-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Пральний порошок, засіб для миття вікон та інше)
Пральний порошок, засіб для миття вікон та інше
Завершена
324 994.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 624.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 624.97 UAH
Період оскарження:
06.02.2024 13:57 - 16.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
1104adda959c47abb1981cfd16d73692
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-06-008246-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЧАЭС Моющие Победитель.pdf 28.02.2024 21:55
- sign.p7s 28.02.2024 21:56
- Пояснення на Заперечення Скарга ЧАЭС Моющие Победитель.pdf 08.03.2024 15:37
- Пояснення на Заперечення Скарга ЧАЭС Моющие Победитель.docx 08.03.2024 15:37
- рішення від 01.02.2024 № 3885.pdf 01.03.2024 17:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2024 № 4558.pdf 13.03.2024 12:12
- рішення від 12.03.2024 № 4558.pdf 15.03.2024 08:46
- Пояснення за скаргою .doc 05.03.2024 16:20
- 1,3,6,7,9_Декларація.PDF 05.03.2024 16:20
- 1,3,6,7,9_Висновок ДСЕЕ.PDF 05.03.2024 16:20
- Пояснювальна записка за рішенням_№ 3885.pdf 05.03.2024 16:20
- 4_Декларація.pdf 05.03.2024 16:20
- 4_Висновок ДСЕЕ.pdf 05.03.2024 16:20
- Витяг з протоколу 029 125.pdf 19.03.2024 12:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2024 21:57
Дата розгляду скарги:
12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.03.2024 17:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.03.2024 08:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення АМКУ від 12.03.2024 №4558-р/пк-пз
Пункт скарги
Номер:
f4d8e412a5c548cea3a33beab3f07db8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР».
Опис заперечення:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 021 від 23.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-02-06-008246-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 021 від 23.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Приміткою під таблицею «Специфікація» Додатку 2 до ТД встановлено:
«* Необхідно вказати точне найменування продукції, що планується до постачання у відповідності з накладною або іншим первинним документом, що використовується учасником
** Необхідно вказати НД виробника продукції, що планується до постачання»
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» (№32 від 16.02.2024), у якому зазначено наступні найменування запропонованого товару:
Також у Додатку 2 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції:
В складі своєї тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен надати:
копія висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на всі позиції специфікації;
копія «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
1) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
- висновки державної санітарно-епідемічної експертизи (ДСЕЕ)
- та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
на позиції специфікації:
6. Засіб Сантрі Гель ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019;
9. Засіб для видалення іржі і вапняного нальоту Сантрі ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019,
адже у наданих на засоби, виготовлені за ТУ У 20.4-36427401-005:2019
- висновку ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019
- та Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23
відсутні:
- засіб саме «Сантрі Гель»;
- засіб для видалення іржі і саме «вапняного нальоту Сантрі».
2) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
- висновки державної санітарно-епідемічної експертизи (ДСЕЕ)
- та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
на позицію специфікації:
4. Засіб порошкоподібний для чищення посуду «Подолянка», фасування 0,5 кг, виготовлений за ТУ У 20.4-38443231-001:2015;
адже у наданих на засоби, виготовлені за ТУ У 20.4-38443231-001:2015
- висновку ДСЕЕ № 602-123-20-1/29435 від 20.09.2017
- та Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 31.10.2023 № UA.038D.059-23
відсутній:
- засіб «Засіб порошкоподібний для чищення» саме посуду «Подолянка»».
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
- за позицією 6 предмета закупівлі на «Засіб Сантрі Гель» ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019.
- за позицією 9 предмета закупівлі на «Засіб для видалення іржі і вапняного нальоту Сантрі» ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019,
- за позицією 4 предмета закупівлі на «Засіб порошкоподібний для чищення посуду «Подолянка»», фасування 0,5 кг, виготовлений за ТУ У 20.4-38443231-001:2015.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»
Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-02-06-008246-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 021 від 23.02.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з наступних підстав.
Приміткою під таблицею «Специфікація» Додатку 2 до ТД встановлено:
«* Необхідно вказати точне найменування продукції, що планується до постачання у відповідності з накладною або іншим первинним документом, що використовується учасником
** Необхідно вказати НД виробника продукції, що планується до постачання»
Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» (№32 від 16.02.2024), у якому зазначено наступні найменування запропонованого товару:
Також у Додатку 2 до ТД встановлено вимоги до складу документації на підтвердження технічних характеристик, що надається учасником при поданні тендерної пропозиції:
В складі своєї тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен надати:
копія висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на всі позиції специфікації;
копія «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
1) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
- висновки державної санітарно-епідемічної експертизи (ДСЕЕ)
- та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
на позиції специфікації:
6. Засіб Сантрі Гель ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019;
9. Засіб для видалення іржі і вапняного нальоту Сантрі ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019,
адже у наданих на засоби, виготовлені за ТУ У 20.4-36427401-005:2019
- висновку ДСЕЕ № 12.2-18-1/15945 від 22.07.2019
- та Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 29.06.2023 № UA.060.D.0742-23
відсутні:
- засіб саме «Сантрі Гель»;
- засіб для видалення іржі і саме «вапняного нальоту Сантрі».
2) У складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" відсутні
- висновки державної санітарно-епідемічної експертизи (ДСЕЕ)
- та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
на позицію специфікації:
4. Засіб порошкоподібний для чищення посуду «Подолянка», фасування 0,5 кг, виготовлений за ТУ У 20.4-38443231-001:2015;
адже у наданих на засоби, виготовлені за ТУ У 20.4-38443231-001:2015
- висновку ДСЕЕ № 602-123-20-1/29435 від 20.09.2017
- та Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів від 31.10.2023 № UA.038D.059-23
відсутній:
- засіб «Засіб порошкоподібний для чищення» саме посуду «Подолянка»».
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на вимогу Додатку 2 до ТД НЕ надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та копії «Декларації про відповідність мийного засобу «Технічному регламенту мийних засобів», затв. ПКМУ від 20.08.2008 № 717
- за позицією 6 предмета закупівлі на «Засіб Сантрі Гель» ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019.
- за позицією 9 предмета закупівлі на «Засіб для видалення іржі і вапняного нальоту Сантрі» ТМ DONAT, фасування 1 літр, виготовлений за ТУ У 20.4-36427401-005:2019,
- за позицією 4 предмета закупівлі на «Засіб порошкоподібний для чищення посуду «Подолянка»», фасування 0,5 кг, виготовлений за ТУ У 20.4-38443231-001:2015.
Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір