-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3
Торги відмінено
2 964 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 820.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 820.00 UAH
Період оскарження:
07.02.2024 13:48 - 12.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА (оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" )
Номер:
65f7d467f93b471ca75fdc950d071918
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-007899-a.a1
Назва:
СКАРГА (оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" )
Скарга:
Зобов'язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» № 11031 від 11.03.2024 року про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями учасника ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД"
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА НА НЕЗАКОННЕ ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ.pdf 14.03.2024 13:35
- Гарантійний лист.PDF 14.03.2024 13:36
- Витяг 43312423.pdf 14.03.2024 13:36
- _5_Довідка про можливість госп. діяльн.pdf 14.03.2024 13:37
- _Статут ТОВ УКРАВТОТРЕЙД.pdf 14.03.2024 13:37
- _21_Довідка про наявність дозволу.pdf 14.03.2024 13:37
- Декларація відповідності.pdf 14.03.2024 13:38
- ДК11738-СХ-1-23-П. ТОВ УКРАВТО.ТРЕЙД .pdf 14.03.2024 13:38
- SH-01-24.pdf 14.03.2024 13:38
- sign.p7s 14.03.2024 13:40
- рішення від 18.03.2024 № 4785.pdf 18.03.2024 17:05
- інформація про перенесення розгляду скарги від 25.03.2024 № 434.pdf 25.03.2024 18:15
- інформація про перенесення розгляду скарги від 01.04.2024 № 477.pdf 01.04.2024 14:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.04.2024 № 5979.pdf 04.04.2024 17:47
- рішення від 03.04.2024 № 5979.pdf 08.04.2024 11:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2024 13:51
Дата розгляду скарги:
25.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2024 17:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.04.2024 11:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІшення Комісії Антимонопольного комітету України №5979-р/пк-пз від 03.04.2024 виконано. Рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО.ТРЕЙД" переможцем процедури закупівлі ("Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024- 02-07-007899-a) скасовано.
Пункт скарги
Номер:
fc2d77c61514481bbe23dba1787fe7e8
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі є неправомірним (незаконним).
Опис заперечення:
Замовник допустив неправомірне застосування пункту 43 Особливостей, в наслідок чого тендерна пропозиція, подана ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД", яка згідно Закону та Особливостей мала бути відхилена (у пропозиції були відсутні документи або надані з порушенням вимог тендерної документації), визнана замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
17 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до вимог Додатка 3 до тендерної документації п 8 «Додаткові умови» абзац 5 «Учасник/Виконавець в складі тендерної пропозиції повинен надати дозвільні документи. Вимоги безпеки поширюються на навантажувачі, виготовлені до 12 серпня 2013 року - дати обов’язкового застосування згідно «Технічного регламенту безпеки машин», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до «ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (пункт 20 Додатка 2 Група А Постанови) АБО декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до «Деяких питань виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357».
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надано Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (файл «SH-01-24.pdf»), зареєстрований у Східному міжрегіональному управлінні Державної служби України з питань праці 02.01.2024 р. Дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ВІДСУТНІЙ в складі тендерної пропозиції. Надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ( файл Декларація відповідності.pdf ) не зареєстрована дозвільним органом відповідно вимог Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922, а отже НЕ Є ДІЙСНОЮ ( див. п.2 Скарги)
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 3 до тендерної документації п 8 «Додаткові умови», а саме не надало Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки АБО декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
5. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Учасник повинен надати «3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (досвід виконання аналогічних договорів не менше 1 року). 3.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- 1 копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" ВІДСУТНІ документи на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а саме не надало копію договору та копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору.
4. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Учасник повинен «надати копії або оригінали медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування наданим транспортним засобом»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" ВІДСУТНІ медичні довідки на водіїв щодо придатності до керування наданим транспортним засобом ( навантажувачем ).
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме не надало медичні довідки на водіїв щодо придатності до керування наданим транспортним засобом.
3. Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 8. Учасник повинен «Надати підтвердження достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана довідка (файл «_21_Довідка про наявність дозволу.pdf») № 21 від 12 лютого 2024 року, в якій ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" повідомляє про наявність дозволу на виконання вантажно-розвантажувальної роботи. Звертаємо Вашу увагу, що по-перше, довідка надана з порушенням умов тендерної документації, тобто в ній не зазначено ні номер, ні строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, ні посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі або безстроковість ліцензії/дозвільного документу. По-друге, учасником ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" в довідці надана неправдива інформація стосовно документа дозвільного характеру. Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, затверджені постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-п#Text. Додатком 2 ( Група А) цієї Постанови встановлено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу до яких відносяться вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, тобто послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним ( пункт 20 Додатка 2 Група А Постанови) . Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», посилання на Постанову- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2022-п#Text, а саме пунктом 2 установлено : « на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.»
Отже, відповідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022 року ЄДИНИМ ДОЗВІЛЬНИМ ДОКУМЕНТОМ на виконання вантажно-розвантажувальних робіт є наявність декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Постановою КМУ від 07.12.2016 № 922 “Деякі питання набуття права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності за декларативним принципом” посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-2016-п#Text визначено порядок подання та реєстрації декларації. Декларації підлягають обов'язковій реєстрації та відповідно п.10 та п.14 Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922 зареєстрована декларація оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідного дозвільного органу.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ( файл Декларація відповідності.pdf ) , датована 27.12.2023 року, яка не зареєстрована дозвільним органом відповідно вимог Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922, а отже НЕ Є ДІЙСНОЮ.
На сайті Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці - https://smu.dsp.gov.ua/meta/market-services/deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy/ в розділі «2023 – База декларацій Східного міжрегіонального управління», посилання - - https://drive.google.com/drive/folders/18ASl2gXh4vvQMzAalVQhzF_l70Ao_XDI у відкритому доступі ВІДСУТНЯ інформація щодо реєстрації дозвільного документа, а в даному випадку- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД".
Зато в розділі «Декларації, повернені без розгляду» - посилання-
https://drive.google.com/drive/folders/16FPnEx7K9eTzRC5j1F9Wrj2RGFXKQwVc наявна інформація щодо повернення поданої декларації ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" від 27.12.2023 року №14-01/3014 (вхідний №ДК171/СХ-23 від 28.12.2023 року) без розгляду. ( лист керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» Антонові МАЛЬКУТУ від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надається )
Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 8, а саме не надало інформації щодо ліцензії або документа дозвільного характеру.
2 Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 5. «Учасник повинен надати «Копію статуту (для юридичних осіб) зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборів учасників. Окремим документом подається інформація, із посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана довідка ( файл «_5_Довідка про можливість госп. діяльн.pdf» ) № 5 від 12 лютого 2024 року, в якій ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" повідомляє про можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі відповідно п.2.2. Статуту. Предметом закупівлі відповідно п.4.1 назва предмета закупівлі тендерної документації є код ДК 021:2015 - ДК 021:2015 - 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3). Згідно копії Статуту ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД", наданої в складі тендерної пропозиції (файл «_Статут ТОВ УКРАВТОТРЕЙД.pdf») не підтверджено можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 5, а саме не підтвердило можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
1. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Учасник повинен «Для підтвердження надати свідотства про реєстрацію машин. У випадку залучення обладнання за договіром, надати копію договору (договорів) про надання послуг/оренди/лізингу, а також гарантійний лист від орендодавця щодо гарантій надання навантажувачів для безперебійного виконання послуг»
05.03.2024 о 09:04 Замовник надав Учаснику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43312423) вимогу про усунення порушення до 06.03.2024, 09:04 з переліком виявлених невідповідностей пропозиції, а саме : «Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 , просимо усунути невідповідності, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації надати: гарантійний лист від орендодавця щодо гарантій надання навантажувачів для безперебійного виконання послуг»
На виконання вимоги ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» надало 05.03.2024 р гарантійний лист ( файл «Гарантійний лист.PDF») № 10 від 12 лютого 2024 р. від ТОВ «СЕДАЇДА» (ЄДРПОУ 39305059), наданий керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» і підписаний Антоном Малькутом. Звертаємо Вашу увагу що Антон Малькут є керівником ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» згідно поданих документів в складі тендерної пропозиції, а саме ВИТЯГУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ( файл «Витяг 43312423.pdf»)
Згідно з ч. 3 ст. 238 ЦКУ – посилання на ЦКУ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 «Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом». Порушення положень ч. 3 ст. 238 ЦКУ призводить до недійсності правочину. Верховним Судом України визначено, що у відносинах між директором і юрособою потрібно застосовувати норму ч. 3 ст. 238 ЦКУ (постанова ВСУ від 23.09.2014 р. № 3-110гc14 // reyestr.court.gov.ua/Review/40821958).
З огляду на вище зазначене, гарантійний лист, наданий Антону Малькуту як керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» і підписаний самим же Антоном Малькутом є порушенням чинного законодавства України і не може бути підтвердженням виконання умови тендерної документації належним чином.
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 1, а саме не виконало вимогу замовника про порушення в цій частині тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надано Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (файл «SH-01-24.pdf»), зареєстрований у Східному міжрегіональному управлінні Державної служби України з питань праці 02.01.2024 р. Дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки ВІДСУТНІЙ в складі тендерної пропозиції. Надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ( файл Декларація відповідності.pdf ) не зареєстрована дозвільним органом відповідно вимог Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922, а отже НЕ Є ДІЙСНОЮ ( див. п.2 Скарги)
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 3 до тендерної документації п 8 «Додаткові умови», а саме не надало Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки АБО декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
5. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Учасник повинен надати «3.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (досвід виконання аналогічних договорів не менше 1 року). 3.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- 1 копію договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" ВІДСУТНІ документи на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», а саме не надало копію договору та копії/ю документів/у на підтвердження виконання аналогічного договору.
4. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Учасник повинен «надати копії або оригінали медичних довідок на водіїв, щодо придатності до керування наданим транспортним засобом»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" ВІДСУТНІ медичні довідки на водіїв щодо придатності до керування наданим транспортним засобом ( навантажувачем ).
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме не надало медичні довідки на водіїв щодо придатності до керування наданим транспортним засобом.
3. Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 8. Учасник повинен «Надати підтвердження достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана довідка (файл «_21_Довідка про наявність дозволу.pdf») № 21 від 12 лютого 2024 року, в якій ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" повідомляє про наявність дозволу на виконання вантажно-розвантажувальної роботи. Звертаємо Вашу увагу, що по-перше, довідка надана з порушенням умов тендерної документації, тобто в ній не зазначено ні номер, ні строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, ні посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі або безстроковість ліцензії/дозвільного документу. По-друге, учасником ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" в довідці надана неправдива інформація стосовно документа дозвільного характеру. Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, затверджені постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-п#Text. Додатком 2 ( Група А) цієї Постанови встановлено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу до яких відносяться вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, тобто послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним ( пункт 20 Додатка 2 Група А Постанови) . Постановою КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», посилання на Постанову- https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2022-п#Text, а саме пунктом 2 установлено : « на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.»
Отже, відповідно Постанови КМУ № 357 від 24.03.2022 року ЄДИНИМ ДОЗВІЛЬНИМ ДОКУМЕНТОМ на виконання вантажно-розвантажувальних робіт є наявність декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Постановою КМУ від 07.12.2016 № 922 “Деякі питання набуття права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності за декларативним принципом” посилання на Постанову - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-2016-п#Text визначено порядок подання та реєстрації декларації. Декларації підлягають обов'язковій реєстрації та відповідно п.10 та п.14 Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922 зареєстрована декларація оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідного дозвільного органу.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ( файл Декларація відповідності.pdf ) , датована 27.12.2023 року, яка не зареєстрована дозвільним органом відповідно вимог Постанови КМУ від 07.12.2016 № 922, а отже НЕ Є ДІЙСНОЮ.
На сайті Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці - https://smu.dsp.gov.ua/meta/market-services/deklaratsii-vidpovidnosti-materialno-tekhnichnoi-bazy/ в розділі «2023 – База декларацій Східного міжрегіонального управління», посилання - - https://drive.google.com/drive/folders/18ASl2gXh4vvQMzAalVQhzF_l70Ao_XDI у відкритому доступі ВІДСУТНЯ інформація щодо реєстрації дозвільного документа, а в даному випадку- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД".
Зато в розділі «Декларації, повернені без розгляду» - посилання-
https://drive.google.com/drive/folders/16FPnEx7K9eTzRC5j1F9Wrj2RGFXKQwVc наявна інформація щодо повернення поданої декларації ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" від 27.12.2023 року №14-01/3014 (вхідний №ДК171/СХ-23 від 28.12.2023 року) без розгляду. ( лист керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» Антонові МАЛЬКУТУ від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надається )
Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 8, а саме не надало інформації щодо ліцензії або документа дозвільного характеру.
2 Відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 5. «Учасник повинен надати «Копію статуту (для юридичних осіб) зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборів учасників. Окремим документом подається інформація, із посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" надана довідка ( файл «_5_Довідка про можливість госп. діяльн.pdf» ) № 5 від 12 лютого 2024 року, в якій ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД" повідомляє про можливість здійснення господарської діяльності за предметом закупівлі відповідно п.2.2. Статуту. Предметом закупівлі відповідно п.4.1 назва предмета закупівлі тендерної документації є код ДК 021:2015 - ДК 021:2015 - 45520000-8 «Прокат обладнання з оператором для виконання земляних робіт» (Послуги з навантаження вугілля, шлаку та інших матеріалів, переміщення вугільної продукції на вугільних складах навантажувачем фронтальним з об'ємом ковша від 3 м3). Згідно копії Статуту ТОВ "УКРАВТО.ТРЕЙД", наданої в складі тендерної пропозиції (файл «_Статут ТОВ УКРАВТОТРЕЙД.pdf») не підтверджено можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції п 5, а саме не підтвердило можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі.
1. Відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
Учасник повинен «Для підтвердження надати свідотства про реєстрацію машин. У випадку залучення обладнання за договіром, надати копію договору (договорів) про надання послуг/оренди/лізингу, а також гарантійний лист від орендодавця щодо гарантій надання навантажувачів для безперебійного виконання послуг»
05.03.2024 о 09:04 Замовник надав Учаснику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43312423) вимогу про усунення порушення до 06.03.2024, 09:04 з переліком виявлених невідповідностей пропозиції, а саме : «Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 № 1178 , просимо усунути невідповідності, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації надати: гарантійний лист від орендодавця щодо гарантій надання навантажувачів для безперебійного виконання послуг»
На виконання вимоги ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» надало 05.03.2024 р гарантійний лист ( файл «Гарантійний лист.PDF») № 10 від 12 лютого 2024 р. від ТОВ «СЕДАЇДА» (ЄДРПОУ 39305059), наданий керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» і підписаний Антоном Малькутом. Звертаємо Вашу увагу що Антон Малькут є керівником ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» згідно поданих документів в складі тендерної пропозиції, а саме ВИТЯГУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ( файл «Витяг 43312423.pdf»)
Згідно з ч. 3 ст. 238 ЦКУ – посилання на ЦКУ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 «Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом». Порушення положень ч. 3 ст. 238 ЦКУ призводить до недійсності правочину. Верховним Судом України визначено, що у відносинах між директором і юрособою потрібно застосовувати норму ч. 3 ст. 238 ЦКУ (постанова ВСУ від 23.09.2014 р. № 3-110гc14 // reyestr.court.gov.ua/Review/40821958).
З огляду на вище зазначене, гарантійний лист, наданий Антону Малькуту як керівнику ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» і підписаний самим же Антоном Малькутом є порушенням чинного законодавства України і не може бути підтвердженням виконання умови тендерної документації належним чином.
Отже, ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» належним чином не виконало вимоги тендерної документації, та не підтвердило належним чином вимоги щодо предмета закупівлі відповідно до вимог Додатка 2 до тендерної документації п 1, а саме не виконало вимогу замовника про порушення в цій частині тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
В порушення п. 43 Особливостей Замовником не було виявлено вказану невідповідність учасника ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» вимогам Тендерної документації. тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРАВТО.ТРЕЙД» мала бути відхилена Замовником торгів відповідно до статті 31 Закону та пп. 41 та 44 Особливостей