• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ПЗ-24Т_81_ВО: Муфти кабельні (31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів)

Муфти кабельні

Торги не відбулися

146 581.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 732.91 UAH
Період оскарження: 07.02.2024 15:36 - 24.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника

Номер: bb675f38f6eb4ee887ddb41c101fe0de
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-07-011420-a.a3
Назва: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації
Дата розгляду скарги: 02.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.04.2024 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.05.2024 12:14
Дата виконання рішення Замовником: 08.05.2024 14:03
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано і опубліковано у вигляді протоколу
Автор: ТОВ "НВО "ТРАНСАВТОМАТИКА", Єгоров Антон Костянтинович 380567935594 MARKETING@TRANSAVT.COM.UA http://transavt.com.ua

Пункт скарги

Номер: b82f6b9a4a564282a71e927bd0b2e8a8
Заголовок пункту скарги: Невідповідність в п. 2 Додатку №1 та Додатку А тендерної документації
Опис заперечення: Переможець не виконав вимоги зазначені в Додатку А та в п. 2 Додатку 1 тендерної документації. Детальний опис заперечення зазначено в прикріплених файлах Скарга UA-2024-02-07-011420-a.docx та Скарга UA-2024-02-07-011420-a.pdf
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Переможец надав інформацію щодо технічних параметрів та технічних вимог які не відповідають вимогам Додатку А тендерної документації. Також Переможець у складі пропозиції надав технічні умови, які не узгоджені з АТ "Українська Залізниця", тим самим порушив вимогу Замовника в п.2 Додатку 1 тендерної документації
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі

Номер: a6d3592248d643e180693a1ff1fa3d10
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-07-011420-a.a2
Назва: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 27.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.03.2024 18:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.04.2024 12:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано і опубліковано у вигляді протоколу.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ ЕКСІМ", Романов Максим 380668308071 SMARTEKSIM@GMAIL.COM

Пункт скарги

Номер: 5e131d8931664f099543438d3de66a1d
Заголовок пункту скарги: Невідповідність призначення запропонованого товару
Опис заперечення: Замовником регіональною філією "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Муфти кабельні). Код ДК 021:2015 - 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів»
Очікувана вартість – 146 581,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-07-011420-a
Кінцева дата подання пропозицій – 27 лютого 2024 р. о 10:00 року.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 81/4 від 12.03.2024 р., що опубліковано в системі Prozorro 12.03.2024 року (дата, коли ТОВ «Смарт Ексім» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ «НВО «Трансавтоматика» та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВО «Трансавтоматика» (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 17.03.2024 включно.

Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ «НВО «Трансавтоматика» підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:

І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації
Відповідно до п 3.6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до п. 2 та 4, р. Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, Додатку 1 до ТД Замовника, вимагається:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).

4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно зразка наданого нижче.


Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

У додатку 1 встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі:

Додаток 1
до тендерної
документації

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження*

Муфти кабельні
узагальнена назва предмету закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу Найменування товару Посилання на нормативно- технічний документ Од.
виміру Кількість
1
1001375 Муфта кабельна УКМ-12 зб. І Додаток А
шт
3,00

2
1001377 Муфта кабельна УПМ-24 зб. І Додаток А
шт
10,00

3
1001536 Муфта кабельна УПМ-24 зб. ІV Додаток А
шт
9,00

4
1001544 Муфта кабельна РМ-4 Додаток А
шт
8,00

5
1001373 Муфта кабельна РМ-7 Додаток А
шт
12,00




Додаток А
Технічні вимоги
Муфти кабельні (далі – муфти) призначені:
? УКМ ? універсальна кінцева муфта для оброблення кабелів;
? УПМ ? універсальна проміжна муфта для оброблення кабелів, а також розміщення малогабаритних приладів залізничної автоматики та підключення приладів рейкових кіл за допомогою перемичок до рейок;
? РМ ? для організації кабельних мереж, в т.ч. відгалужень індивідуальних кабелів від групового (магістрального) кабеля для з’єднання з пристроями залізничної автоматики, розміщеними в колійних ящиках, стрілочних коробках тощо.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У складі Тендерної пропозиції Переможця міститься:

1. Цінова провозиція Вих. № 9/11-Т від 23.02.2024 р Відповідно до якої Переможець пропонує:
- по позиції 1: Муфта універсальна кінцева УКМ-12-І.ТА;
- по позиції 2: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-І.ТА;
- по позиції 3: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-ІV.ТА;
- по позиції 4: Муфта розгалужувальна РМ-4.ТА на чотири напрямки;
- по позиції 5: Муфта розгалужувальна РМ-7.ТА на сім напрямків;

2. Гарантійний лист вих № 9/06-Т від 23.02.2024 р. відповідно до якого:
- по позиції 1: Муфта універсальна кінцева УКМ-12-І.ТА призначена для монтажу кабелів на один напрямок, а також для встановлнення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 2: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-І.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 3: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-ІV.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 4: Муфта розгалужувальна РМ-4.ТА на чотири напрямки призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.
- по позиції 5: Муфта розгалужувальна РМ-7.ТА на сім напрямків призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.

3. Порівняльна таблиця вих. № 9/01 від 23.02.2024 р. відповідно до якої:
- по позиції 1: Муфта універсальна кінцева УКМ-12-І.ТА призначена для монтажу кабелів на один напрямок, а також для встановлнення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 2: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-І.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 3: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-ІV.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 4: Муфта розгалужувальна РМ-4.ТА на чотири напрямки призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.
- по позиції 5: Муфта розгалужувальна РМ-7.ТА на сім напрямків призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.

4. Зразки паспортів відповідно до яких:
- по позиції 1: Муфта універсальна кінцева УКМ-12-І.ТА призначена для монтажу кабелів на один напрямок, а також для встановлнення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 2: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-І.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 3: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-ІV.ТА призначена для монтажу кабелів на два напрямки, а також для встановлення малогабаритної апаратури рейкових кіл.
- по позиції 4: Муфта розгалужувальна РМ-4.ТА на чотири напрямки призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.
- по позиції 5: Муфта розгалужувальна РМ-7.ТА на сім напрямків призначена для відгалужень групового кабелю до світлофорів, трансформаторних ящиків, стрілочних електропривлдів та інших польових приствоїв.


Таким чином, запропонований переможцем до постачання товар не відповідає вимогам ТД, оскільки його призначення не відповідає тому, що ввимагається, зокрема Муфти кабельні (далі – муфти) призначені:
? УКМ ? універсальна кінцева муфта для оброблення кабелів;
? УПМ ? універсальна проміжна муфта для оброблення кабелів, а також розміщення малогабаритних приладів залізничної автоматики та підключення приладів рейкових кіл за допомогою перемичок до рейок;
? РМ ? для організації кабельних мереж, в т.ч. відгалужень індивідуальних кабелів від групового (магістрального) кабеля для з’єднання з пристроями залізничної автоматики, розміщеними в колійних ящиках, стрілочних коробках тощо.

Враховуючи зазначене вище, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 8bbe75ece34d411cbf494dd3d253c230
Заголовок пункту скарги: Відсутні ТУ за якими виготовляється запропонований до постачання товар
Опис заперечення: ІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації
Відповідно до п 3.6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до п. 2 та 4, р. Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, Додатку 1 до ТД Замовника, вимагається:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: У складі Тендерної пропозиції Переможця міститься:

1. Цінова провозиція Вих. № 9/11-Т від 23.02.2024 р Відповідно до якої Переможець пропонує:
- по позиції 1: Муфта універсальна кінцева УКМ-12-І.ТА за ТУ У 27.90-20257178-008:2018
- по позиції 2: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-І.ТА за ТУ У 27.90-20257178-008:2018;
- по позиції 3: Муфта універсальна проміжна УПМ-24-ІV.ТА за ТУ У 27.90-20257178-008:2018;
- по позиції 4: Муфта розгалужувальна РМ-4.ТА на чотири напрямки за ТУ У 27.90-20257178-008:2018;
- по позиції 5: Муфта розгалужувальна РМ-7.ТА на сім напрямків за ТУ У 27.90-20257178-008:2018;


2. ТУ У 27.90-20257178-008:2018 «Муфти, колійні ящики Технічні умови» на аршуші 4 яких зазначено наступне:
Муфти кабельні універсальні УКМ (кінцеві) і УМП (проміжні) ...
Муфти кабельні розгалужувальні типу РМ ….

Зважаючи на зазгначене вище, запропонована до постачання номенклатура товару не виготовляється за вказаним ТУ У 27.90-20257178-008:2018 «Муфти, колійні ящики Технічні умови». У складі тендерної пропозиції переможця закупівлі відсутні ТУ за якими виготовляється запропонований до постачання товар.

Аналогічна позиція щодо коректності найменувань товару, що пропорується до постачання та документів, що містяться у складі пропозиції учасника міститься у п. 1 Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16602-р/пк-пз від 17.10.2023 (додається)
Враховуючи зазначене вище, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 47a3a709d6ec4059b146bf3d87404939
Заголовок пункту скарги: Протокол випробувань
Опис заперечення: ІІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
1) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації
Відповідно до п 3.6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації;
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до п. 2 та 4, р. Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, Додатку 1 до ТД Замовника, вимагається:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати один із наступних документів:
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
– копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: У складі тендерної пропозиції Переможця міститься

Протокол кваліфікаційних випробувань виробу «Муфт та колійних ящиків» від 10.09.2021 р. відповідно до якого комісією провела перевірку на відповідність вимогам технічних умов Муфти, колійні ящики ТУ У 27.90-20257178-008:2017, в той час коли у тендерній пропозиції містяться інший документ ТУ У 27.90-20257178-008:2018.

Також слід відмітити, що подані до складу тендерної пропозиції ТУ У 27.90-20257178-008:2018 містять:
- зміни №1 від 23.02.2022 р. (щодо комплектації товару),
- зміни №2 від 05.01.2024 р. (щодо гарантійних строків експлуатації та зберігання товару),
- зміни №3 від 23.02.2022 р. (щодо комплектації товару),

Таким чином, було внесено зміни до товару, що виготовляється, зокрема останній тепер має інші характеристики, відмінні від тих, що було встановлено в технічних умовах першої редакції та випробування якого повинно бути проведено комісією.

Окрім того, що випробування було проведено на відповідність іншим технічним умовам, вказаний документ не відповідає вимогам ТД оскільки все рівно не підтверджує випробування товару, що пропонується до постачання, оскільки до ТУ було внесено 3 змін та товар має нові (відмінні) характеристики, відповідність яких кваліфікаційною комісією встановлено не було.
Враховуючи зазначене вище, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Вирішена

Перенесення дати подання пропозиції

Номер: f57754a1030f44c7ae1b1935108cf244
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-07-011420-a.b1
Назва: Перенесення дати подання пропозиції
Вимога:
Наше підприємство, як вітчизняний виробник муфт, з досвідом постачання на АТ "Українська Залізниця", планує взяти участь у закупівлі ПЗ-24Т_81_ВО: Муфти кабельні (31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів). Але у звя'зку з отриманням від Державного Органу одного з документів який є в вимогах Замовника лише 20.02.2024 року, просимо Вас Замовника перенести дату подання пропозиції на 22.02.2024. Будемо дуже вдячні, сподіваємось на розуміння!
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: питання розглянуто. будуть внесені зміни
Статус вимоги: Задоволено