-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні оливи та мастильні матеріали
Завершена
670 242.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 351.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 351.21 UAH
Період оскарження:
02.02.2024 16:25 - 07.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга На тендерну документацію
Номер:
4615afe885f0481ba234ffe76dffc8d4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-02-013186-a.b1
Назва:
Скарга На тендерну документацію
Скарга:
СКАРГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця _ 40.docx 04.03.2024 23:09
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 04.03.2024 23:09
- Технічна.pdf 04.03.2024 23:09
- Технічні характеристики.pdf 04.03.2024 23:09
- sign.p7s 04.03.2024 23:10
- рішення від 06.03.2024 № 4153.pdf 06.03.2024 16:38
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.03.2024 №4698.pdf 15.03.2024 12:03
- рішення від 14.03.2024 №4698.pdf 18.03.2024 17:57
- Пояснення на скаргу.docx 07.03.2024 13:48
- Пояснення на скаргу.pdf 07.03.2024 13:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.03.2024 23:12
Дата розгляду скарги:
14.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.03.2024 16:38
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.03.2024 17:58
Пункт скарги
Номер:
972f1d7e558445a8a3da8ed226237394
Заголовок пункту скарги:
Технічні вимоги
Опис заперечення:
Технічні вимоги - незаконно надано 24 години
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Незаконне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Хочу зазначити що Учаснику ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" на майданчику електронних публічних закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 27 лютого 2024 15:28 наступного змісту:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах від 26.02.2024 року 1. Замовник : Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради ЄДРПОУ: 32835966 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75А Категорія Замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. 2. Інформація про предмет закупівлі: «Мастильні оливи та мастильні матеріали» ДК 021:2015: 09210000-4 - Мастильні засоби (Нiгрол ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива гідравлічна МГЕ 46В (HLP 46) ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для гідравлічних систем Н46 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для бензинових двигунів М8 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 10w40 клас API не нижче CІ-4/SL ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 5w30 wss-m2c913-c (для сажових фільтрів) ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 10W40 клас API не нижче SN/СF ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна 5W40 клас API не нижче SN/sm ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна для бензинових двигунів 10W40 клас API не нижче SG/CD ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна для дизельних двигунів М10Г2К ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна 75W90 клас GL-5 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна 75W90 клас GL-4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна ТАД-17 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмісійна 80W90 клас GL-4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Рідина гальмівна ДОТ 4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали) Кількість: 4230 л , 35 кг Місце поставки: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Павлова, буд. 3 Строк поставки товару: до 31.12.2024 р Дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі: 02.02.2024 року, UA-2024-02-02-013186-a 3. Дата та час початку та закінчення аукціону: від 12.02.2024 15:47 до 12.02.2024 16:10 4. Учасник, якому направляється повідомлення про усунення невідповідностей: Найменування: ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" ЄДРПОУ/Ідентифікаційний код: 42444456 Місцезнаходження: 49051, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Слобожанський, 40-А Ціна пропозиції: 315 646,2 грн. 5. Перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: 5.1. На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник надав Тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком №1, але у даній тендерній пропозиції не повністю вказана назва предмета закупівлі. 5.2 На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник не надав у складі тендерної пропозиції Проєкт договору. 5.3 На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації , але дана інформація не відповідає вимогам формі згідно з Додатком №4, а саме : зазначено найменування товару відповідно до номенклатури Учасника, а не згідно з тендерною документацією. Уповноважена особа Замовника Альона САЄНКО.
По-перше: Сама вимога містить в собі порушення норм Особливостей, а саме: пунктом 43 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Надання Замовником учаснику ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" 24 години на усунення невідповідностей, а саме: зазначення іншого предмету закупівлі на пряму порушує норми пункту 43 Особливостей.
Незважаючи на порушення норм Особливостей та Закону, Замовником на майданчику закупівель оприлюднено вище вказану вимогу про усунення невідповідностей.
Замовником порушено пункт 43 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та надано 24 години на усунення невідповідностей та надання документів, що містить інформацію про предмет закупівлі (назву) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Таким чином порушено пряму норму постанови.
У зв’язку з вищевикладеним, пропозиція учасника ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" має бути відхилена оскільки надані на вимогу документи є фактично зміною назви предмета закупівлі. Документи надані всупереч нормам Особливостей та Закону.
Замовник не має права надавати 24 години, на виправлення технічних характеристик товару, зокрема найменування запропонованого товару учасником.
Учасником ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" в документі Вих №3 від 09.02.2024 на виконання вище вказаної вимоги по всіх позиціях змінено назву предмету закупівлі (Найменування товару):
А саме Було:
…………………………………………………………………………………
Стало, Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.02.2024 13:20: документі Вих №2 від 27.02.2024,
Тож, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" повинна бути відхилена відповідно до пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах від 26.02.2024 року 1. Замовник : Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради ЄДРПОУ: 32835966 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75А Категорія Замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. 2. Інформація про предмет закупівлі: «Мастильні оливи та мастильні матеріали» ДК 021:2015: 09210000-4 - Мастильні засоби (Нiгрол ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива гідравлічна МГЕ 46В (HLP 46) ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для гідравлічних систем Н46 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для бензинових двигунів М8 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 10w40 клас API не нижче CІ-4/SL ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 5w30 wss-m2c913-c (для сажових фільтрів) ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива для турбодизельних двигунів 10W40 клас API не нижче SN/СF ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна 5W40 клас API не нижче SN/sm ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна для бензинових двигунів 10W40 клас API не нижче SG/CD ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива моторна для дизельних двигунів М10Г2К ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна 75W90 клас GL-5 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна 75W90 клас GL-4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмiciйна ТАД-17 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Олива трансмісійна 80W90 клас GL-4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали; Рідина гальмівна ДОТ 4 ДК 021:2015: 09211000-1 Мастильні оливи та мастильні матеріали) Кількість: 4230 л , 35 кг Місце поставки: 49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Павлова, буд. 3 Строк поставки товару: до 31.12.2024 р Дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі: 02.02.2024 року, UA-2024-02-02-013186-a 3. Дата та час початку та закінчення аукціону: від 12.02.2024 15:47 до 12.02.2024 16:10 4. Учасник, якому направляється повідомлення про усунення невідповідностей: Найменування: ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" ЄДРПОУ/Ідентифікаційний код: 42444456 Місцезнаходження: 49051, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пр. Слобожанський, 40-А Ціна пропозиції: 315 646,2 грн. 5. Перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: 5.1. На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник надав Тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком №1, але у даній тендерній пропозиції не повністю вказана назва предмета закупівлі. 5.2 На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник не надав у складі тендерної пропозиції Проєкт договору. 5.3 На виконання вимог п.1. р.3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідної технічної специфікації , але дана інформація не відповідає вимогам формі згідно з Додатком №4, а саме : зазначено найменування товару відповідно до номенклатури Учасника, а не згідно з тендерною документацією. Уповноважена особа Замовника Альона САЄНКО.
По-перше: Сама вимога містить в собі порушення норм Особливостей, а саме: пунктом 43 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено наступне:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Надання Замовником учаснику ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" 24 години на усунення невідповідностей, а саме: зазначення іншого предмету закупівлі на пряму порушує норми пункту 43 Особливостей.
Незважаючи на порушення норм Особливостей та Закону, Замовником на майданчику закупівель оприлюднено вище вказану вимогу про усунення невідповідностей.
Замовником порушено пункт 43 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та надано 24 години на усунення невідповідностей та надання документів, що містить інформацію про предмет закупівлі (назву) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Таким чином порушено пряму норму постанови.
У зв’язку з вищевикладеним, пропозиція учасника ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" має бути відхилена оскільки надані на вимогу документи є фактично зміною назви предмета закупівлі. Документи надані всупереч нормам Особливостей та Закону.
Замовник не має права надавати 24 години, на виправлення технічних характеристик товару, зокрема найменування запропонованого товару учасником.
Учасником ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" в документі Вих №3 від 09.02.2024 на виконання вище вказаної вимоги по всіх позиціях змінено назву предмету закупівлі (Найменування товару):
А саме Було:
…………………………………………………………………………………
Стало, Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.02.2024 13:20: документі Вих №2 від 27.02.2024,
Тож, тендерна пропозиція ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" повинна бути відхилена відповідно до пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення № 40 від 28.02.2024 року КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визначення Переможця ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" та дискваліфікувати Учасника.