• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)»

Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)»

Завершена

802 365.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 023.65 UAH
Період оскарження: 05.02.2024 19:54 - 12.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможцем

Номер: 0c3cb23abb814663ada1dc14c91a9598
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-015498-a.c5
Назва: Неправомірне визначення переможцем
Скарга:
Неправомірне визначення переможцем
Дата розгляду скарги: 12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.03.2024 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.03.2024 17:54
Коментар замовника щодо усунення порушень: ВИРІШИВ: 1. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕЛОС КОМПАНІ" переможцем за процедурою закупівлі — "Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-05-015498-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ", Оксана Бурова 380961815819 evrotechco@gmail.com

Пункт скарги

Номер: acadc4bb1cd040299d857e4bda29ae10
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1 Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. , та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією про технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації (учасник погоджується з інформацією та надає її у формі листа та підписує) - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Відповідно до п. 2 Додатку 3 до тендерної документації товар не повинен відрізнятися від вимог Замовника за якісними критеріями (кількістю поглинання) та технічними характеристиками зазначеними в документації: а) лист, завірений печаткою (штампом) виробника за кількістю поглинання (ISO 15621-2002 або ISO 119481) та показниками утримання вологи (NAFC або ін.).
Опис заперечення: ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» у складі пропозиції пропонує ID SLIP Super XS підгузники для дорослих, виробництва ONTEX BVBA Belgium (Бельгія). Даний факт можна встановити проаналізувавши файли подані у складі пропозиції:
- «13цінова пропозиція.pdf»;
- «27документи якості.pdf»;
- «28таблиця відповідності.pdf»
Водночас, у складі пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» не надано лист, завірений печаткою (штампом) саме виробника ONTEX BVBA Belgium за кількістю поглинання (ISO 15621-2002 або ISO 119481) та показниками утримання вологи (NAFC або ін.).
Завантажені у складі пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» сертифікат якості продукції, паспорт технічних та якісних характеристик продукції (стор. 16-19 файлу «27документи якості.pdf») не можуть свідчити про належне виконання умов документації, адже надані ТОВ «ОНТЕКС УКРАЇНА» – уповноваженим представником виробника в Україні, а не самим виробником, як вимагалось умовами тендерної документації, і не завірені печаткою (штампом) виробника.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи від 23.02.2024 року про визначення переможцем ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ».
ТОВ "КОМПАНІЯ "ЄВРО ТЕХНОЛОГІЇ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників)

Номер: 5653bd1b710043248a6b71078946ce59
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-015498-a.c4
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2024 17:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.03.2024 16:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: ВИРІШИВ: 1. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕЛОС КОМПАНІ" переможцем за процедурою закупівлі — "Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-05-015498-a.
Автор: ТОВ "АВМ ГРУП", Алексей Голубев +380504486165 golubev@avm-group.com.ua http://www.avm-group.com.ua

Пункт скарги

Номер: 496759a2348f481fb4f181baf68367c4
Заголовок пункту скарги: 1. Скаржником ТОВ "АВМ ГРУП" оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 особливостей та рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до частини 1 статті 33 Закону (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №б/н від 23.02.2024 року) (далі - рішення)
Опис заперечення: Згідно цього рішення Замовник вирішив
Визнати ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ", переможцем процедури закупівлі Підгузки ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками (Підгузки)», унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA- 2024-02-05-015498-a
Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до абзацу 1 п.2 «Якісні та інші характеристики предмету закупівлі» технічної специфікації щодо предмету закупівлі (стор. 48-49 ТД) товар повинен бути належним чином зареєстрованим в Україні. Для підтвердження цього Учасником обов’язково надається:
б)копія висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар (або лист- обгрунтування про його відсутність із посиланням на норми чинного законодавства).
Тендерна пропозиція ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" не містить копії висновку санітарно- епідеміологічної експертизи на запропонований товар (або лист-обгрунтування про його відсутність із посиланням на норми чинного законодавства) по позиціям:
Підгузники для дорослих розмір М або №2 (учасником запропоновано Dailee Care Підгузники д дорослих дихаючі Super Medium) (таблиця відповідності позиція №2)
Підгузники для дорослих розмір L або №3 (учасником запропоновано Dailee Care Підгузники д дорослих дихаючі Super Large 30) (таблиця відповідності позиція №3)
Підгузники - трусики ХЛ або №4 (учасником запропоновано Dailee Care Підгузники д дорослих дихаючі Super Extra Large) (таблиця відповідності позиція №4)
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 1 частини 2 п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

1. Відповідно до технічної специфікації до предмету закупівлі (стор. 48-49 ТД) по позиції Підгузники Exstra Large (50 шт.) вимагається товар з наступними вимогами:
Підгузники - трусики ХЛ або №4 (розмір в таліїі та стегнах 120-160 +/- 10 см.) з середньою поглинальною здатністю:
- поглинальна здатність не менше 1100мл.
- повинні мати анатомічну форму,
- повинні бути виготовлені з гіпоалергенних матеріалів,
- зовнішня «дихаюча» поверхня має пропускати повітря
- повинні мати вологонепроникні бар`єри для попередження протікання,
- повинна бути система нейтралізації запаху,
- повинен бути наявний поглинаючий шар з абсорбуючим полімером (SAP).
Звертаємо увагу, що на відміну від звичайних підгузків які використовуються переважно для лежачих та мало мобільних пацієнтів, підгузки – трусики мають іншу конструкцію, яка дозволяє використовувати їх високо мобільними та майже здоровими пацієнтами, вони не помітні під верхнім одягом та знімаються подібно до традиційної натільної білизни, у зв’язку з чим мають понижений резерв вбирання.
В свою чергу, ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" пропонуються звичайні підгузки Dailee Care для дорослих дихаючі Super Extra Large (таблиця відповідності позиція №4, цінова пропозиція позиція №1).
Як і більшість виробників підгузків, виробник запропонованих підгузків ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" Drylock Technologies s.r.o має в своєму асортименті підгузки – трусики для дорослих
«Dailee Pant Premium Normal» які також відрізняються конструкцією та пониженою поглинальною здатністю від запропонованих підгузків ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" Dailee Care для дорослих дихаючі Super Extra Large. (візуальні та технічні відмінності підгузків з сайту виробника https://www.dailee- care.com/en та листів від офіційних представників виробника в Україні, документи якості в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" - сертифікат відповідності UA.PN.191.1251-23 (підгузки – труси «Dailee Pant Premium Normal»), Декларація про відповідність виробів медичних №001.753-22 (Додаток 1 до декларації №7-10))
Також на підтвердження того, що Замовником вимагаються саме підгузки-трусики говорить вимога до Підгузники - трусики ХЛ або №4 з поглинальною здатністю не менше 1100 мл. що є суттєво меншою порівняно з вимогами до інших звичайних підгузків менших розмірів (Підгузники для дорослих розмір XS або №0 - -поглинальна здатність не менше 1300мл., Підгузники для дорослих розмір М або №2 - - поглинальна здатність не менше 2100 мл., Підгузники для дорослих розмір L або №3 - - поглинальна здатність не менше 2400 мл.)
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 1 частини 2 п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ" Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможця

Номер: 37e845c5144f4e56b00706b03fc8d3c0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-015498-a.c3
Назва: Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Деталі описані у прикріпленому файлі
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику! На Вашу вимогу повідомляємо: По п.1 Скарги: п. 3. Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від. 01.06.2020 № 1082, передбачає наступне: «3.Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.» При оголошенні даної закупівлі на майданчику міститься інформація про предмет закупівлі, зокрема, в частині розміру ХЛ міститься інформація саме про підгузники, а не підгузники-труси. Ця ж інформація міститься у п.1 Додатку 3 «Кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: №п/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість 1. Підгузники для дорослих Розмір M шт 27000 2. Підгузники для дорослих Розмір L шт 2250 3 Підгузники Exstra Large шт 50 4 Підгузники для дорослих розмір Exstra Smal шт 40 А також у Додатку 2 Форма «Цінова пропозиція» № з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю товару в грн.* (з\без ПДВ) Загальна вартість товару в грн. (з\без ПДВ) 1. Підгузники для дорослих Розмір M шт 27000 2. Підгузники для дорослих Розмір L шт 2250 3. Підгузники Exstra Large шт 50 4. Підгузники для дорослих розмір Exstra Smal шт 40 Загальна вартість тендерної пропозиції з ПДВ ПДВ Враховуючи викладене, Учасник, якого визнано переможцем, подав пропозицію відповідно до інформації, що викладена на майданчику та вважається автентичною «Підгузники Exstra Large», а тому повністю виконав вимоги замовника в частині відповідності запропонованого товару вимогам замовника. По п.2 Скарги: П.п. 1-4 п.2 Розділу 5 Тендерної документації передбачено: 1. Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. 2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. 3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З 1 жовтня 2023 року втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», на підставі якого видавалися висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, та набрали чинності окремі положення Закону України «Про систему громадського здоров’я», в зв’язку із чим з 1 жовтня 2023 року державна санітарно-епідеміологічна експертиза для нехарчової продукції не проводиться, а висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на нехарчову продукцію не видаються, відповідно Учасник не мав можливості надати вказаний документ, однак Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі» , «Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.» Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на визначений Скаржником товар вже втратив чинність, а станом на сьогодні введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності здійснюється виключно шляхом застосування технічних регламентів (у разі їх наявності) і передбачених ними процедур оцінки відповідності, наслідком якого є видача Декларації про відповідність технічному регламенту, яку Учасник надав у складі пропозиції, чим виконав вимогу замовника, надавши інший рівнозначний документ.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Вирішена

на вимоги тендерної документації

Номер: f2c623f24b6042a1b3f16f8da52fbf5b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-015498-a.a2
Назва: на вимоги тендерної документації
Вимога:
Просимо розглянути можливість внесення змін для уникнення можливості дискримінації потенційних учасників закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Замовник прийняв рішення про внесення змін до тендерної документації, беручи до уваги звернення та вимоги
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Дискримінаційні вимоги

Номер: 98ad291c1a554ca4a7b17ec670eca747
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-015498-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги
Вимога:
У Тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги та помилки у найменуванні товару.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Замовник прийняв рішення про внесення змін до тендерної документації, беручи до уваги звернення та вимоги
Статус вимоги: Задоволено