-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Нафта і дистиляти (в талонах)
Завершена
698 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 10 477.50 UAH
мін. крок: 1.5% або 10 477.50 UAH
Період оскарження:
06.02.2024 09:16 - 28.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від 08.02.2024 р. на умови тендерної документації
Номер:
3bcb4cad1efa4668b39075f0a5f2c7c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-06-000944-a.c1
Назва:
Скарга від 08.02.2024 р. на умови тендерної документації
Скарга:
Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Військова частина К 1412 внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі 09130000-9 Нафта і дистиляти (09134200-9 Паливо дизельне ДП (в талонах), 09132000-3 Бензин А-95 (в талонах)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-06-000944-a, зокрема:
1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасників відносин з органом сертифікації, який видав сертифікат та щодо надання заяв про проведення сертифікації та актів відбору зразків.
2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин із власником та щодо надання листа від власника;
3. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника власних/орендованих АЗС;
4. Вилучити із тендерної документації умову щодо надання сертифікатів про систему ДСТУ ISO 9001:2015;
5. Вилучити із тендерної документації умову щодо надання документів про те, що засоби вимірювальної техніки, у тому числі резервуари, які застосовуються на АЗС, пройшли повірку та/або державну метрологічну атестацію;
6. Узгодити умови тендерної документації в частині строку поставки товару;
7. Привести тендерну документацію у відповідність до пункту 29 Особливостей шляхом виключення умови щодо застосування кваліфікаційного критерію, визначеного в п. 1 ч. 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;
Пов'язані документи:
Учасник
- ЯКІСТЬ ДП УКРНАФТА_watermark.pdf 09.02.2024 15:05
- ЯКІСТЬ 95 УКРНАФТА_watermark.pdf 09.02.2024 15:05
- Договір УКРНАФТА ІФС.pdf 09.02.2024 15:05
- Скарга від 08.02.2024 на умови документації замовника - Військова частина К 1412.docx.pdf 09.02.2024 15:05
- ІСО 9001 2018.pdf 09.02.2024 15:05
- Скарга від 08.02.2024 на умови документації замовника - Військова частина К 1412.docx 09.02.2024 15:05
- Витяг ЄДР 17.10.2023.pdf 09.02.2024 15:05
- UA-2024-02-06-000944-a-open.pdf 09.02.2024 15:05
- sign.p7s 09.02.2024 15:08
- ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ МЕРЕЖІ АЗС UKRNAFTA.pdf 09.02.2024 16:27
- ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ 12.02.2024 11:59
- рішення від 13.02.2024 № 2657.pdf 13.02.2024 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.02.2024 № 3286.pdf 22.02.2024 13:24
- рішення від 21.02.2024 № 3286.pdf 26.02.2024 17:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.02.2024 15:19
Дата розгляду скарги:
21.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.02.2024 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.02.2024 17:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Зміни в тендерну документацію внесені і викладені в новій редакції.
Пункт скарги
Номер:
848598b85b794ee08212c3e805c989b7
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної документації
Опис заперечення:
06.02.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-06-000944-a, за предметом 09130000-9 Нафта і дистиляти (09134200-9 Паливо дизельне ДП (в талонах), 09132000-3 Бензин А-95 (в талонах)), Замовником було опубліковано тендерну документацію, яка містить дискримінаційні умови, які обмежують ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», в праві на участь, а також зазначена тендерна документація складена з порушенням пункту 29 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення абзацу 1 пункту 29 Особливостей та положення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення абзацу 1 пункту 29 Особливостей та положення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Замовником порушено права, Скаржника, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Опис суті пункту скарги:
1.4. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати підтверджуючі документи про те, що засоби вимірювальної техніки, у тому числі резервуари, які застосовуються на АЗС, пройшли повірку та/або державну метрологічну атестацію:
1.2. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають відносини з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат відповідності товару :
1.1. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які отримали сертифікат який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника:
1.3. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають або власні/орендовані АЗС або партнерські договори, укладені з власниками АЗС, термін дії яких складає щонайменше до 01.03.2025 року
×
-
Назва доказу:
партнерський договір, укладений з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта (договір № Т-1090/23 від 25.12.2023 р
-
Опис доказу:
Скаржник надає копії партнерських договорів, укладених з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта (договір № Т-1090/23 від 25.12.2023 р. На умовах договору № Т-1090/23 від 25.12.2023 р.: 1.1. Постачальник приймає на себе зобов’язання передати Покупцю у власність Товар - паливо за довірчим документом – Талоном, а Покупець зобов'язується оплатити і прийняти вказаний Товар; 1.5. Відпуск Товару з АЗС здійснюється за Талоном на отримання Товару, відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997 року; 5.2.2. Довірчий документ – Талон є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказаного у карті об’єму і марки Товару, після чого всі обов’язки сторін по погашених Талонах вважаються виконаними, при цьому Постачальник не може передати Покупцю Товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в талоні.)
-
Повʼязаний документ:
Договір УКРНАФТА ІФС.pdf
1.2. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають відносини з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат відповідності товару :
×
-
Назва доказу:
- Сертифікат відповідності № UA.056.П.00126-21
-
Опис доказу:
Скаржник може, зокрема, надати Замовнику сертифікати відповідності, які видані на ім’я виробника палива, зокрема ПАТ «УКРТАТНАФТА», у якого є укладений договір з органом сертифікації, який видав сертифікат, копії яких надаємо у вкладенні до цієї Скарги: - Сертифікат відповідності № UA.056.П.00126-21 терміном дії з 06.08.2021 по 22.04.2024 щодо продукції бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, який виданий виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307
-
Повʼязаний документ:
ЯКІСТЬ 95 УКРНАФТА_watermark.pdf
-
-
Назва доказу:
- Сертифікат відповідності № UA.056.П.00156-21
-
Опис доказу:
Скаржник може, зокрема, надати Замовнику сертифікати відповідності, які видані на ім’я виробника палива, зокрема ПАТ «УКРТАТНАФТА», у якого є укладений договір з органом сертифікації, який видав сертифікат, копії яких надаємо у вкладенні до цієї Скарги: - Сертифікат відповідності № UA.056.П.00156-21 терміном дії з 21.10.2021 по 22.04.2024 щодо продукції паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0, який виданий виробнику – ПАТ «УКРТАТНАФТА», код ЄДРПОУ 00152307;
-
Повʼязаний документ:
ЯКІСТЬ ДП УКРНАФТА_watermark.pdf
1.1. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які отримали сертифікат який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника:
×
-
Назва доказу:
копія сертифікату на систему управління якістю
-
Опис доказу:
(Скаржник надає копію сертифікату на систему управління якістю, зареєстрованого в реєстрі ОС ДП «Київстандартметрологія» 06.12.2023 р. за № 8О038.СУЯ.064-23 дійсний до 05.12.2026 року, який засвідчує, що система управління якістю стосовно, в тому числі, оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльності посередників у торгівлі паливом, яку здійснює ТОВ «ТД «ІФС» згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).)
-
Повʼязаний документ:
ІСО 9001 2018.pdf
1.3. В Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають або власні/орендовані АЗС або партнерські договори, укладені з власниками АЗС, термін дії яких складає щонайменше до 01.03.2025 року
×
-
Назва доказу:
оголошення
-
Опис доказу:
1.3.2. Щодо строку поставки товару до 01.03.2025 р: Зазначена умова тендерної документації не узгоджується з іншими умовами тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема: - Пункт 4.4. Розділу І тендерної документації: 4.4 строк поставки товарів по 31.03.2024 р.; - Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-02-06-000944-a – строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 31 грудня 2024 року. За таких обставин, умови тендерної документації не узгоджуються між собою, що не дає Скаржнику можливості якісно підготувати тендерну пропозицію та мати розуміння, в які терміни Скаржник має взяти на себе зобов’язання щодо поставки товару.
-
Повʼязаний документ:
UA-2024-02-06-000944-a-open.pdf
-
-
Назва доказу:
партнерський договір, укладений з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта (договір № Т-1090/23 від 25.12.2023 р
-
Опис доказу:
Скаржник надає копії партнерських договорів, укладених з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта (договір № Т-1090/23 від 25.12.2023 р. На умовах договору № Т-1090/23 від 25.12.2023 р.: 1.1. Постачальник приймає на себе зобов’язання передати Покупцю у власність Товар - паливо за довірчим документом – Талоном, а Покупець зобов'язується оплатити і прийняти вказаний Товар; 1.5. Відпуск Товару з АЗС здійснюється за Талоном на отримання Товару, відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997 року; 5.2.2. Довірчий документ – Талон є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказаного у карті об’єму і марки Товару, після чого всі обов’язки сторін по погашених Талонах вважаються виконаними, при цьому Постачальник не може передати Покупцю Товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в талоні.)
-
Повʼязаний документ:
Договір УКРНАФТА ІФС.pdf
-
-
Назва доказу:
витяг з ЄДР Укрнафта
-
Опис доказу:
Така умова носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника, оскільки Скаржник має відносини з юридичною особою ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», засновником якої є власник АЗС «Укрнафта» - ПАТ «Укрнафта».
-
Повʼязаний документ:
Витяг ЄДР 17.10.2023.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Військова частина К 1412 внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі 09130000-9 Нафта і дистиляти (09134200-9 Паливо дизельне ДП (в талонах), 09132000-3 Бензин А-95 (в талонах)), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-06-000944-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасників відносин з органом сертифікації, який видав сертифікат та щодо надання заяв про проведення сертифікації та актів відбору зразків. 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин із власником та щодо надання листа від власника; 3. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника власних/орендованих АЗС; 4. Вилучити із тендерної документації умову щодо надання сертифікатів про систему ДСТУ ISO 9001:2015; 5. Вилучити із тендерної документації умову щодо надання документів про те, що засоби вимірювальної техніки, у тому числі резервуари, які застосовуються на АЗС, пройшли повірку та/або державну метрологічну атестацію; 6. Узгодити умови тендерної документації в частині строку поставки товару; 7. Привести тендерну документацію у відповідність до пункту 29 Особливостей шляхом виключення умови щодо застосування кваліфікаційного критерію, визначеного в п. 1 ч. 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»;