-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
«ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (ЛОТ 1: бензин А-95, дизельне паливо; ЛОТ 2: дизельне паливо)»
Категорія Замовника: Згідно п. 3, ч. 1, ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі", Пропозиції готуються українською мовою
Торги не відбулися
3 136 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 960.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 960.00 UAH
Період оскарження:
06.02.2024 09:42 - 11.02.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА
Номер:
e4a69fb5dbcb418ab82a2ddc778d39e6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-06-001542-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 157 від 17.02.2023 року та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАНСА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-06-001542-a, за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (ЛОТ 1: бензин А-95, дизельне паливо; ЛОТ 2: дизельне паливо)».
Пов'язані документи:
Учасник
- АВІАС СС-НТК.pdf 09.02.2024 18:13
- Зразки Талонів Авіас.pdf 09.02.2024 18:13
- Гарантійний лист ТОВ НТК (авіас).pdf 09.02.2024 18:13
- 09.02. ЧЕРКАСЬКА ОБЛАНСА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ .pdf 09.02.2024 18:13
- 09.02. ЧЕРКАСЬКА ОБЛАНСА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.docx 09.02.2024 18:13
- sign.p7s 09.02.2024 18:15
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
11.02.2024 00:00
Пункт скарги
Номер:
5dc96d2b921f4ccba40dce986e571c73
Заголовок пункту скарги:
ТД містить дискримінацію
Опис заперечення:
Відповідно до п. 10 Додатку № 3 до тендерної документації:
«10. Наявність АЗС в переважній більшості в районах Черкаської області та по всій території України. АЗС Учасника можуть бути власними, або орендованими, або знаходитись в користуванні, що повинно підтверджуватись гарантійним листом власника (орендодавця), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен бути адресований на ім’я Замовника торгів та містити посилання на номер закупівлі.»
Відповідно до п. 7 Додатку № 3 до тендерної документації:
«У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів (скретч-карткок), надати гарантійного листа від емітента на право торгівлі талонів (скретч-карткок).»
«10. Наявність АЗС в переважній більшості в районах Черкаської області та по всій території України. АЗС Учасника можуть бути власними, або орендованими, або знаходитись в користуванні, що повинно підтверджуватись гарантійним листом власника (орендодавця), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен бути адресований на ім’я Замовника торгів та містити посилання на номер закупівлі.»
Відповідно до п. 7 Додатку № 3 до тендерної документації:
«У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів (скретч-карткок), надати гарантійного листа від емітента на право торгівлі талонів (скретч-карткок).»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 10 Додатку № 3 до тендерної документації:
«10. Наявність АЗС в переважній більшості в районах Черкаської області та по всій території України. АЗС Учасника можуть бути власними, або орендованими, або знаходитись в користуванні, що повинно підтверджуватись гарантійним листом власника (орендодавця), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен бути адресований на ім’я Замовника торгів та містити посилання на номер закупівлі.»
1.1. Щодо користування АЗС.
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності або з правом користування учасником - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
1.2. Щодо гарантійного листа САМЕ від власника/орендаря АЗС, який адресований на ім’я Замовника:
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник обмежує партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або орендарем АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС розташованих в радіусі не більше 2 км від місцезнаходження Замовника, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас на підставі партнерського договору з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, копію якого надаємо у вкладенн. Відповідний партнер Скаржника НЕ Є ВЛАСНИКОМ АЗС. При цьому наші партнери МОЖУТЬ НАДАТИ гарантійний лист щодо «підтвердження можливості поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.».
2. Відповідно до п. 7 Додатку № 3 до тендерної документації:
«У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів (скретч-карткок), надати гарантійного листа від емітента на право торгівлі талонів (скретч-карткок).» Скаржник здійснює продаж талонів, які придбав у ТОВ «НТК», як продавця талонів Авіас, а отже дозвіл на продаж таких талонів Скаржник може отримати лише у свого партнера.
Відповідно до Конституції України - Кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Скаржник займається підприємницькою діяльністю з продажу талонів, які надають право отримання палива з АЗС, які Скаржник придбав у суб’єкта господарювання, який також здійснює підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Жодним НПА в Україні ані Скаржнику, ані партнеру Скаржника не заборонено здійснювати продаж придбаних на підставі партнерських договорів талонів.
Оскільки Скаржник купує талони у ТОВ «НТК» - дозвід на їх продаж може отримати тільки у ТОВ «НТК».
«10. Наявність АЗС в переважній більшості в районах Черкаської області та по всій території України. АЗС Учасника можуть бути власними, або орендованими, або знаходитись в користуванні, що повинно підтверджуватись гарантійним листом власника (орендодавця), яким підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен бути адресований на ім’я Замовника торгів та містити посилання на номер закупівлі.»
1.1. Щодо користування АЗС.
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через АЗС на праві користування, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати АЗС у власності або з правом користування учасником - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС.
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс
1.2. Щодо гарантійного листа САМЕ від власника/орендаря АЗС, який адресований на ім’я Замовника:
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник обмежує партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або орендарем АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС розташованих в радіусі не більше 2 км від місцезнаходження Замовника, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас на підставі партнерського договору з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, копію якого надаємо у вкладенн. Відповідний партнер Скаржника НЕ Є ВЛАСНИКОМ АЗС. При цьому наші партнери МОЖУТЬ НАДАТИ гарантійний лист щодо «підтвердження можливості поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.».
2. Відповідно до п. 7 Додатку № 3 до тендерної документації:
«У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів (скретч-карткок), надати гарантійного листа від емітента на право торгівлі талонів (скретч-карткок).» Скаржник здійснює продаж талонів, які придбав у ТОВ «НТК», як продавця талонів Авіас, а отже дозвіл на продаж таких талонів Скаржник може отримати лише у свого партнера.
Відповідно до Конституції України - Кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Скаржник займається підприємницькою діяльністю з продажу талонів, які надають право отримання палива з АЗС, які Скаржник придбав у суб’єкта господарювання, який також здійснює підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Жодним НПА в Україні ані Скаржнику, ані партнеру Скаржника не заборонено здійснювати продаж придбаних на підставі партнерських договорів талонів.
Оскільки Скаржник купує талони у ТОВ «НТК» - дозвід на їх продаж може отримати тільки у ТОВ «НТК».
×
-
Назва доказу:
Лист від партнера
-
Опис доказу:
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС розташованих в радіусі не більше 20 км від місцезнаходження Замовника, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас на підставі партнерського договору з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, копію якого надаємо у вкладенн. Відповідний партнер Скаржника НЕ Є ВЛАСНИКОМ АЗС. При цьому наші партнери МОЖУТЬ НАДАТИ гарантійний лист щодо «підтвердження можливості поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.». Окрім цього, вимога Замовника про те, що лист має бути адресованим саме Замовнику – носить обмежувальний характер. Партнер Скаржника, на момент подання Скаржником пропозиції не несе жодних зобов’язань перед Замовником, а отже Скаржник не може отримати від партнера лист, який адресований не Скаржнику, а Замовнику.
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист ТОВ НТК (авіас).pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Опис доказу:
Скаржник має партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас/АНП/Мавекс, який передбачає обов’язок передати Покупцю (Скаржнику) бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця або контрагентів Покупця (Скаржника) на таких АЗС. Для здійснення постачання палива Замовником, компанія Скаржника має партнерські відносини з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС АНП/Мавекс Зазначене підтверджується Партнерським договором №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні. Відповідно до п. 1.1. В порядку і на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс»» зразка (далі – «Товар») які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму. Відповідно до п. 1.3. Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента на одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов‘язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше). Відповідно до пункту 7.2.1 Продавець зобов’язаний забезпечити передачу пального через АЗС Покупцеві або уповноваженому ним Користувачу/Контрагенту в наступному режимі – безперервно та цілодобово, за винятком випадків, коли роботу АЗС припинено в наслідок технічної перерви, технічної аварії або дії форс-мажорних обставин, у відповідності до кількості та номенклатури пального, визначеного в пред`явлених Бланках; Отже, зазначений вище партнерський договір з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надають ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карт), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
-
Повʼязаний документ:
АВІАС СС-НТК.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАНСА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-06-001542-a, за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (ЛОТ 1: бензин А-95, дизельне паливо; ЛОТ 2: дизельне паливо)».