-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із охорони приміщень та прилеглої території (охорона приміщень та прилеглої території, відео спостереження, тривожна сигналізація) на об’єкті: Комунальний заклад "Центр соціально – психологічної реабілітації дітей №1" Криворізької міської ради за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, 79714000-2 Послуги зі спостереження, 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)
Завершена
297 202.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 486.02 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 486.02 UAH
Період оскарження:
05.02.2024 13:47 - 13.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення щодо визнання переможцем ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД»
Номер:
eec901de954644f9aae8cec2444b6bcb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-05-008176-a.c1
Назва:
Скарга на рішення щодо визнання переможцем ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД»
Скарга:
Рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно, без належної перевірки тендерної документації на відповідність кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації закупівлі, тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню.
Пов'язані документи:
Учасник
- _(1) (6).doc 27.02.2024 11:14
- Скарга АМКУ.docx 27.02.2024 11:14
- Скарга АМКУ.pdf 27.02.2024 11:14
- 6.1 Кваліфікація Нємченко Іван.pdf 27.02.2024 11:14
- 6 Довідка фахівець з охорони та спеціаліст.pdf 27.02.2024 11:14
- 8.2 Документи транспорт.pdf 27.02.2024 11:14
- sign.p7s 27.02.2024 11:16
- рішенн від 29.02.2024 № 3785.pdf 29.02.2024 17:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2024 № 4408.pdf 11.03.2024 18:25
- рішення від 11.03.2024 № 4408.pdf 13.03.2024 18:12
- протокол 183.doc 04.03.2024 11:18
- Відповідь АМКУ на скаргу.docx 04.03.2024 11:18
- відповідь.pdf 04.03.2024 11:18
- протокол.pdf 19.03.2024 14:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2024 11:17
Дата розгляду скарги:
11.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.02.2024 17:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.03.2024 18:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
порушення усунено
Пункт скарги
Номер:
d88e7fb9643543ce8642bfcba7ffe2af
Заголовок пункту скарги:
Скарга
на рішення про визнання переможцем
товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА-ГЕПАРД»
по закупівлі Послуги із охорони приміщень та прилеглої території (охорона приміщень та прилеглої території, відео спостереження, тривожна сигналізація) на об’єкті:
Комунальний заклад "Центр соціально – психологічної реабілітації дітей №1"
Криворізької міської ради за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги
(79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони,
79714000-2 Послуги зі спостереження, 79711000-1 Послуги з моніторингу
сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)
Опис заперечення:
05 лютого 2024 року комунальним закладом «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей №1» Криворізької міської ради (далі - Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями, ідентифікатор UA-2024-02-05-008176-а) на закупівлю послуг із охорони приміщень та прилеглої території (охорона приміщень та прилеглої території, відео спостереження, тривожна сигналізація) на об’єкті: Комунальний заклад "Центр соціально – психологічної реабілітації дітей №1" Криворізької міської ради за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, 79714000-2 Послуги зі спостереження, 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації) за адресою: 50096, Україна, Дніпропетровська область., м. Кривий Ріг, вул. Федора Караманиць, 51а, на загальну суму 297 202,50 грн. 22 лютого 2024 року за результатами розгляду пропозиції ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» на відповідність кваліфікаційним критеріям, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації уповноваженою особою Замовника відповідно до протоколу від 22.02.2024 р. №183 визначено переможцем ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» та прийняте рішення про намір укласти договір.
Приватне підприємство «Дельта-Безпека» вважає, що рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно, без належної перевірки тендерної документації на відповідність кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації закупівлі, тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню.
Приватне підприємство «Дельта-Безпека» вважає, що рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно, без належної перевірки тендерної документації на відповідність кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації закупівлі, тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
3. Підпунктом «г» пункту 4 Додатку 5 «Інформація про характер і необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання на закупівлю послуг Послуги із охорони приміщень та прилеглої території (охорона приміщень та прилеглої території, відео спостереження, тривожна сигналізація) на об’єкті: Комунальний заклад "Центр соціально – психологічної реабілітації дітей №1" Криворізької міської ради за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, 79714000-2 Послуги зі спостереження, 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації)» тендерної документації передбачено, що учасник повинен обов’язково мати в наявності та забезпечити:
- технічне обслуговування обладнання протягом терміну дії договору за рахунок власних коштів (надати гарантійний лист; підтвердити наявність кваліфікованого спеціаліста для здійснення обслуговування системи відеоспостереження (надати довідку у довільній формі, копії підтверджуючих документів щодо спеціаліста про роботу на підприємстві, про відповідну освіту тощо)).
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови не надані документи на підтвердження наявності кваліфікованого спеціаліста для здійснення обслуговування системи відеоспостереження, зокрема, копії підтверджуючих документів щодо спеціаліста про роботу на підприємстві. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» в наявності лише довідка №1841 від 13.02.2024 р. про наявність спеціаліста з монтажу та обслуговування охоронних систем Немченка І.М. та наказ №3-к від 01.01.2024 р. про призначення Немченка І.М. спеціалістом з монтажу та обслуговування охоронних систем.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, і повинна бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі пункту 44 Особливостей.
2. Пунктом 3.2. Додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, шляхом надання наступних документів:
«3.2. Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи затримання Учасника на транспорті швидкого реагування (власного та/або залученого транспорту реагування не менше 2-х одиниць (орендованого; такого, що використовується в рамках угоди про співробітництво, тощо)) у м. Кривий Ріг з часом доїзду до об’єкту Замовника до 10 хв. (відповідно до вимог Постанови КМУ №960 від 18.11.2015); копія реєстраційного документу (свідоцтво про реєстрацію) на транспорт швидкого реагування, що підтверджують належність автотранспорту реагування охоронному підприємству, з відміткою у свідоцтві про його реєстрацію як спеціального (спеціалізованого); фото транспорту реагування, обладнаного відповідними кольорографічними схемами (написами), які ідентифікують суб’єкт охоронної діяльності; копії дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв авто жовтого (оранжевого) кольору на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності; скан-копії оригіналів довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; договори щодо використання, субпідряду, співвиконання тощо залученого транспорту та/або довіреність на право користування транспортом у зазначених цілях, завірену нотаріально (копія ліцензії підприємства, з яким укладено такий договір реагування, використання тощо).».
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови надані документи: договори оренди транспортних засобів, свідоцтва про реєстрацію транспорту швидкого реагування, фото транспорту реагування, дозволи на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв, довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку. Разом з тим, ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови не надано копія ліцензії підприємства, з яким укладено такий договір реагування, використання тощо, а саме копію ліцензії ФОП Шелковський Д.М.
Таким чином, у тендерній пропозиції ПП " ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД»" наявні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією,передбачені п.43 Особливостей.
1. Пунктом 1.6. Додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, шляхом надання наступних документів:
«1.6. До штату учасника повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони (п.14 Постанови КМУ від 18.11.2015р. №960). Інформація підтверджується наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, а також копій відповідних документів (витягу/довідки з послужного списку, диплому про освіту тощо), що підтверджують відповідність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони необхідним вимогам».
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції надано копії наступних документів щодо фахівця з організації заходів охорони Немченка І.М., а саме:
- переклад з російської мови на українську мову послужного списку Немченка І. М.;
- переклад з російської мови на українську мову виписки із наказу командира військової частини 15644.
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції не надані оригінали послужного списку та виписки із наказу командира військової частини 15644 Немченка І. М. Відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, «тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» не відповідає умовам технічної специфікації, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, і повинна бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
- технічне обслуговування обладнання протягом терміну дії договору за рахунок власних коштів (надати гарантійний лист; підтвердити наявність кваліфікованого спеціаліста для здійснення обслуговування системи відеоспостереження (надати довідку у довільній формі, копії підтверджуючих документів щодо спеціаліста про роботу на підприємстві, про відповідну освіту тощо)).
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови не надані документи на підтвердження наявності кваліфікованого спеціаліста для здійснення обслуговування системи відеоспостереження, зокрема, копії підтверджуючих документів щодо спеціаліста про роботу на підприємстві. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» в наявності лише довідка №1841 від 13.02.2024 р. про наявність спеціаліста з монтажу та обслуговування охоронних систем Немченка І.М. та наказ №3-к від 01.01.2024 р. про призначення Немченка І.М. спеціалістом з монтажу та обслуговування охоронних систем.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, і повинна бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі пункту 44 Особливостей.
2. Пунктом 3.2. Додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, шляхом надання наступних документів:
«3.2. Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи затримання Учасника на транспорті швидкого реагування (власного та/або залученого транспорту реагування не менше 2-х одиниць (орендованого; такого, що використовується в рамках угоди про співробітництво, тощо)) у м. Кривий Ріг з часом доїзду до об’єкту Замовника до 10 хв. (відповідно до вимог Постанови КМУ №960 від 18.11.2015); копія реєстраційного документу (свідоцтво про реєстрацію) на транспорт швидкого реагування, що підтверджують належність автотранспорту реагування охоронному підприємству, з відміткою у свідоцтві про його реєстрацію як спеціального (спеціалізованого); фото транспорту реагування, обладнаного відповідними кольорографічними схемами (написами), які ідентифікують суб’єкт охоронної діяльності; копії дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв авто жовтого (оранжевого) кольору на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності; скан-копії оригіналів довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку; договори щодо використання, субпідряду, співвиконання тощо залученого транспорту та/або довіреність на право користування транспортом у зазначених цілях, завірену нотаріально (копія ліцензії підприємства, з яким укладено такий договір реагування, використання тощо).».
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови надані документи: договори оренди транспортних засобів, свідоцтва про реєстрацію транспорту швидкого реагування, фото транспорту реагування, дозволи на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв, довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку. Разом з тим, ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції на виконання цієї умови не надано копія ліцензії підприємства, з яким укладено такий договір реагування, використання тощо, а саме копію ліцензії ФОП Шелковський Д.М.
Таким чином, у тендерній пропозиції ПП " ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД»" наявні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією,передбачені п.43 Особливостей.
1. Пунктом 1.6. Додатку 2 «Інформація про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям» тендерної документації передбачено, що учасник підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, шляхом надання наступних документів:
«1.6. До штату учасника повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони (п.14 Постанови КМУ від 18.11.2015р. №960). Інформація підтверджується наданням довідки у довільній формі із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, а також копій відповідних документів (витягу/довідки з послужного списку, диплому про освіту тощо), що підтверджують відповідність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони необхідним вимогам».
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції надано копії наступних документів щодо фахівця з організації заходів охорони Немченка І.М., а саме:
- переклад з російської мови на українську мову послужного списку Немченка І. М.;
- переклад з російської мови на українську мову виписки із наказу командира військової частини 15644.
ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» у складі тендерної пропозиції не надані оригінали послужного списку та виписки із наказу командира військової частини 15644 Немченка І. М. Відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації, «тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» не відповідає умовам технічної специфікації, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, і повинна бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ГРУПА-ГЕПАРД» прийнято уповноваженою особою Замовника передчасно, без належної перевірки тендерної документації на відповідність кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації закупівлі, тому є необ’єктивним, незаконним, дискримінаційним, таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), положення «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості), права та охоронювані законом інтереси учасників, і тому підлягає скасуванню.