ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана, йогурт)

№ 5302-1С від 08.03.2023 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МУКАЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 02143413 Адреса: ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., М. МУКАЧЕВО, ПЛ. ДУХНОВИЧА ОЛЕКСАНДРА, БУД. 2 Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДАНКАНИЧ КАТЕРИНА МИХАЙЛІВНА код ЄДРПОУ 0035310900 Адреса: Україна, Закарпатська область, Нижній Коропець, вулиця Горького, будинок 25 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-06-005302-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-06-005302-a, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДАНКАНИЧ КАТЕРИНА МИХАЙЛІВНА (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні (сметана, йогурт), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду переможцем було обрано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» (далі – ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО»). Я не погоджуюсь з рішенням замовника, виходячи з наступного: 1. Відповідно до п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … листи-згоди на обробку персональних даних всіх осіб, персональні дані яких містяться у складі тендерної пропозиції Учасника за формою, встановленою Додатком 5 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» надало протокол № 2 від 18 серпня 2021 року (файл «Відомості ТОВ, установчі, уповноважені», сторінка 51), в якому містяться персональні данні, а саме ідентифікаційні номери Андріюк Людмили Анатоліївни, Грисюк Ніни Федорівни, Андріюк Валентина Володимировича, Грисюк Сергія Анатолійовича, проте на вказаних осіб не надано листи-згоди на обробку персональних даних. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 2. Відповідно п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пп. 2.1. п. 2 додатку 1 тендерної документації встановлено документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, в частині наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: Довідку, яка містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для постачання товару за Договором про закупівлю. Кількість працівників повинна бути достатньою для вчасного постачання продукції до кожного окремого закладу дошкільної освіти та виконання навантажувально-розвантажувальних робіт силами постачальника. Серед працівників зазначених у довідці обов’язково повинні бути: комірник, експедитор, водій, вантажник. копії особистих медичних книжок працівників, які матимуть контакт із предметом закупівлі та зазначені у довідці згідно п.5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації. Надані медичні книжки мають бути за формою, затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров'я України № 150 від 21.02.2013, з обов’язковою відміткою про проходження медичного обстеження, Всі медичні огляди працівників мають бути дійсними щонайменше на дату розкриття тендерних пропозицій. На виконання вказаних вимог ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» в складі тендерної пропозиції надало довідку № 576 від 21.02.2024 року (файл «Кваліфікаційні критерії», сторінка 2), де за позицією 2 вказало, що вантажником є Чорнак Віталій Михайлович. У цьому ж файлі, на сторінці 43, було надано медичну книжку Чорнак Віталія Михайловича, яка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки вона видана за формою, затвердженою Наказом МОЗУ № 583 від 08.07.2013 р. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 3. Відповідно до п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до п. 2 таблиці додатку 2 тендерної документації замовник закуповує йогурт з масовою часткою жиру – 1,5%. Відповідно до п.2 додатку 2 тендерної документації: Учаснику необхідно подати в складі пропозиції наступні документи: Копії (скан-копії оригіналів) документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством, а саме: декларація виробника, копії протоколів випробувань харчової продукції, видані відповідною акредитованою лабораторією, експертних висновків та протоколів (експертних висновків) досліджень на ГМО, досліджень на вміст немолочних жирів (число Рейхерта-Мейсля тощо) не раніше 4 кварталу 2023року. На виконання вказаних вимог ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» надало протокол випробувань № 2183 від 19.12.2023 року на йогурт (файл «Технічні вимоги», сторінки 67-68), в якому вказано результати проведених випробувань за показником масова частка жиру, що становить 1,6%, що не відповідає вимогам тендерної документації. Наголошуємо, що в назві товару вказано 1,5% жиру, проте це саме назва, а фактичний показник вмісту масової частики жиру може відрізнятися, що і підтверджується результатами випробувань. Таким чином, вказаний документ не засвідчує якість запропонованої продукції, а також не підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. 4. Відповідно п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пп. 2.1. п.2 додатку 1 тендерної документації: У складі пропозиції повинно бути надано підтвердження проходження навчання працівників, зазначених в довідці згідно п.5.2.1. розділу ІІІ тендерної документації з питань гігієни персоналу, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Під підтвердженням проходження навчання працівників з питань гігієни мається на увазі виписка з журналу з відповідними записами цього оператора ринку або інший документ, який підтверджує проходження навчання працівників, які будуть залучені для постачання товару за Договором про закупівлю з питань гігієни персоналу. На виконання вказаної вимоги ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» не надало жодного документу з підтвердженням проходження навчання працівників з питань гігієни персоналу, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Додатково інформуємо, що в складі тендерної пропозиції надано журнал реєстрації інструктажів (файл «Кваліфікаційні критерії», сторінки 46-48), який не підтверджує вимоги тендерної документації з огляду на наступне: По-перше, поняття інструктаж та навчання – різні поняття за своєю правовою природою і не можуть тлумачитися як тотожні. По-друге, інструктаж розпочато 01.01.2024 року, і судячи з документу, досі триває, оскільки дата закінчення не вказана. По-третє, вказаний документ не підтверджує проходження навчання працівників з питань гігієни персоналу, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 5. Відповідно п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до п.1 додатку 1 тендерної документації: Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: … наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На виконання вказаної вимоги ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» не надало фінансовий звіт. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. 6. Відповідно до п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до п.2 таблиці додатку 2 тендерної документації: Йогурт має відповідати ДСТУ 4343:2004. Відповідно до п.11.2 ДОСТУ 4343:2004 термін придатності до споживання йогуртів – не більше ніж 14 діб. В складі тендерної пропозиції ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» надало наступні документи: - Технічну специфікацію № 590 від 21.02.2024 року (файл «Технічні вимоги», сторінки 1-3); - Технічну специфікацію про підтвердження відповідності № 591 від 21.02.2024 року (файл «Технічні вимоги», сторінки 4-5); - Декларація виробника № 840 (файл «Технічні вимоги», сторінка 11); - Декларації постачальника (виробника) про відповідність № 26 та 33 (файл «Технічні вимоги», сторінки 12-13); В усіх наведених документах вказано, що строк зберігання йогурту становить 18 діб. Таким чином, запропонований йогурт не відповідає ДСТУ 4343:2004. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. 7. Відповідно до п. 1 розділу інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: … інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. За таких умов, вимогами тендерної документації вимагалося надати як інформацію так і документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. На виконання вказаних вимог ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» надало в складі тендерної пропозиції наступні документи: - Технічну специфікацію № 590 від 21.02.2024 року (файл «Технічні вимоги», сторінки 1-3); - Технічну специфікацію про підтвердження відповідності № 591 від 21.02.2024 року (файл «Технічні вимоги», сторінки 4-5); - Письмова згода з технічними вимогами № 596 від 21.02.2024 року (файл «Технічні вимоги», сторінка 10); - Декларація виробника № 840 (файл «Технічні вимоги», сторінка 11); - Декларації постачальника (виробника) про відповідність № 26 та 33 (файл «Технічні вимоги», сторінки 12-13); - Експертний висновок №0045523 п/23 від 14.12.2023 та №004429 п/23 від 11.12.2023 (файл «Технічні вимоги», сторінки 62-66); - Протоколи випробувань № 2183 від 19.12.2023 та №2135 від 11.12.2023 (файл «Технічні вимоги», сторінки 67-70); Вказані документи не відповідають в повному обсязі вимогам тендерної документації, оскільки: По-перше, технічна специфікація № 590 від 21.02.2024 року та письмова згода з технічними вимогами № 596 від 21.02.2024 року містять тільки згоду, і не підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. По-друге, в складі пропозиції відсутня інформація або документ, що підтверджують в повному обсязі характеристики запропонованого товару, в тому числі: Стосовно сметани не підтверджено: - На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність; Стосовно йогурту не підтверджено: - Упакування – стакан. Більше того, в технічній специфікації про підтвердження відповідності № 591 від 21.02.2024 року вказано, що йогурт має споживче пакування 125г, проте яка в нього форма не вказано. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол б/н від 05.03.2024 року. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників. 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО», що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що я є Учасником відповідної процедури та реально претендую на визнання моєї пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того я є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі моєї пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедуру закупівлі ТОВ «РАДИВИЛІВМОЛОКО» та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Копія протоколу б/н від 05.03.2024 року на 2 арк. 2. Копія ДСТУ 4343:2004 на 15 арк. ФОП ДАНКАНИЧ КАТЕРИНА МИХАЙЛІВНА ____________________

6.02.2024 Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі відкриті торги в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: ДК 021:2015-15550000-8 Молочні продукти різні (сметана, йогурт), (далі – Процедура закупівлі). Процедура закупівлі здійснювалась відповідно до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2024 № 8-ВТО, (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією. Пунктом 3⁷ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом 922, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом 922. Згідно абзаців 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону 922 з урахуванням Особливостей. За абзацом 1 частини 3 та частини 4 статті 22 Закону 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі – Закон 2939) та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Я вважаю умови Процедури закупівлі викладені в Тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону 922 та Особливостей, та такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, з огляду на наступне. 1. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до Тендерної документації. Згідно пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2 до Тендерної документації. За технічною специфікацією Додатку 2 до Тендерної документації запропонований товар повинен відповідати наступним характеристикам: - Сметана: Сметана жирністю 20% має відповідати ДСТУ 4417:2005. Термін придатності 14 діб. - Йогурт: Повинен відповідати ДСТУ 4343:2004 Йогурти загальні технічні умови. Термін придатності 18 діб. Наведені вимоги є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки: По-перше: ДСТУ 4417:2005 є стандартом «Кефір. Технічні умови», сфера якого за пунктом 1.1. розділу 1 ДСТУ 4417:2005 поширюється на кефір. Тим самим ДСТУ 4417:2005 не поширюється на сметану. Своєю чергою на сметану поширюється ДСТУ 4418:2005 «Сметана. Технічні умови». За підпунктом 10.2.2. пункту 10.2. (зберігання) розділу 10 (Правила транспортування та зберігання) ДСТУ 4418:2005 строк придатності сметани за температури від 0 °С до 6 °С: - для спожиткового паковання – не більше 5 діб; - для вагової сметани у флягах та бідонах – не більше 3 діб. Я маю на меті запропонувати товар – сметану, що відповідає ДСТУ 4418:2005, що підтверджується Декларацією про якість на готову продукцію за реєстраційним номером UA.1O135.DX.134-22. Проте вимога щодо відповідності сметани ДСТУ 4417:2005 не узгоджується з видом частини предмета закупівлі, що унеможливлює надання пропозиції, зокрема мною, належним чином. Тим самим виконати вимоги технічної специфікації Додатку 2 до Тендерної документації, зокрема щодо відповідності сметани ДСТУ 4417:2005, не зможе жоден учасник. Схожа позиція щодо неузгодженості вимог щодо відповідності предмета закупівлі ДСТУ викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 20.09.2024 № 15062-р/пк-пз. По-друге: за підпунктом 10.2.2. пункту 10.2. (зберігання) розділу 10 (Правила транспортування та зберігання) ДСТУ 4343:2004 йогурти зберігають у холодильниках, холодильних камерах або у спецприміщеннях не вище ніж 6 °С. Згідно пункту 11.2. розділу 11 (Гарантії виробника) термін придатності до споживання йогуртів – не більше ніж 14 діб. Водночас дискримінаційний та обмежуючий характер цієї вимоги полягає в тому, що замовником вимагається саме відповідність лише ДСТУ, в той час коли пропозицію можуть подати учасники, які здійснюють поставку товару, виготовленого за технічними умовами, а також конкретне визначення терміну придатності товару без виразу «не більше» чи «не менше». Відповідно до частини 4 статті 23 Закону 922 технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Тендерна документація містить посилання на конкретні вимоги щодо товару, процес виготовлення та показники, проте таке визначення не обґрунтовано та не містить виразу «або еквівалент». Я маю на меті запропонувати товар – йогурт, який відповідає ТУ.У.10.5-00445676-006:2020 та з терміном придатності 21 доба, що підтверджується Декларацією про якість на готову продукцію за реєстраційним номером UA.1O135.DX.121-22. Проте вимога щодо терміну придатності йогурту не узгоджується з ДСТУ 4343:2004, якому зокрема повинен відповідати товар, та обмежує мою участь в Процедурі закупівлі, оскільки не визначає можливість подання еквіваленту товару. Тим самим виконати вимоги технічної специфікації Додатку 2 до Тендерної документації, зокрема щодо відповідності лише ДСТУ та терміну придатності 18 діб, не зможе жоден учасник. Схожа позиція щодо визначення та допустимості еквівалента в тендерній документації в рішеннях Комісії від 29.11.2023 № 19237-р/пк-пз та від 11.09.2023 № 14421-р/пк-пз. З метою усунення наведеної неузгодженості з ДСТУ та вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом: - зміни в колонці «Характеристики» позиції 1 щодо сметани Технічної специфікації Додатку 2 до Тендерної документації щодо відповідності абревіатуру та цифри з «ДСТУ 4417:2005» на «ДСТУ 4418:2005»; - доповнення в колонці «Характеристики» позиції 2 щодо йогурту Технічної специфікації Додатку 2 до Тендерної документації щодо відповідності після слів «ДСТУ 4343:2004 Йогурти загальні технічні умови» словами «або технічним умовам»; - змінити в колонці «Характеристики» позиції 2 щодо йогурту Технічної специфікації Додатку 2 до Тендерної документації в частині терміну зберігання слова та цифри з «Термін придатності 18 діб» на «Термін придатності не більше 21 доби». 2. Відповідно до пункту 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Згідно пункту 18 частини 2 статті 22 Закону 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Предмет закупівлі за типом визначається як товар, зокрема в розумінні пункту 34 частини 1 статті 1 Закону 922, що своєю чергою визначено і в оголошенні про проведення Процедури закупівлі. Законом 922 та Особливостями не передбачено можливості учасника залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у разі закупівлі саме товару. Вимога пункту 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації не узгоджується з приписами Закону 922 та Особливостей, в тому числі з приписами пункту 18 частини 2 статті 22 Закону 922, та призводить до неможливості учасникам, зокрема і мені, належним чином підготувати свої тендерні пропозиції. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 24.01.2024 № 1496-р/пк-пз. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення з умов Тендерної документації вимоги пункту 7 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації. 3. Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону 922. Водночас за умовою останнього абзацу пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Наведена умова останнього абзацу пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації відповідає положенням щодо оцінки пропозицій, коли за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. Проте згідно пункту 41 Особливостей Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Відповідно до частини 1 статті 29 Закону 922 оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Виходячи з оголошення про проведення Процедури закупівлі та абзацу 1 пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник проводить Процедуру закупівлі із застосуванням електронного аукціону. Тим самим умова останнього абзацу пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації не узгоджується з іншими умовами Процедури закупівлі та суперечить приписам частини 1 статті 29 Закону 922. У поточній редакції така вимога може призвести до непорозумінь під час аукціону та під час розгляду пропозицій учасників, що унеможливлює належним чином учасникам взяти участь в Процедурі закупівлі. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом приведення умови останнього абзацу пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації у відповідність нормі частини 1 статті 29 Закону 922. 4. Відповідно до пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель. У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, визначеного пунктом 49 Особливостей, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Надання наведеної інформації перед укладенням договору передбачено пунктом 17 Особливостей. У наведеній умові Замовник посилається на підставу для відхилення за ненадання такої інформації, що передбачена абзацом 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Своєю чергою абзацом 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Проте ненадання наведеної інформації не є та не може бути відмовою від підписання договору про закупівлю. Більш того ані Особливостями, зокрема пунктом 44 Особливостей, ані Законом 922, ані Тендерною документацією не передбачається підстави для відхилення пропозиції учасника за ненадання документу, що надається переможцем перед укладенням договору за положеннями пункту 17 Особливостей. Таким чином наведена умова пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації не узгоджується з приписами Закону 922 та Особливостей. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 і Особливостей замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення умови абзацу 9 пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації. 5. Відповідно до пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Згідно підпункту 7 пункту 11.2. Проєкту договору Додатку 4 до Тендерної документації Зміна істотних умов Договору допускається виключно у наступних випадках: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Наведені умови викладені за редакцію підпункту 7 пункту 19 Особливостей, за якою Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Своєю чергою, як вже згадано вище, предметом закупівлі є товар – сметана та йогурт (ДК 021:2015-15550000-8 Молочні продукти різні) . Проте зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» стосується лише товару – електрична енергія (ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія). Таким чином наведені умови пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації та підпункту 7 пункту 11.2. Проєкту договору Додатку 4 до Тендерної документації щодо зміни до істотних умов договору про закупівлю в частині зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед» не узгоджується з видом предмета закупівлі. Тим самим наявність таких умов призведе до неможливості належним чином учасникам, в тому числі і мені, подати свою тендерну пропозицію і в подальшому виконати умови договору за результатом Процедури закупівлі. Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Приписи пункту 19 Особливостей визначають підстави для внесення змін до договору, а не порядок внесення таких змін. Варто також зазначити, що ані Законом 922, ані Особливостями не визначено обов’язку встановлювати підстави для внесення змін до істотних умов договору, передбачені пунктом 19 Особливостей, в проєкт договору, зокрема в повній редакції пункту 19 Особливостей. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 і Особливостей замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення з умови пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації та підпункту 7 пункту 11.2. Проєкту договору Додатку 4 до Тендерної документації слова «середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед»». 6. Пунктами 5, 6 і 12 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації визначено вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, а саме: № п/п Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі Учасник процедури закупівлі Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: 5 фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей) Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстави шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває 6 керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстави шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. 12 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей) Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстави шляхом самостійного декларування відсутності такої підстави в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Відповідно до підпунктів 5, 6 і 12 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; 6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 цього пункту. Наведені норми визначають наявність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі та відхилення його пропозиції у випадку, якщо учасник (фізична особа) чи керівник учасника (юридичної особи) притягувався до відповідальності в минулому, а не конкретно в даний час. Відповідно до абзаців 6 і 8 пункту 2 розділу І Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за № 426/37762, (далі – Порядок) в ІАС формується два види витягів про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний). Згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Виходячи з редакції за пунктами 5, 6 і 12 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації переможець може надати відповідний витяг, яким підтверджується, що особа до кримінальної відповідальності не притягується, тобто на даний час, проте притягнення до кримінальної відповідальності в минулому не буде визначатися як спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції переможця, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Тим самим визначення умов закупівлі в редакції за пунктами 5, 6 і 12 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації переможець призведе до зловживань зі сторони учасників, в тому числі і порушення принципу добросовісної конкуренції. Своєю чергою такі редакції вимог не узгоджуються з вимогами Порядку та Особливостей. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Особливостей і Порядку замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом зміни в умовах за пунктами 5, 6 і 12 розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації слів «до кримінальної відповідальності не притягується» словами «до кримінальної відповідальності не притягувався». 7. Відповідно до примітки з однією зірочкою до вимог розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації враховуючи, що відповідно до статті 55 Господарського кодексу України (далі – ГКУ)відокремлені підрозділи та філії не є юридичними особами переможець, який є відокремленим підрозділом або філією юридичної особи, має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника юридичної особи, а не керівника відокремленого підрозділу або філії. Згідно пункту 37 частини 1 статті 1 Закону 922 учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. Як визначено статтею 55 ГКУ, відокремлені підрозділи не формуваннями без статусу юридичної особи. Тим самим не можуть визначатися, як учасник процедури закупівлі. Тому умова примітки з однією зірочкою до вимог розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації не узгоджується з нормами Закону 922. Своєю чергою наявність такої умови призведе до зловживань зі сторони учасників та порушення принципу добросовісної конкуренції. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення умови примітки з однією зірочкою до вимог розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації. 8. Відповідно до пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію свідоцтва або витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку) або Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або Витягу з реєстру платників податків на додану вартість (якщо учасник є платником податку на додану вартість. Варто зазначити що реєстр платників податку на додану вартість та реєстр платників єдиного податку відкриті та загальнодоступні, зокрема і в розумінні Закону 2939. Виходячи з норм частини 4 статті 22 Закону 922 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом 2939 та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тим самим вимога пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації не узгоджується з наведеними нормами. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 27.12.2023 № 21003-р/пк-пз. З метою усунення наведеної неузгодженості та порушення приписів Закону 922 замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення умови пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації. 9. Відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2. Проєкту договору Додатку 4 до Тендерної документації Замовник має право достроково розірвати цей Договір, повідомивши про це його у 10-денний строк з дня прийняття такого рішення. Своєю чергою Проєктом договору Додатку 4 до Тендерної документації не визначено підстав для такого дострокового розірвання договору в односторонньому порядку. Тим самим Замовник може в будь-який час за власним волевиявлення розірвати цей договір без жодних причин та пояснень, зокрема і з тих міркування, що просто потрібен інший постачальник, з яким уже є домовленості. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 03.01.2024 № 174-р/пк-пз. З метою усунення наведеної неузгодженості та майбутніх зловживань замовник повинен внести зміни до Тендерної документації в цій частині шляхом виключення підпункту 6.2.1. пункту 6.2. Проєкту договору Додатку 4 до Тендерної документації. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Я у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, маю на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як моєї, так і інших учасників, в Процедурі закупівлі, а також обмежують моє право в участі в прозорих та чесних торгах, які здійснюються з дотриманням принципів здійснення закупівель, оскільки умови Процедури закупівлі викладені в Тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в тому числі Закону 922, Особливостям та іншим нормативно-правовим актам, зазначеним вище, що унеможливлює належну підготовку моєї тендерної пропозиції, та в свою чергу є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, порушують принципи здійснення закупівель, як описано вище. Захист моїх прав можливий за допомогою подання цієї скарги до органу оскарження. Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону 2939, у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація