• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засоби для догляду за малюками ( підгузки для дорослих розмір S, підгузки для дорослих розмір М,підгузки дитячі (15-30 кг), поглинаючі пелюшки 90*60см)

Завершена

600 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 000.00 UAH
Період оскарження: 07.02.2024 16:06 - 12.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне рішення щодо визначення переможця

Номер: f3d9d21f4b66476281f0d340d775db26
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-07-012351-a.b1
Назва: Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Скарга:
Неправомірне рішення щодо визначення переможця
Дата розгляду скарги: 05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2024 17:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.03.2024 12:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-02-07-012351-a. Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 19 лютого 2024року №17 (далі – Рішення), згідно з яким визнано ФОП Калініну Марину Владиславівну переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю , тендерна пропозиція якої визначена найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, поданої під час проведення процедури закупівлі 33750000-2 Засоби для догляду за малюками за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля), на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), у т. ч. перевірку інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності / відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.03.2024 року №4101-р/пк-пз зобов’язано Білоцерківський дитячий будинок-інтернат скасувати Рішення. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Замовником прийнято рішення про скасувати Рішення від 19 лютого 2024 року №17.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", Оксана Бурова 380961815819 evrotechco@gmail.com

Пункт скарги

Номер: e121b1df482b4c72853724dd9780b4e5
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником даним додатком та тендерною документацією. Учасник у складі пропозиції, на підтвердження характеристик Товару, а також інших вимог Замовника, повинен надати нижчезазначені документи: п. 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається надати Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар.
Опис заперечення: ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА згідно Тендерної пропозиції (файл «19тендерна пропозиція.pdf) пропонує наступні товари:
– Dailee Care Підгузники д/дорослих дихаючі Super Small – 15000 шт.
– Tena підгузники для дорослих Slip Plus Medium – 15000 шт.
– Tena підгузники для дорослих Slip Maxi Medium – 2010 шт.
– Dry Kids Підгузники дитячі XL – 3000 шт.
– Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90 – 1380 шт.
Водночас, на жоден із запропонованих товарів учасником не було надано копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Зазначаємо, що вимога стосовно надання копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар була імперативною.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття протоколу (рішення) уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 17 від 19.02.2024, згідно якого переможцем процедури закупівлі визнано ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 24dc625dfb084f21834dc3c40f4626df
Заголовок пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником даним додатком та тендерною документацією. Учасник у складі пропозиції, на підтвердження характеристик Товару, а також інших вимог Замовника, повинен надати нижчезазначені документи: п. 6 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам Учасник у складі тендерної пропозиції додатково повинен надати підтверджувальні документи: технічні характеристики завірений печаткою (штампом) уповноваженого представника виробника в Україні за кількістю поглинання.
Опис заперечення: ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА згідно Тендерної пропозиції (файл «19тендерна пропозиція.pdf) за позицією 5 таблиці Додатку 2 пропонує наступний товар: Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90 – 1380 шт. Дана інформація підтверджується і у файлі «10відповідність технічному завданню.pdf», де учасник надає таблицю відповідності, в якій зазначає, що товар Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90 має зовнішню поверхню з протислизької плівки, як того вимагає Замовник згідно таблиці Додатку 2 у вимогах да даної позиції.
У складі пропозиції ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА надає технічні характеристики від уповноваженого представника виробника в Україні (сторінка 15 файлу «11документи про якість.pdf») на товар Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90.
Водночас, дані характеристики не підтверджують відповідність такій вимозі таблиці Додатку 2 до позиції 5 як «має зовнішню поверхню з протислизької плівки».
Таким чином, у складі пропозиції ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА відсутні технічні характеристики завірені печаткою (штампом) уповноваженого представника виробника в Україні, які би підтверджували, що товар Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90 має зовнішню поверхню з протислизької плівки.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття протоколу (рішення) уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 17 від 19.02.2024, згідно якого переможцем процедури закупівлі визнано ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: fe79cf5de01947b2bafdf26043abc32f
Заголовок пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником даним додатком та тендерною документацією. Учасник у складі пропозиції, на підтвердження характеристик Товару, а також інших вимог Замовника, повинен надати нижчезазначені документи: п. 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається надати документи по поглинанню (ISO) на продукцію, мають бути видані виробником (лабораторією виробника) та мати автентичний переклад на українську мову (завірений бюро перекладів).
Опис заперечення: ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА згідно Тендерної пропозиції (файл «19тендерна пропозиція.pdf) пропонує наступні товари:
– Dailee Care Підгузники д/дорослих дихаючі Super Small – 15000 шт. (Виробник та країна походження: Drylock Technologies s.r.o., Чеська Республіка)
– Tena підгузники для дорослих Slip Plus Medium – 15000 шт. (Виробник та країна походження: Essity Hygiene and Health AB, Швеція, на підприємствах: Essity Operations Sp. z.o.o., Польща, Essity Operations Genner B.V., Нідерланди, Essity Turkey Hijyen Urunleri San.Tic.A.S., Istanbul,Turkey Туреччина)
– Tena підгузники для дорослих Slip Maxi Medium – 2010 шт. (Виробник та країна походження: Essity Hygiene and Health AB, Швеція, на підприємствах: Essity Operations Sp. z.o.o., Польща, Essity Operations Genner B.V., Нідерланди, Essity Turkey Hijyen Urunleri San.Tic.A.S., Istanbul,Turkey Туреччина)
– Dry Kids Підгузники дитячі XL – 3000 шт. (Виробник та країна походження: Essity Hygiene and Health AB, Швеція, на підприємствах: Essity Operations Sp. z.o.o., Польща, Essity Operations Genner B.V., Нідерланди, Essity Turkey Hijyen Urunleri San.Tic.A.S., Istanbul,Turkey Туреччина)
– Tena вологопоглинаючі пелюшки Bed Super 60*90 – 1380 шт. (Виробник та країна походження: Essity Hygiene and Health AB, Швеція, на підприємствах: Essity Operations Sp. z.o.o., Польща, Essity Operations Genner B.V., Нідерланди, Essity Turkey Hijyen Urunleri San.Tic.A.S., Istanbul,Turkey Туреччина)
Акцентуємо увагу, що вимогами п. 7 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати документи по поглинанню (ISO) на продукцію які повинні бути видані не просто виробником, а його лабораторією, про що є відповідне уточнення у дужках вимоги.
Водночас, у складі пропозиції ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА відсутні документи по поглинанню (ISO) на запропоновану продукцію, видані лабораторією виробника та які мають автентичний переклад на українську мову (завірений бюро перекладів).
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття протоколу (рішення) уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 17 від 19.02.2024, згідно якого переможцем процедури закупівлі визнано ФОП КАЛІНІНА МАРИНА ВЛАДИСЛАВІВНА.
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір