креслення PATRON-1», виробник, країна походження товару – Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ», Україна.
Натомість, переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не подано жодного з документів, що вимагається на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, згідно підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації – ані ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, ані креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником, ані лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень, що є порушенням підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації.
Разом з тим, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" у складі своєї тендерної пропозиції подало файл «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s», у якому на першій сторінці наводиться Лист ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" за №483-01 від 25.01.2024, адресований до Головного інженера ВП «ПАЕС» АТ НАЕК «Енергоатом» Миколі Феофентову, до якого, як сказано у самому листі, додаються Ескіз торгового ущільнення PATRON-1 (техническое предложение) та Лист Філії «Відокремлений підрозділ «Централізовані закупівлі» АТ НАЕК «Енергоатом» №29-706/43-вих. від 24.01.2024 (як виявилось, даний лист відсутній серед документів тендерної пропозиції переможця Закупівлі).
На другій сторінці файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» викладено лист Філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська АЕС» №23-0908/1567-вих від 29.01.2024, яким повідомляється, що «філія ВП ПАЕС АТ НАЕК «Енергоатом» погоджує ескіз (!) торцевого ущільнення PATRON-1».
На третій сторінці файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» викладено російськомовний документ «Техническое предложение», засвідчений підписом та печаткою переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ". При цьому ніщо у даному документі не вказує на те, що він має відношення до Торцевого ущільнення PATRON-1 і що саме його погоджував Замовник та/або філія ВП ПАЕС АТ НАЕК «Енергоатом».
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу ІІ Тендерної документації «усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів)».
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" відсутній переклад документу «Техническое предложение» українською мовою.
Разом з тим, варто наголосити, що із листа ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" за №483-01 від 25.01.2024 та листа Філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська АЕС» №23-0908/1567-вих від 29.01.2024 слідує, що погоджувався ескіз торцевого ущільнення PATRON-1, а не креслення PATRON-1, зазначене у документі за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД, поданому переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
Тобто виходить, що переможець Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" здійснило певну словесну маніпуляцію, використавши слово «Креслення» у назві файлу «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» і зазначивши про «Креслення» у технічних характеристиках документу за формою Додатка 2 «Інформація про предмет закупівлі» до ТД. Насправді, мова йшла не про погоджене креслення, а про погоджений ескіз, тобто попередній начерк малюнка. Яких-небудь документів, які б засвідчували наявність погодженого креслення PATRON-1, факту погодження такого креслення – тендерна пропозиція переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не містить, чого не врахував Замовник, визнаючи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі. Адже ескізом учасники Закупівлі, зокрема, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", не могли підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним характеристикам, зазначених у Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації.
До того ж, у Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації викладені Технічні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ з/п Характеристики предмету закупівлі Значення показника Нормативний документ, посилання Примітки
1 Опис характеристик предмета закупівлі
1.1 Клас безпеки 4Н НП 306.2.141-2008
2 Технічні показники якості продукції
2.1 Креслення ТМП 45-80 КЕ 111 або еквівалент
2.2 Матеріал корпусу 12Х18Н10Т
2.3 Зовнішній діаметр, мм 175
2.4 Ширина, мм 106
2.5 Матеріал пари тертя карбід кремнію
2.6 Кільця ущільнюючі фторкаучук
Однак, вищенаведені технічні характеристики, зазначені в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, не підтверджені жодним документом тендерної пропозиції переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", що є порушенням підпункту б) пункту 5 частини ІІ (А) розділу ІІІ Тендерної документації.
Нагадаємо, що саме непідтвердження деяких технічних характеристик (таких, як "Зовнішній діаметр, мм 175" та "Ширина, мм 106") зрештою стало підставою для відхилення тендерної пропозиції самого Скаржника та відмови у задоволенні його скарги №UA-2024-02-07-013646-a.a2. Тому видається дивним спостерігати, як Замовник за відсутності жодного документа, який би підтверджував технічні характеристики, зазначені в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до Тендерної документації, міг визнати переможцем Процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ"?! Такі протиправні дії Замовника є свідченням дискримінаційного підходу до Скаржника, проявом нерівного ставлення до учасників Закупівлі, відсутності об’єктивного та неупередженого визначення переможця Процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі.
×
-
Назва доказу:
6. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7911-р/пк-пз від 03.05.2024.
-
Опис доказу:
6. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7911-р/пк-пз від 03.05.2024.
-
Повʼязаний документ:
6-рішення від 03.05.2024 № 7911.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Файл «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
-
Опис доказу:
5. Файл «5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s» тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
-
Повʼязаний документ:
5-5.2.Креслення PATRON-1 копія.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
4. Файл «5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s» тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
-
Опис доказу:
4. Файл «5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s» тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
-
Повʼязаний документ:
4-5.1.Додаток 2 до ТД (PATRON-1).pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Додаток 4 до Тендерної документації – Технічна специфікація до предмета закупівлі Ущільнення торцеве ТМП 45-80 КЕ 111 або еквівалент – ТСдоПЗ(т).23.0905.0400-2024(ред.3).
-
Опис доказу:
3. Додаток 4 до Тендерної документації – Технічна специфікація до предмета закупівлі Ущільнення торцеве ТМП 45-80 КЕ 111 або еквівалент – ТСдоПЗ(т).23.0905.0400-2024(ред.3).
-
Повʼязаний документ:
3-Додаток 4 до ТД - ТСдоПЗ.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Тендерна документація на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) для АТ «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги, що затверджена АТ «НАЕК «Енергоатом» 06 лютого 2024 р.
-
Опис доказу:
2. Тендерна документація на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) для АТ «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги, що затверджена АТ «НАЕК «Енергоатом» 06 лютого 2024 р.
-
Повʼязаний документ:
2-7440 - ТД.doc
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ № 08/35 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08 травня 2024 року (Витяг)
-
Опис доказу:
ПРОТОКОЛ № 08/35 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08 травня 2024 року (Витяг)
-
Повʼязаний документ:
1-1-1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ", скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі, викладене в ПРОТОКОЛІ №08/35 від 08.05.2024 та електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати Замовника, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ", скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІ КЕРАМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
dbcc2f1964a14d36b63df1c2daae38e8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-013646-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Скарга додається
Пов'язані документи:
Учасник
- 1-5. Технічка.pdf 22.04.2024 17:13
- 2-5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf 22.04.2024 17:13
- 3-7440 -2 - Інформація щодо розгляду (відхилення) (1).docx 22.04.2024 17:13
- 4-рішення від 01.04.2024 №5768.pdf 22.04.2024 17:13
- Скарга_НВП_АТЕН-22.04.2024.pdf 22.04.2024 17:13
- sign.p7s 22.04.2024 17:15
- рішення від 24.04.2024 № 7246.pdf 24.04.2024 16:59
- інформація про перенесення розгляду скарги від 02.05.2024 №681.pdf 02.05.2024 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.05.2024 № 7911.pdf 06.05.2024 10:48
- рішення від 03.05.2024 № 7911.pdf 07.05.2024 14:09
- 7440 Пояснення по суті скарги.pdf 26.04.2024 13:46
- 7440 - Інформація по суті скарги.docx 26.04.2024 13:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.04.2024 17:20
Дата розгляду скарги:
02.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.04.2024 16:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.05.2024 14:09
Пункт скарги
Номер:
0d34a92cdd824894bd900e0bb6a80492
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "АТЕН"
Опис заперечення:
Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НВП "АТЕН", яка повністю відповідала вимогам Тендерної документації, відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше, умовами пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації серед документів, які учасники Закупівлі мали нодати на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, зазначені:
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень».
Враховуючи вживання між зазначеними у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації ТУ (ТС), кресленні, листі Замовника сполучника «або», учасники мали подати на вибір один із наведених документів. Надання двох чи усіх трьох документів, зазначених у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, не становило обов’язку учасників Закупівлі, у тому числі, Скаржника.
На виконання вищенаведеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, а саме – Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021 (файл «5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf»), введені 20.04.2023.
Тобто Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, передбачену у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, а відтак, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, зважаючи на те, що Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, зазначення Скаржником у стовпчику 3 таблиці, викладеної у документі «Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111)» (файл «5. Технічка.pdf»), зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111 як технічного документа, за яким буде виготовлятися продукція, не є свідченням наявності у Скаржника обов’язку надати у складі тендерної пропозиції вказане креслення. Адже Замовник не передбачав в умовах Тендерної документації обов’язку подати у складі тендерної пропозиції кожен з документів, які вказані учасником, у тому числі Скаржником, у стовпчику 3 таблиці, встановленої пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
По-третє, Тендерна документація не передбачала вимогу, згідно якої технічні умови, за якими виготовлятиметься продукція, повинні містити креслення, зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111. Крім того, відсутність цього креслення у Технічних умовах ТУ У 28.1-38871512-001:2021 не може автоматично означати наявність у Скаржника обов’язку подавати у складі тендерної пропозиції креслення чи інформацію щодо погодження такого креслення.
Разом з тим, Замовник не зазначає у Інформації щодо розгляду від 17.04.2024, чому, на підставі яких положень Тендерної документації, за наявності у складі тендерної пропозиції Скаржника ТУ У 28.1-38871512-001:2021, Скаржник, на думку Замовника, був зобов’язаний подавати креслення ТМП 45-80 КЕ 111?! Тобто по суті Замовник у ході розгляду тендерної пропозиції Скаржника вигадав обов’язок Скаржника щодо змісту тендерної пропозиції, якого насправді не було передбачено в умовах участі у Процедурі закупівлі і який Скаржник відповідно не міг порушити.
По-четверте, Тендерною документацією не вимагалось надати у складі тендерної пропозиції креслення або інформацію щодо погодження такого креслення у випадку, коли у поданих Технічних умовах присутня згадка про певні креслення, зокрема, у випадку наявності у Технічних умовах фрази «розміри виробів повинні відповідати узгодженій із замовником в установленому порядку конструкторській документації (кресленикам)».
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Наведена вище аргументація повністю спростовує твердження Замовника про те, що ненадання Скаржником у складі тендерної пропозиції креслення ТМП 45-80 КЕ 111 є свідченням невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
Відзначимо, що подібна скарга (номер UA-2024-02-07-013646-a.c1) за цією Процедурою закупівлі розглядалась Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія). Згідно Рішення Комісії №5768-р/пк-пз від 01.04.2024 Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "АТЕН" за процедурою закупівлі — "Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-013646-a.
Тобто у Процедурі закупівлі Замовник повторно протиправно відхиляє тендерну пропозицію Скаржника за ненадання креслення (або інформації щодо погодження такого креслення), що може свідчити про неврахування Замовником рішення Комісії №5768-р/пк-пз від 01.04.2024.
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень».
Враховуючи вживання між зазначеними у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації ТУ (ТС), кресленні, листі Замовника сполучника «або», учасники мали подати на вибір один із наведених документів. Надання двох чи усіх трьох документів, зазначених у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, не становило обов’язку учасників Закупівлі, у тому числі, Скаржника.
На виконання вищенаведеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, а саме – Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021 (файл «5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf»), введені 20.04.2023.
Тобто Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, передбачену у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, а відтак, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, зважаючи на те, що Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, зазначення Скаржником у стовпчику 3 таблиці, викладеної у документі «Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111)» (файл «5. Технічка.pdf»), зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111 як технічного документа, за яким буде виготовлятися продукція, не є свідченням наявності у Скаржника обов’язку надати у складі тендерної пропозиції вказане креслення. Адже Замовник не передбачав в умовах Тендерної документації обов’язку подати у складі тендерної пропозиції кожен з документів, які вказані учасником, у тому числі Скаржником, у стовпчику 3 таблиці, встановленої пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
По-третє, Тендерна документація не передбачала вимогу, згідно якої технічні умови, за якими виготовлятиметься продукція, повинні містити креслення, зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111. Крім того, відсутність цього креслення у Технічних умовах ТУ У 28.1-38871512-001:2021 не може автоматично означати наявність у Скаржника обов’язку подавати у складі тендерної пропозиції креслення чи інформацію щодо погодження такого креслення.
Разом з тим, Замовник не зазначає у Інформації щодо розгляду від 17.04.2024, чому, на підставі яких положень Тендерної документації, за наявності у складі тендерної пропозиції Скаржника ТУ У 28.1-38871512-001:2021, Скаржник, на думку Замовника, був зобов’язаний подавати креслення ТМП 45-80 КЕ 111?! Тобто по суті Замовник у ході розгляду тендерної пропозиції Скаржника вигадав обов’язок Скаржника щодо змісту тендерної пропозиції, якого насправді не було передбачено в умовах участі у Процедурі закупівлі і який Скаржник відповідно не міг порушити.
По-четверте, Тендерною документацією не вимагалось надати у складі тендерної пропозиції креслення або інформацію щодо погодження такого креслення у випадку, коли у поданих Технічних умовах присутня згадка про певні креслення, зокрема, у випадку наявності у Технічних умовах фрази «розміри виробів повинні відповідати узгодженій із замовником в установленому порядку конструкторській документації (кресленикам)».
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Наведена вище аргументація повністю спростовує твердження Замовника про те, що ненадання Скаржником у складі тендерної пропозиції креслення ТМП 45-80 КЕ 111 є свідченням невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
Відзначимо, що подібна скарга (номер UA-2024-02-07-013646-a.c1) за цією Процедурою закупівлі розглядалась Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія). Згідно Рішення Комісії №5768-р/пк-пз від 01.04.2024 Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "АТЕН" за процедурою закупівлі — "Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-013646-a.
Тобто у Процедурі закупівлі Замовник повторно протиправно відхиляє тендерну пропозицію Скаржника за ненадання креслення (або інформації щодо погодження такого креслення), що може свідчити про неврахування Замовником рішення Комісії №5768-р/пк-пз від 01.04.2024.
×
-
Назва доказу:
4. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5768-р/пк-пз від 01.04.2024.
-
Опис доказу:
4. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5768-р/пк-пз від 01.04.2024.
-
Повʼязаний документ:
4-рішення від 01.04.2024 №5768.pdf
-
-
Назва доказу:
3. ІНФОРМАЦІЯ щодо розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) Тендер № 7440, розміщена в електронній системі закупівель 17.04.2024
-
Опис доказу:
3. ІНФОРМАЦІЯ щодо розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) Тендер № 7440, розміщена в електронній системі закупівель 17.04.2024
-
Повʼязаний документ:
3-7440 -2 - Інформація щодо розгляду (відхилення) (1).docx
-
-
Назва доказу:
2. Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, введені 20.04.2023
-
Опис доказу:
2. Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, введені 20.04.2023
-
Повʼязаний документ:
2-5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТЕН"
-
Опис доказу:
1. Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТЕН"
-
Повʼязаний документ:
1-5. Технічка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ", скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТЕН" (код ЄДРПОУ 38871512), викладене у Інформації щодо розгляду від 17.04.2024 та в електронній системі закупівель.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Номер:
1838f6f285a349779ee40e35aac7af68
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-013646-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Скарга додається.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1-5. Технічка.pdf 18.03.2024 13:18
- 2-5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf 18.03.2024 13:18
- 3-3-1.docx 18.03.2024 13:18
- 4-7440 - Інформація щодо розгляду (відхилення).docx 18.03.2024 13:18
- Скарга_НВП_АТЕН-16.03.2024.pdf 18.03.2024 13:19
- sign.p7s 18.03.2024 13:21
- Доповнення_до_Скарги_НВП_АТЕН_23_03_2024.pdf 23.03.2024 19:33
- Доповнення_до_Скарги_НВП_АТЕН_23_03_2024.pdf.p7s 23.03.2024 19:33
- рішення від 20.03.2024 № 5029.pdf 20.03.2024 17:00
- інформація про резолютивну частину рішення від 01.04.2024 №5768.pdf 02.04.2024 12:54
- рішення від 01.04.2024 №5768.pdf 04.04.2024 14:28
- 7440 - Інформація по суті скарги.docx 22.03.2024 14:39
- 7440 - Інформація по суті скарги.pdf 22.03.2024 14:39
- 3-1.docx 16.04.2024 13:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2024 13:45
Дата розгляду скарги:
01.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2024 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.04.2024 14:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.04.2024 № 5768-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «АТЕН»
Пункт скарги
Номер:
9492c3b54ff44b049d37963e52820409
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "АТЕН"
Опис заперечення:
Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "НВП "АТЕН", яка повністю відповідала вимогам Тендерної документації, відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше, умовами пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації серед документів, які учасники Закупівлі мали нодати на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, зазначені:
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень».
Враховуючи вживання між зазначеними у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації ТУ (ТС), кресленні, листі Замовника сполучника «або», учасники мали подати на вибір один із наведених документів. Надання двох чи усіх трьох документів, зазначених у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, не становило обов’язку учасників Закупівлі, у тому числі, Скаржника.
На виконання вищенаведеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, а саме – Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021 (файл «5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf»), введені 20.04.2023.
Тобто Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, передбачену у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, а відтак, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, зважаючи на те, що Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, зазначення Скаржником у стовпчику 3 таблиці, викладеної у документі «Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111)» (файл «5. Технічка.pdf»), зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111 як технічного документа, за яким буде виготовлятися продукція, не є свідченням наявності у Скаржника обов’язку надати у складі тендерної пропозиції вказане креслення. Адже Замовник не передбачав в умовах Тендерної документації обов’язку подати у складі тендерної пропозиції кожен з документів, які вказані учасником, у тому числі Скаржником, у стовпчику 3 таблиці, встановленої пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
По-третє, Тендерна документація не передбачала вимогу, згідно якої технічні умови, за якими виготовлятиметься продукція, повинні містити креслення, зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111. Крім того, відсутність цього креслення у Технічних умовах ТУ У 28.1-38871512-001:2021 не може автоматично означати наявність у Скаржника обов’язку подавати креслення у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, Замовник не зазначає у Протоколі розгляду від 12.03.2024 та Інформації щодо розгляду від 12.03.2024, чому, на підставі яких положень Тендерної документації, за наявності у складі тендерної пропозиції Скаржника ТУ У 28.1-38871512-001:2021, Скаржник, на думку Замовника, був зобов’язаний подавати креслення ТМП 45-80 КЕ 111?! Тобто по суті Замовник у ході розгляду тендерної пропозиції Скаржника вигадав обов’язок Скаржника щодо змісту тендерної пропозиції, якого насправді не було передбачено в умовах участі у Процедурі закупівлі і який Скаржник відповідно не міг порушити.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Наведена вище аргументація повністю спростовує твердження Замовника про те, що ненадання Скаржником у складі тендерної пропозиції креслення ТМП 45-80 КЕ 111 є свідченням невідповідності пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
- ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником,
або
- креслення на запропоновану учасником продукцію, погоджені Замовником;
або
- лист Замовника щодо погоджених креслень на запропоновану продукцію із зазначенням номерів погоджених креслень».
Враховуючи вживання між зазначеними у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації ТУ (ТС), кресленні, листі Замовника сполучника «або», учасники мали подати на вибір один із наведених документів. Надання двох чи усіх трьох документів, зазначених у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, не становило обов’язку учасників Закупівлі, у тому числі, Скаржника.
На виконання вищенаведеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником, а саме – Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021 (файл «5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf»), введені 20.04.2023.
Тобто Скаржник повністю виконав вимогу Замовника, передбачену у пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації, а відтак, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
По-друге, зважаючи на те, що Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, зазначення Скаржником у стовпчику 3 таблиці, викладеної у документі «Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111)» (файл «5. Технічка.pdf»), зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111 як технічного документа, за яким буде виготовлятися продукція, не є свідченням наявності у Скаржника обов’язку надати у складі тендерної пропозиції вказане креслення. Адже Замовник не передбачав в умовах Тендерної документації обов’язку подати у складі тендерної пропозиції кожен з документів, які вказані учасником, у тому числі Скаржником, у стовпчику 3 таблиці, встановленої пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
По-третє, Тендерна документація не передбачала вимогу, згідно якої технічні умови, за якими виготовлятиметься продукція, повинні містити креслення, зокрема, креслення ТМП 45-80 КЕ 111. Крім того, відсутність цього креслення у Технічних умовах ТУ У 28.1-38871512-001:2021 не може автоматично означати наявність у Скаржника обов’язку подавати креслення у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, Замовник не зазначає у Протоколі розгляду від 12.03.2024 та Інформації щодо розгляду від 12.03.2024, чому, на підставі яких положень Тендерної документації, за наявності у складі тендерної пропозиції Скаржника ТУ У 28.1-38871512-001:2021, Скаржник, на думку Замовника, був зобов’язаний подавати креслення ТМП 45-80 КЕ 111?! Тобто по суті Замовник у ході розгляду тендерної пропозиції Скаржника вигадав обов’язок Скаржника щодо змісту тендерної пропозиції, якого насправді не було передбачено в умовах участі у Процедурі закупівлі і який Скаржник відповідно не міг порушити.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації.
Наведена вище аргументація повністю спростовує твердження Замовника про те, що ненадання Скаржником у складі тендерної пропозиції креслення ТМП 45-80 КЕ 111 є свідченням невідповідності пп. б) п. 5 ч. ІІ (А) р. ІІІ Тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, Замовник порушив права і законні інтереси Скаржника в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
4. ІНФОРМАЦІЯ щодо розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) Тендер № 7440 від 12.03.2024
-
Опис доказу:
4. ІНФОРМАЦІЯ щодо розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) Тендер № 7440 від 12.03.2024
-
Повʼязаний документ:
4-7440 - Інформація щодо розгляду (відхилення).docx
-
-
Назва доказу:
3. ПРОТОКОЛ № 08/23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом», від 12 березня 2024 р.
-
Опис доказу:
3. ПРОТОКОЛ № 08/23 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в АТ «НАЕК «Енергоатом», від 12 березня 2024 р.
-
Повʼязаний документ:
3-3-1.docx
-
-
Назва доказу:
2. Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, введені 20.04.2023
-
Опис доказу:
2. Технічні умови ТУ У 28.1-38871512-001:2021, введені 20.04.2023
-
Повʼязаний документ:
2-5а. ТУ У 28.1_38871512_0012021 зі зміною1_28.12_актуалізоване.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТЕН"
-
Опис доказу:
1. Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Ущільнення торцеві ТМП 45-80 КЕ 111) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТЕН"
-
Повʼязаний документ:
1-5. Технічка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника