• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Автолінолеум

Завершена

289 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 448.00 UAH
Період оскарження: 05.02.2024 15:56 - 10.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Неправомірне визначення переможцем

Номер: b3a7da098c754e5db330b814d954edf6
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-012516-a.a2
Назва: Неправомірне визначення переможцем
Скарга:
ФОП Яців Наталія Володимирівна є учасником тендерної закупівлі UA-2024-02-05-012516-a. За результатами розгляду Замовником пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Перша будівельна база" було визнано переможцем та опубліковано протокол рішення Уповноваженої особи Замовника. Скаржник не погоджується з рішенням Уповноваженої особи замовника та вважає Тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА» такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме вимогам щодо технічних та якісних характеристик. У зв'язку з цим звертається до Органу Оскарження за скаргою.
Дата розгляду скарги: 04.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.02.2024 16:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 07.03.2024 09:09
Автор: ФОП Яців Наталія Володимирівна, Наталія Яців 380961744113 Tender3@woodler.ua

Пункт скарги

Номер: 272c04ffbac9442d9a66bd0161b0f193
Заголовок пункту скарги: Не виконання вимог тендерної документації - додатку 2 "Технічна специфікація"
Опис заперечення: У вимогах Додатку 2 «Технічна специфікація» в абзаці 4 вказано:
“Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.
Замовник визначає в додатку 2 табл. 1 наступний перелік технічних характеристик предмету закупівлі:
• Найменування – Автолінолеум;
• Технічні характеристики:
• Ширина 2 м
• Товщина не менше 2мм
• Матеріал верхнього шару автолінолеуму повинен забезпечувати надійне зчеплення взуття з поверхнею підлоги .
• Призначений для підлоги з інтенсивною прохідністю людей . Для застосування в автобусах, тролейбусах
В даному технічному описі не вказано, що Замовник встановлює вимоги щодо закупівлі конкретного продукту, конкретного виробника та/або його еквівалента чи аналога. Назва виробника відсутня. Товщина продукту вказана як допустимий діапазон характеристики – не менше 2мм. Тобто визначені саме необхідні технічні характеристики предмету закупівлі. Любий запропонований товар конкретного виробника буде еквівалентом або аналогом для даного технічного опису.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА» у своїй тендерній пропозиції надав документ «Таблиця 1 заповнена» вих. №146/11/5 від 09.02.2024 р. В даному документів вказано, що учасник пропонує до закупівлі товар:
Назва - «Автолінолеум»
Технічні характеристики:
• Ширина 2 м
• Товщина 2мм
• Матеріал верхнього шару автолінолеуму забезпечує надійне зчеплення взуття з поверхнею підлоги.
• Призначений для підлоги з інтенсивною прохідністю людей.
• Для застосування в автобусах, тролейбуса
• Виробник товару – ПП "ХІМПЛАСТ"
• Країна походження товару – Україна
Також, даний учасник у складі тендерної пропозиції надає документ «Довідка щодо ненадання порівняльної таблиці», вих. 146/12/5 від 09.02.2024р - в якому вказано наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА» пропонує товар, який повністю відповідає усім технічним характеристикам та вимогам, які заявлені Замовником предмета закупівлі, (не аналог, не еквівалент), тому не надає порівняльну таблицю у складі своєї тендерної пропозиції.»
Отже, учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА», пропонує до закупівлі товар виробника ПП «ХІМПЛАСТ», що є еквівалентом та/або аналогом до товару, якій Замовник описав у вимогах у «Технічній специфікації» Додаток 2, у зв’язку з тим, що Замовником не описаний конкретний продукт конкретного виробника, а вказаний необхідний діапазон технічних характеристик.
В даному випадку, Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції - «таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником».
Порівняльна таблиця, яка вимагається Замовником у даному розділі в тендерній пропозиції Учасника відсутня.
Таким чином, в даному розділі не виконана вимога Додатку 2 – відсутня порівняльна таблиця, та така пропозиція повинна бути відхилена Замовником, згідно п. 44 особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможцем

Номер: b302ebd3a9374b069dfaa9d84e84161a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-02-05-012516-a.b1
Назва: Неправомірне визначення переможцем
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно положень Закону України «Про публічні закупівлі», а саме ст. 33 п.4 просимо надати роз’яснення щодо причин визначення ТОВ "Перша будівельна база" переможцем даної тендерної процедури. Ми вважаємо, що пропозиція ТОВ "Перша будівельна база" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме вимогам додатку 2 тендерної документації: 1. В тендерній документації, Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» вказані вимоги Замовника – o “Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент», тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”. Отже даний учасник не виконав вимоги тендерної документації, а саме вимоги визначені в Додатку 1, тобто не підтвердив відповідність тендерної пропозиції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Таким чином, його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника щодо технічних та якісних характеристик. Тому на підставі п. 43 Особливостей повинна бути відхилена Замовником. o В технічних вимогах додатку 2 вказані вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Найменування – Автолінолеум, Технічні характеристики - Ширина 2 м; Товщина не менше 2мм; Матеріал верхнього шару автолінолеуму повинен забезпечувати надійне зчеплення взуття з поверхнею підлоги; Призначений для підлоги з інтенсивною прохідністю людей . Для застосування в автобусах, тролейбусах o Як ми бачимо, в технічних вимога додатку 2 – виробник не вказаний, тобто Замовник не описує конкретний продукт, а описує необхідний набір технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. o Таким чином, пропонуючи до закупівлі товар конкретного виробника, учасник пропонує «еквівалент» або «аналог». o Учасником ТОВ "Перша будівельна база" запропоновано до закупівлі товар – «Автолінолеум» виробника ПП "ХІМПЛАСТ". При цьому даним учасником не надано «таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником» чим порушено вимогу додатку 2. Учасника у складі тендерної пропозиції надає документ «Довідка щодо ненадання порівняльної таблиці» - в якому підтверджує факт, що не надає порівняльну таблицю, у зв’язку з тим, що пропонує до закупівлі товар, як він вважає, який повністю відповідає (ніби то не аналог, не еквівалент) усім технічним характеристикам. o Крім того, звертаємо вашу увагу, що якщо дослідити офіційний сайт виробника «https://linoplast.ua/projects/cat/avtolinoleum-avtolinoleum/», то товар «Автолінолеум», що пропонує даний учасник не відповідає вимогам Замовника за товщиною – там вказано «Товщина 1,8 мм» (Замовник вимагав не менше 2.0 мм). Просимо замовника самостійно перевірити дану інформацію згідно п. 42 особливостей. Таким чином, учасник ТОВ "Перша будівельна база" не виконав вимогу додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» - пропонуючи «еквівалент» чи «аналог» не надав порівняльної таблиці – чим самим порушив вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристики. Крім того, пропонує до закупівлі товар, що за технічними характеристиками не відповідає вимогам замовника. Згідно положень п. 44 особливостей, тендерна пропозиція даного учасника повинна бути відхилена. Просимо надати роз’яснення. З повагою, ФОП ЯЦІВ НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний учасник! Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне. У відповідності до додатку 2 ТД Специфікації Замовником було встановлено технічні характеристики по предмету закупівлі Автолінолеум, а саме: Ширина 2 м Товщина не менше 2мм, Матеріал верхнього шару автолінолеуму повинен забезпечувати надійне зчеплення взуття з поверхнею підлоги . Призначений для підлоги з інтенсивною прохідністю людей . Для застосування в автобусах, тролейбуса. Учасником ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА», у складі своєї тендерної пропозиції було надано “Технічна специфікація,погоджена та заповнена" ( Технічна специфікація,погоджена та заповнена.pdf від 11.02.2024 21:08), в якій запропоновано товар — Автолінолеум, з наступними технічними характеристиками: Ширина 2 м Товщина не менше 2мм Матеріал верхнього шару автолінолеуму повинен забезпечувати надійне зчеплення взуття з поверхнею підлоги . Призначений для підлоги з інтенсивною прохідністю людей . Для застосування в автобусах, тролейбуса . Також, Учасником у своїй тендерній пропозиції було надано - Гарантійний лист про відповідність пропозиції (Гарантійний лист про відповідність пропозиції.pdf від 11.02.2024 21:08) та Довідка про ненадання порівняльної таблиці (Довідка ненадання порівняльної таблиці.pdf від 11.02.2024 21:08), в якій зазначено наступне: “Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА БАЗА», пропонує товар, який повністю відповідає усім технічним характеристикам та вимогам, які заявлені Замовником предмета закупівлі, (не аналог, не еквівалент), тому не надає порівняльну таблицю у складі своєї тендерної пропозиції ”. Уповноваженою особою Замовника детально розглянуто надану інформацію Учасником в таблиці, по суті її викладення встановлено відсутність розбіжностей пропонованого ним товару до того, що вимагається Замовником. Разом з тим, додатково, було проаналізовано інформацію розміщену на офіційному інтернет-ресурсі (https://linoplast.ua/projects/cat/avtolinoleum-avtolinoleum/) щодо каталогу товарів, яким відповідає предмет закупівлі та встановлено наявність того, що пропонується Учасником, а не зазначення Учасником-переможцем уточненої назви відповідно до каталогу інтернет-джерела (автолінолеум ЕКСТРА чи ЕКСТРА Т) є його суб’єктивним баченням, що не впливає на запропоновані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. За таких обставин УО дійшла до обґрунтованого висновку про відсутність розбіжностей між вимогами ТД та пропозицією Учасника в частині технічних вимог предмету закупівлі. З огляду на наведене, вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Відхилено