-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
1 303 736.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 518.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 518.68 UAH
Період оскарження:
07.02.2024 14:23 - 12.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА НА НЕЗАКОННЕ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
Номер:
a1f2020db65e4c8d9ad25ae800eb4685
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-008988-a.c2
Назва:
СКАРГА НА НЕЗАКОННЕ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
Скарга:
Скарга на незаконне рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі UA-2024-02-07-008988-a ТОВ "КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Відділ освіти Яготинської МР.docx 21.02.2024 10:37
- ТД.doc 21.02.2024 10:37
- Скарга Відділ освіти Яготинської МР.pdf 21.02.2024 10:37
- 14. Маржа не від'ємна.pdf 21.02.2024 10:37
- Протокол електроенергія.pdf 21.02.2024 10:37
- sign.p7s 21.02.2024 11:13
- рішення від 23.02.2024 № 3427.pdf 23.02.2024 18:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.03.2024 № 3980.pdf 05.03.2024 13:08
- рішення від 04.03.2024 № 3980.pdf 07.03.2024 15:02
- Протокол.pdf 13.03.2024 12:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.02.2024 16:07
Дата розгляду скарги:
04.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.02.2024 18:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.03.2024 15:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа з публічних закупівель Відділу освіти Яготинської міської ради Купрій Людмила, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Відділу освіти Яготинської міської ради від 18.01.2021 р. № 19-к, на виконання Рішення № 3980-р/пк-пз від 04.03.2024 КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
В И Р І Ш И Л А:
1. Скасувати рішення згідно протоколу б/н від 11.03.2024 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" переможцем процедури закупівлі —"Електрична енергія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2024-02-07-008988-a.
Пункт скарги
Номер:
8bf1a5a052014c9e89dcf4ae4be851ec
Заголовок пункту скарги:
Замовником неправомірно прийнято рішення щодо визнання переможцем закупівлі UA-2024-02-07-008988-a ТОВ "КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Опис заперечення:
16.02.2024 року Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» Код ЄДРПОУ: 42094646 (Протокол від 16.02.2024 року).
Вважаємо, що визначення переможцем відбулося з порушенням умов Тендерної документації та чинного законодавства України.
Вважаємо, що визначення переможцем відбулося з порушенням умов Тендерної документації та чинного законодавства України.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення:
Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Незаконне визнання Переможцем ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» Код ЄДРПОУ: 42094646
Згідно вимоги тендерної документації «Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. У складі пропозиції учасник подає гарантійний лист, в якому зазначає, що маржа в пропозиції учасника в тому числі за результатами аукціону не буде величиною від'ємною.
Включення від’ємного значення маржі до пропозиції учасника, в тому числі до пропозиції за результатами аукціону, буде вважатися відмовою від підписання (укладання) договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації»
Коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % на момент подачі тендерної пропозиції, а також за результатами аукціону, є величиною від’ємною. Це не відповідає вимогам, які Замовник встановив у тендерній документації.
На виконання вимоги Тендерної документації щодо подання гарантійного листа, що маржа, у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною, ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надало Гарантійний лист № РК-163/14 від 14.02.2024р., відповідно до якого зазначило: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Товариство) як учасник процедури закупівлі UA-2024-02-07-008988-a гарантує, що величина маржі не буде від’ємною величиною у тендерній пропозиції, у тому числі за результатами аукціону».
Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол від 16.02.2024 року
-
Опис доказу:
Протокол від 16.02.2024 року про визнання Переможцем ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»
-
Повʼязаний документ:
Протокол електроенергія.pdf
Згідно вимоги тендерної документації «Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. У складі пропозиції учасник подає гарантійний лист, в якому зазначає, що маржа в пропозиції учасника в тому числі за результатами аукціону не буде величиною від'ємною.
Включення від’ємного значення маржі до пропозиції учасника, в тому числі до пропозиції за результатами аукціону, буде вважатися відмовою від підписання (укладання) договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації»
Коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % на момент подачі тендерної пропозиції, а також за результатами аукціону, є величиною від’ємною. Це не відповідає вимогам, які Замовник встановив у тендерній документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Опис доказу:
Згідно вимоги тендерної документації «Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. У складі пропозиції учасник подає гарантійний лист, в якому зазначає, що маржа в пропозиції учасника в тому числі за результатами аукціону не буде величиною від'ємною. Включення від’ємного значення маржі до пропозиції учасника, в тому числі до пропозиції за результатами аукціону, буде вважатися відмовою від підписання (укладання) договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації»
-
Повʼязаний документ:
ТД.doc
На виконання вимоги Тендерної документації щодо подання гарантійного листа, що маржа, у тому числі маржа за результатами аукціону не буде величиною від’ємною, ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надало Гарантійний лист № РК-163/14 від 14.02.2024р., відповідно до якого зазначило: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Товариство) як учасник процедури закупівлі UA-2024-02-07-008988-a гарантує, що величина маржі не буде від’ємною величиною у тендерній пропозиції, у тому числі за результатами аукціону».
Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист № РК-163/14 від 14.02.2024 р.
-
Опис доказу:
ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» надало Гарантійний лист № РК-163/14 від 14.02.2024р., відповідно до якого зазначило: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – Товариство) як учасник процедури закупівлі UA-2024-02-07-008988-a гарантує, що величина маржі не буде від’ємною величиною у тендерній пропозиції, у тому числі за результатами аукціону».
-
Повʼязаний документ:
14. Маржа не від'ємна.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ».
Вимога
Є відповідь
Незаконне визнання переможцем закупівлі
Номер:
65ea6ad8063f480fa454ac98c68b93d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-008988-a.c1
Назва:
Незаконне визнання переможцем закупівлі
Вимога:
Вимога надати роз’яснення
Загальна цінова пропозиція за результатами торгів КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНОЇ КОМПАНІЇ становить 1 109 513,55 грн з ПДВ.
1109513,55 / 207 204 = 5,35469175305496 = ціна за одинцю за результатами аукціону КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНОЇ КОМПАНІЇ
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T)*1,2; (формула розрахунку ціни згідно вашої документації)
Цод не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі розраховується як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю в якому оголошено закупівлю за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%.
Коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *
Включення від’ємного значення маржі до пропозиції учасника, в тому числі до пропозиції за результатами аукціону, буде вважатися відмовою від підписання (укладання) договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Закупівлю оголошено 15.02.2024, повний календарний місяць що передує місяцю в якому оголошено закупівлю є Січень.
Середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за Січень становить 3,85857 за 1 кВт*год без ПДВ.
3,85857 + 10% (індикатора діапазону можливого коливання ціни, однаковий для всіх Учасників) = 4,244427 за 1 кВт*год без ПДВ.
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T)*1,2;
5,35469175305496 (загальна ціна за 1 кВт переможця) = (4,244427*(1+К/100)+0,52857)*1,2
4,244427*(1+К/100)+0,52857 = 5,35469175305496/1,2
4,244427*(1+К/100)+0,52857 = 4,4622431275458
4,244427*(1+К/100) = 4,4622431275458 - 0,52857
4,244427*(1+К/100) = 3,9336731275458
1+К/100 = 3,9336731275458/4,244427
1+К/100 = 0,9267854359483153
К/100 = 0,9267854359483153 – 1
К/100 = -0,0732145640516847
К = -0,0732145640516847
Шановний замовник поясніть будь ласка, яким чином Вами були здійснені розрахунки цінової пропозиції переможця відповідно формули згідно вашої тендерної документація?
Для чого було прописувати формулу розрахунку ціни, після чого, визначити переможцем учасника у якого маржа є від’ємною і за результатами аукціону і початкова пропозиція?
Ми будемо змушені відстоювати свої права у Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога надати роз'яснення.pdf 16.02.2024 14:04
- Відповідь .docx 19.02.2024 09:10
Дата подачі:
16.02.2024 14:04
Вирішення:
У відповідь на вимогу № UA-2024-02-07-008988-a.c1 постачальника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТОВАНИЙ ПОСТАЧАЛЬНИК", Код ЄДРПОУ (44986633) замовник Відділ освіти Яготинської міської ради надаємо наступне роз’яснення:
Підпунктом 5.1.9. розділу V. Оцінка тендерної пропозиції встановлена наступна вимога:
«Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T)*1,2; де
Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період;
«Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі розраховується як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю в якому оголошено закупівлю за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К.»
«Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 № 2322 в розмірі 528,57 грн/МВт•год. «Т» є регульованою складовою ціни Договору.
«1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.
«К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *
Ціна РДН ОЕС за січень 2024 року становила 3,85857 грн/кВт*год без ПДВ.
Враховуючи той факт, що на момент оголошення процедури закупівлі 07.02.2024 року ціна РДН ОЕС становила 2,98556 грн/кВт*год без ПДВ за період з 01.02.2024 по 07.02.2024, на момент торгів в періоді постачання з 01.02.2024 по 15.02.2024 станом на 15.02.2024 ціна на РДН ОЕК складала 3,45184 грн/кВт*год без ПДВ, а на момент визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» станом на 16.02.2024 року ціна РДН ОЕК становила 3,44407 грн/кВт*год без ПДВ за період з 01.02.2024 по 16.02.2024, Замовником було встановлено, що коливання ціни в періоді постачання не відбулося. Навпаки, на ринку РДН ОЕК відбулося суттєве зниження середньозваженої ціни РДН.
Враховуючи вимогу до учасників зазначену підпунктом 5.1.9. розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, а саме «середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю в якому оголошено закупівлю за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%», та враховуючи факт встановлення Замовником, що коливання ціни в періоді постачання не відбулося ціна переможця замовником була розрахована, враховуючи середньозважену ціну за січень 2024 року, яка становила 3,85857 грн/кВт*год без ПДВ.
Таким чином замовником встановлено, що учасник розрахував ціну, врахувавши вимогу щодо ««Цод» для даної процедури закупівлі, яка не нижча прогнозованої ціни РДН ОЕС у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за повний календарний місяць, що передує місяцю в якому оголошено закупівлю, а також умову щодо невід’ємного значення маржі при такій ціни РДН ОЕК».
РОЗРАХУНОК учасника, якого було визначено переможцем закупівлі UA-2024-02-07-008988-a:
1 109 513,55/ 207204= 5,35469175305496
5,35469175305496= (3,85857*(1+К/100)+0,52857)*1,2
3,85857*(1+К/100)+0,52857= 4,4622431275458
3,85857*(1+К/100)= 3,9336731275458
(1+К/100) = 1,019463979543147
К/100=1,019463979543147-1
К/100=0,01963979543147
К=1, 963979543147
Статус вимоги:
Не задоволено