-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.
Завершена
165 812.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 829.06 UAH
мін. крок: 0.5% або 829.06 UAH
Період оскарження:
07.02.2024 11:26 - 02.03.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі «ДК 021:2015, код 79710000-4 Охоронні послуги (Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації)»
Номер:
fbc1e7b4440b41aa96dbea2a3df3ee84
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-07-004348-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі «ДК 021:2015, код 79710000-4 Охоронні послуги (Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації)»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Постанова Кабінету Міністрів України №960 від 11.02.2013 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»..pdf 08.02.2024 11:57
- Скарга UA-2024-02-07-004348-a.docx 08.02.2024 11:57
- Скарга UA-2024-02-07-004348-a.pdf 08.02.2024 11:57
- 1. Постанова Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року.pdf 08.02.2024 11:57
- sign.p7s 08.02.2024 11:58
- Рішення від 12.02.2024 № 2576.pdf 12.02.2024 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2024 № 3212.pdf 21.02.2024 10:48
- Рішення від 20.02.2024 № 3212.pdf 23.02.2024 16:12
- Пояснення на АМКУ охорона.doc 14.02.2024 14:38
- Відповідь на скаргу.pdf 14.02.2024 14:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.02.2024 16:56
Дата розгляду скарги:
20.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.02.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.02.2024 16:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальним некомерційним підприємством "Смілянська міська лікарня" Смілянської міської ради внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-004348-a, з метою усунення порушень, зазначених у рішенні комісії АМКУ.
Пункт скарги
Номер:
885f7179fe4e46d5b3f79ccf917d0738
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги до учасників (абзац 4 п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації та абзац 11 п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації)
Опис заперечення:
абзац 4 п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації та абзац 11 п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до абзацу одинадцятого п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації: «Учасник повинен надати Інформаційну довідку (форма довільна) щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і зможуть забезпечити належне обслуговування охоронного обладнання, з наданням копій відповідних підтверджуючих документів. Учасник має надати копії посвідчень (свідоцтв) про проходження навчання за напрямками:
- «надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В»;
- «допуск до роботи на електроустановках до 1000 В»;
- «загальний курс навчання з охорони праці»;
«надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами»».
ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним:
згідно ГСТУ 78.11.001-98 до об'єктів, які Ви зазначаєте належать наступні:
5.1.1 Об'єкти категорії "А":
а) об'єкти життєзабезпечення населених пунктів;
б) фабрики та центральні сховища грошових знаків та цінних паперів;
в) об'єкти Державного комітету по телебаченню та радіомовленню;
г) державні центральні статистичні управління;
ґ) сховища державних архівів; д) особливо важливі приміщення, в яких зберігаються:
- кошти, незалежно від дозволеного залишку зберігання ( поштові відділення та вузли зв'язку, виплатні каси підприємств, організацій, установ, головні об'єднані каси торговельних підприємств, обмінні пункти валюти та ін.);
- зброя, боєприпаси (стрілецькі тири, кімнати зберігання зброї підприємств та закладів освіти, стрілецькі стенди, магазини з реалізації мисливської і спортивної зброї, майстерні з ремонту зброї та ін.);
- наркотичні та психотропні речовини, прекурсори, отрути (бази аптекоуправлінь, аптеки, склади мобрезерву, наукові, медичні та інші установи, у практиці яких використовуються ці речовини); - дорогоцінні метали та каміння, ювелірні вироби з них (ювелірні заводи і майстерні, магазини, ломбарди, бази, склади, сховища підприємств, установ та організацій, що використовують у своїй діяльності дорогоцінні метали та каміння, пункти закупівлі дорогоцінних металів і каміння та ін.);
- історичні та культурні цінності державного значення (музеї, картинні галереї, фондосховища музеїв, наукові бібліотеки та ін.);
- вибуховi та радіоактивні речовини i матеріали; - бази та склади зі зберіганням цінностей на суму понад 100 тисяч мінімальних зарплат;
е) iншi об'єкти державного значення.
5.1.2 Об'єкти та приміщення категорії "Б" (підприємства, магазини, бази, сховища та ін.), де зберігаються:
а) комп'ютерна техніка;
б) малогабаритна та дефіцитна оргтехніка;
в) відео- та аудіотехніка, що користується попитом;
г) кіно-, фототехніка;
ґ) хутра натуральні та штучні і вироби з них;
д) шкіра натуральна та вироби з неї;
е) автомобілі та запасні частини до них;
є) промислові та продовольчі товари повсякденного попиту;
ж) технологічне та господарче обладнання;
з) технічна та конструкторська документація;
и) інвентар, напівфабрикати та ін.;
і) інші цінні товари.
5.1.3 Об'єкти та приміщення категорії "В":
-особисте майно громадян (квартири, садиби громадян, гаражі, дачі, автомобільні стоянки та ін.).
З даного випливає, що Замовник не є таким, що підпадає під даний перелік. Оскільки на Замовника не поширюється даний документ, то і вимагати дане навчання Замовник не має права.
Ми, як потенційний учасник всі необхідні документи на працівників, які передбачені ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 року №960.
Жодним чинним нормативно-правовим актом та Ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язку отримувати вище зазначені посвідчення (свідоцтва) про навчання «надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В» та «надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами». Оскільки це не передбачено чинним законодавством, то встановлення даної вимоги є дискримінацією потенційних учасників.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дані дискримінаційні вимоги.
У якості доказу(ів) додаємо:
- скан-копія ліцензійних вимог провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18.11.2015 №960;
1. Відповідно до абзацу четвертого п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлена вимога до учасників, а саме: «Наряди реагування повинні мати кваліфікований персонал для обслуговування охоронної сигналізації, бути забезпечені вогнепальної зброєю, спеціальними засобами та правом застосування заходів примусу, фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї».
ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним.
Ми як приватна компанія у своїй діяльності керуємось, перш за все, такими законодавчими актами як Закон України (далі –ЗУ) «Про охоронну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України (далі – ПКМУ) «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960. Спеціальним актом, що визначає перелік спецзасобів для охоронників – є ПКМУ «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» від 11 лютого 2013 р. № 97, і вона надає право мати лише:
(а) Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
(б) Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*.
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Як Ви можете побачити, ні ми, а ні інші суб’єкти охоронної діяльності не наділені правом мати ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ, А ТИМ ПАЧЕ ЇЇ ВИКОРИСТОВУВАТИ.
Встановлюючи вимогу щодо наявності бойової автоматичної вогнепальної нарізної зброї, Замовник обмежуєте коло потенційних учасників, так як участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти лише правоохоронні органи або військові формування, так як лише вони мають право мати ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ.
Дана вимога встановлена замовником з метою, щоб участь у даній закупівлі прийняла лише одна організація, а саме Управління поліції охорони.
Що стосується питання озброєння охоронників нарізною вогнепальною зброєю, то відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолодженої зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", п.п. 9.6 - Кількість і вид вогнепальної зброї, бойових припасів до неї, пристроїв, необхідних для озброєння працівників, які використовуються ними в процесі виконання покладених на них обов’язків, залежно від характеру здійснюваної охоронної діяльності, штатної чисельності зазначених працівників встановлюються керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та Національного банку України за погодженням з Національною поліцією України згідно з нормами зброї і боєприпасів до неї, що передбачаються для озброєння воєнізованої охорони і особового складу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Тобто, такий дозвіл можуть мати згідно з законодавством, охоронці воєнізованої охорони і особового складу центральних органів виконавчої влади - поліції, наприклад.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу, щодо обов’язкової наявності в Учасників вогнепальної нарізної зброї.
У якості доказу(ів) додаємо:
- скан-копію Постанови Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
- «надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В»;
- «допуск до роботи на електроустановках до 1000 В»;
- «загальний курс навчання з охорони праці»;
«надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами»».
ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним:
згідно ГСТУ 78.11.001-98 до об'єктів, які Ви зазначаєте належать наступні:
5.1.1 Об'єкти категорії "А":
а) об'єкти життєзабезпечення населених пунктів;
б) фабрики та центральні сховища грошових знаків та цінних паперів;
в) об'єкти Державного комітету по телебаченню та радіомовленню;
г) державні центральні статистичні управління;
ґ) сховища державних архівів; д) особливо важливі приміщення, в яких зберігаються:
- кошти, незалежно від дозволеного залишку зберігання ( поштові відділення та вузли зв'язку, виплатні каси підприємств, організацій, установ, головні об'єднані каси торговельних підприємств, обмінні пункти валюти та ін.);
- зброя, боєприпаси (стрілецькі тири, кімнати зберігання зброї підприємств та закладів освіти, стрілецькі стенди, магазини з реалізації мисливської і спортивної зброї, майстерні з ремонту зброї та ін.);
- наркотичні та психотропні речовини, прекурсори, отрути (бази аптекоуправлінь, аптеки, склади мобрезерву, наукові, медичні та інші установи, у практиці яких використовуються ці речовини); - дорогоцінні метали та каміння, ювелірні вироби з них (ювелірні заводи і майстерні, магазини, ломбарди, бази, склади, сховища підприємств, установ та організацій, що використовують у своїй діяльності дорогоцінні метали та каміння, пункти закупівлі дорогоцінних металів і каміння та ін.);
- історичні та культурні цінності державного значення (музеї, картинні галереї, фондосховища музеїв, наукові бібліотеки та ін.);
- вибуховi та радіоактивні речовини i матеріали; - бази та склади зі зберіганням цінностей на суму понад 100 тисяч мінімальних зарплат;
е) iншi об'єкти державного значення.
5.1.2 Об'єкти та приміщення категорії "Б" (підприємства, магазини, бази, сховища та ін.), де зберігаються:
а) комп'ютерна техніка;
б) малогабаритна та дефіцитна оргтехніка;
в) відео- та аудіотехніка, що користується попитом;
г) кіно-, фототехніка;
ґ) хутра натуральні та штучні і вироби з них;
д) шкіра натуральна та вироби з неї;
е) автомобілі та запасні частини до них;
є) промислові та продовольчі товари повсякденного попиту;
ж) технологічне та господарче обладнання;
з) технічна та конструкторська документація;
и) інвентар, напівфабрикати та ін.;
і) інші цінні товари.
5.1.3 Об'єкти та приміщення категорії "В":
-особисте майно громадян (квартири, садиби громадян, гаражі, дачі, автомобільні стоянки та ін.).
З даного випливає, що Замовник не є таким, що підпадає під даний перелік. Оскільки на Замовника не поширюється даний документ, то і вимагати дане навчання Замовник не має права.
Ми, як потенційний учасник всі необхідні документи на працівників, які передбачені ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 року №960.
Жодним чинним нормативно-правовим актом та Ліцензійними вимогами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язку отримувати вище зазначені посвідчення (свідоцтва) про навчання «надання послуг з монтажу та технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле(відео) систем на об’єктах категорії А,Б,В» та «надання робіт (послуг), пов’язаних з охороною та централізованим спостереженням за підохоронними об’єктами». Оскільки це не передбачено чинним законодавством, то встановлення даної вимоги є дискримінацією потенційних учасників.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити дані дискримінаційні вимоги.
У якості доказу(ів) додаємо:
- скан-копія ліцензійних вимог провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18.11.2015 №960;
×
-
Назва доказу:
скан-копія ліцензійних вимог провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18.11.2015 №960
-
Опис доказу:
скан-копія ліцензійних вимог провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18.11.2015 №960
-
Повʼязаний документ:
2. Постанова Кабінету Міністрів України №960 від 11.02.2013 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності»..pdf
1. Відповідно до абзацу четвертого п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлена вимога до учасників, а саме: «Наряди реагування повинні мати кваліфікований персонал для обслуговування охоронної сигналізації, бути забезпечені вогнепальної зброєю, спеціальними засобами та правом застосування заходів примусу, фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї».
ТОВ «ШЕРИФ-ПУЛЬТ 018» вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється наступним.
Ми як приватна компанія у своїй діяльності керуємось, перш за все, такими законодавчими актами як Закон України (далі –ЗУ) «Про охоронну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України (далі – ПКМУ) «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960. Спеціальним актом, що визначає перелік спецзасобів для охоронників – є ПКМУ «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб'єктами охоронної діяльності» від 11 лютого 2013 р. № 97, і вона надає право мати лише:
(а) Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
(б) Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*.
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Як Ви можете побачити, ні ми, а ні інші суб’єкти охоронної діяльності не наділені правом мати ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ, А ТИМ ПАЧЕ ЇЇ ВИКОРИСТОВУВАТИ.
Встановлюючи вимогу щодо наявності бойової автоматичної вогнепальної нарізної зброї, Замовник обмежуєте коло потенційних учасників, так як участь у даній процедурі закупівлі зможуть взяти лише правоохоронні органи або військові формування, так як лише вони мають право мати ВОГНЕПАЛЬНУ ЗБРОЮ.
Дана вимога встановлена замовником з метою, щоб участь у даній закупівлі прийняла лише одна організація, а саме Управління поліції охорони.
Що стосується питання озброєння охоронників нарізною вогнепальною зброєю, то відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 "Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолодженої зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", п.п. 9.6 - Кількість і вид вогнепальної зброї, бойових припасів до неї, пристроїв, необхідних для озброєння працівників, які використовуються ними в процесі виконання покладених на них обов’язків, залежно від характеру здійснюваної охоронної діяльності, штатної чисельності зазначених працівників встановлюються керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та Національного банку України за погодженням з Національною поліцією України згідно з нормами зброї і боєприпасів до неї, що передбачаються для озброєння воєнізованої охорони і особового складу міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Тобто, такий дозвіл можуть мати згідно з законодавством, охоронці воєнізованої охорони і особового складу центральних органів виконавчої влади - поліції, наприклад.
На підставі вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу, щодо обов’язкової наявності в Учасників вогнепальної нарізної зброї.
У якості доказу(ів) додаємо:
- скан-копію Постанови Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
×
-
Назва доказу:
скан-копія Постанови Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»
-
Опис доказу:
скан-копія Постанови Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»
-
Повʼязаний документ:
1. Постанова Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.