• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні; 15897300-5 Продуктові набори (Продуктові набори)

Закупівля здійснюється відповідно до основ законодавства України про охорону здоров'я Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішень Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року № 520/2589 «Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві», від 15 грудня 2011 року № 824/7060 «Про затвердження Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року» розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 16 червня 2021 року № 1362 «Про підготовку проекту міської цільової програми «Громадське здоров'я» на 2022-2025 роки»,

Торги не відбулися

4 813 080.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 48 130.80 UAH
Період оскарження: 06.02.2024 13:06 - 13.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУОЛ СТАНДАРТ"

Номер: 33bc2aeb635449e3a182975941edeb34
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-06-007034-a.c2
Назва: СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУОЛ СТАНДАРТ"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.03.2024 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.03.2024 15:21
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до абзацу 2 частини двадцять два статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник 15.03.2024 р. виконав рішення органу оскарження в повному обсязі.
Автор: ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", ВІкторія Петрова +380977834529 freeland2023@ukr.net

Пункт скарги

Номер: b2128933cf904646bbca9fb7ab217e46
Заголовок пункту скарги: Замовник визначив переможцем закупівлі учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації
Опис заперечення: Додаток №4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить
інформацію про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що викладені у формі таблиці
Також умовами Додатку №4 визначено наступне:
Учасник надає у складі тендерної пропозиції документи необхідні для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (у електронному (сканованому) вигляді та повинні містити розбірливі зображення), зокрема:
- супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність та безпеку товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством;
- завірені належним чином копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний впродовж 2024 року.

Для підтвердження якості товару Учасник має надати на запропонований асортимент продукції фото товару.
На фото запропонованого товару повинно бути відображене:
Назва харчового продукту;
Виробник;
Відповідність до умов ТУ, ДСТУ;
Дата виготовлення.
На виконання вище визначених умов вимог Додатку №4, Учасник надає наступні документи:
- Документ 1_1 Якість + фото соки pdf. Даний документ містить Посвідчення якості №3 від 15 січня 2024 року, видане виробником «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-СФЕРА» та власне фото на два види продукції, що за технічними та якісними характеристики підпадають під опис п.1 «сік фруктово-ягідний», а саме фото продукту «Яблучно-виноградний сік відновлений освітлений пастеризований» та фото продукту «Мультифруктовий сік відновлений з м’якоттю пастеризований» тм Соки України, виробництва ТОВ «ЕКО-СФЕРА».
В наданому учасником Посвідченні якості №3 від 15 січня 2024 року відсутня інформація про продукцію під назвою «Яблучно-виноградний сік відновлений освітлений пастеризований» та «Мультифруктовий сік відновлений з м’якоттю пастеризований», що зображені на фото, наданих учасником, а оскільки для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі потрібно було надати документи про якість/відповідність та безпеку товару та власне фото запропонованого продукту, то Учасником не виконано одну з вимог тендерної документації Замовника та не підтверджено якість запропонованого продукту.
- Документ 2_2 Якість + фото рис 1кг pdf. Даний документ містить Декларацію виробника ТОВ «АГРОБІЗНЕСВЕКТОР» на продукцію крупа рисова рис довго зернистий шліфований першого ґатунку, виготовлений згідно нормативного документа ДСТУ 4965:2008 та власне фото запропонованого продукту.
Хочемо звернути увагу, що Замовником вимагалось що товар має бути виготовлений саме у відповідності до вимог ДСТУ 4965:2008. Проте на фото, наданих Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт", зазначено зовсім інше ДСТУ, а саме ДСТУ 6292-93, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. (Також Замовником чітко вимагалось що на фото запропонованого товару повинно бути відображене ТУ, ДСТУ).

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, (пп.2 п.3 розділу V. Оцінка тендерної пропозиції).
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: 61596c7ee9d34050a36e6aa8c831a4ac
Заголовок пункту скарги: Замовник визначив переможцем закупівлі учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій учасників
Опис заперечення: В Додатку №4 ТД Замовника міститься вимога надати "завірені належним чином копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний впродовж 2024 року".
Жоден з наданих договорів які підтверджують відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) не є належним чином завіреною копією оригіналу цих договорів.
Ряд наданих Учасником скан-копій договорів не підтверджують відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) саме на продукцію, яка є предметом закупівлі, а саме:
- Договір поставки №10/12/22 від 10 грудня 2022 року з ТОВ «АГРОБІЗНЕСВЕКТОР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) саме на продукцію цукор, яка є предметом закупівлі»;
- Договір Поставки №12/12-23 від 12 грудня 2023 року з ТОВ «ТД «Грін Рей» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) саме на продукцію консерва м'ясна тушкована (свинина), яка є предметом закупівлі»;
- Договір поставки 06/12-21 від 6 грудня 2021 року з ТОВ «Вінницький завод пакувальних виробів «ВІНТАР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) саме на продукцію консерва рибна (сардина), яка є предметом закупівлі»;
- Договір поставки №1311 від 21 липня 2023 року з ТОВ «РОШЕН КИЇВ КОНДИТЕР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) саме на продукцію печиво цукрове фасоване по 185г, яка є предметом закупівлі». Учасник у складі тендерної пропозиції надає Декларацію виробника/Посвідчення про якість №79 від 01.02.24 видане ПрАТ "Вінницька кондитерська фабрика".
Хочемо зауважити, що однією з причин відхилення тендерної пропозиції Скаржника, визначеною в Протоколі №102 було: «- Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи щодо підтвердження відносин з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі, а саме: печиво цукрове від виробника ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика» (код ЄДРПОУ 00382013) яке вказано в Декларації виробника/ Посвідчення про якість № 718 від 12.12.23 , що не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження відносин з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі, надав договір та гарантійний лист про гарантування поставки товару (кондитерських виробів) від ТОВ «РОШЕН-КОНДИТЕР» (код ЄДРПОУ 36310045), в яких відсутній чіткий перелік товару (витяг з Протоколу №102).

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на дії Замовника щодо неправомірного визначення переможцем Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУОЛ СТАНДАРТ"

Номер: 229b545614f4478db4460ddf8a701665
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-06-007034-a.c1
Назва: Скарга на дії Замовника щодо неправомірного визначення переможцем Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУОЛ СТАНДАРТ"
Скарга:
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 28.02.2024 00:02
Автор: ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", ВІкторія Петрова +380977834529 freeland2023@ukr.net

Пункт скарги

Номер: df60b614c0d04c45aa9653b046902dc6
Заголовок пункту скарги: СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РУОЛ СТАНДАРТ". Замовник визначив Переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Опис заперечення: Замовник визначив Переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
Тендерною документацією (Додаток №4) вимагалось: Учасник надає у складі тендерної пропозиції документи необхідні для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (у електронному (сканованому) вигляді та повинні містити розбірливі зображення), зокрема:
- супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність та безпеку товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством;
- завірені належним чином копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний впродовж 2024 року.

Для підтвердження якості товару Учасник має надати на запропонований асортимент продукції фото товару.
На фото запропонованого товару повинно бути відображене:
Назва харчового продукту;
Виробник;
Відповідність до умов ТУ, ДСТУ;
Дата виготовлення.
На виконання вище визначених умов вимог Додатку №4, Учасник надає наступні документи:
- Документ 1_1 Якість + фото соки pdf. Даний документ містить Посвідчення якості №3 від 15 січня 2024 року, видане виробником «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО-СФЕРА» та власне фото на два види продукції, що за технічними та якісними характеристики підпадають під опис п.1 «сік фруктово-ягідний», а саме фото продукту «Яблучно-виноградний сік відновлений освітлений пастеризований» та фото продукту «Мультифруктовий сік відновлений з м’якоттю пастеризований» тм Соки України, виробництва ТОВ «ЕКО-СФЕРА».
В наданому учасником Посвідченні якості №3 від 15 січня 2024 року відсутня інформація про продукцію під назвою «Яблучно-виноградний сік відновлений освітлений пастеризований» та «Мультифруктовий сік відновлений з м’якоттю пастеризований», що зображені на фото, наданих учасником, а оскільки для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі потрібно було надати документи про якість/відповідність та безпеку товару та власне фото запропонованого продукту, то Учасником не виконано одну з вимог тендерної документації Замовника та не підтверджено якість запропонованого продукту.
- Документ 2_2 Якість + фото рис 1кг pdf. Даний документ містить Декларацію виробника ТОВ «АГРОБІЗНЕСВЕКТОР» на продукцію крупа рисова рис довго зернистий шліфований першого ґатунку, виготовлений згідно нормативного документа ДСТУ 4965:2008 та власне фото запропонованого продукту.
Хочемо звернути увагу, що Замовником вимагалось що товар має бути виготовлений саме у відповідності до вимог ДСТУ 4965:2008. Проте на фото, наданих Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт", зазначено зовсім інше ДСТУ, а саме ДСТУ 6292-93, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. (Також Замовником чітко вимагалось що на фото запропонованого товару повинно бути відображене ТУ, ДСТУ).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі»
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Номер: a7512ff029804516949be51248874673
Заголовок пункту скарги: Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі того, що в Договорах з виробниками, наданих Скаржником, відсутній чіткий перелік товару, що є предметом закупівлі, та разом з тим, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт", незнажаючи на той факт, що в деяких Договорах з виробниками, наданих цим Учасником, аналогічно відсутній чіткий перелік товару, що є предметом закупівлі.
Опис заперечення: Додатком №4 ТД вимагалось надати:
- завірені належним чином копія оригіналу договору, який підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний впродовж 2024 року.
По-перше, жоден з наданих Учасником договорів, які підтверджують відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) не є належним чином завіреною копією оригіналу цих договорів.

По-друге, ряд наданих Учасником скан-копій договорів не підтверджують відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі, а саме:
- Договір Поставки №10/12/22 від 10 грудня 2022 року з ТОВ «АГРОБІЗНЕСВЕКТОР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі»;
- Договір Поставки №12/12-23 від 12 грудня 2023 року з ТОВ «ТД «Грін Рей» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі»;
- Договір Поставки 06/12-21 від 6 грудня 2021 року з ТОВ «Вінницький завод пакувальних виробів «ВІНТАР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі»;
- Договір поставки №1311 від 21 липня 2023 року з ТОВ «РОШЕН КИЇВ КОНДИТЕР» не містить інформації, що «підтверджує відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером) на продукцію, яка є предметом закупівлі».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник порушив норми ст.5 ЗУ "Про Публічні закупівлі" - принципи здійснення публічних закупівель на недискримінація учасників
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір