Код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з метою компенсації технологічних втрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами)

01.02.2024 ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з метою компенсації технологічних втрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-01-015616-a (далі — Закупівля). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 12.02.2024. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 32984271); 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «СИСТЕМА» (код ЄДРПОУ 43719190). Замовником опубліковано Протокол Уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю № ВТО-24-16/1 від 19.02.2024, відповідно до якого прийнято рішення: 1. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (Код ЄДРПОУ – 32984271) визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за Кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з метою компенсації технологічних втрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами), ідентифікатор оголошення: UA-2024-02-01-015616-a та прийняти рішення про намір укласти договір з переможцем. 2. Оприлюднити, у встановленому Законом з урахуванням Особливостей порядку, протокольне рішення Уповноваженої особи та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. 19.02.2024 Замовником опубліковано Повідомлення про намір укласти договір із АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (далі – Переможець закупівлі). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «СИСТЕМА» (далі - Суб’єкт оскарження) вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), та положень тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (згідно із п. 41 Особливостей). Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону, оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Відповідно до абз. 3 п. 1 розд. 5 тендерної документації, оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. Отже, за встановленим Замовником критерієм електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною було визначено ціну, запропоновану Переможцем закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 29 Закону, після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно із п. 4 розд. 5 тендерної документації, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону та абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до абз. 1 п. 2 розд. 5 тендерної документації, ціна тендерної пропозиції – це ціна, відображена в екранній формі системи (розділ «остаточна пропозиція») на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: https://prozorro.gov.ua/. За Формою «Тендерна пропозиція» (комерційна частина), яка є додатком 4 до тендерної документації, учасники закупівлі погоджуються із вимогами Замовника та пропонують ціну. Відтак прогнозована ціна електричної енергії визначається за формулою: Pi=Ci*k , де k = _______, де: Pi – прогнозована ціна електричної енергії у відповідну годину продажу розрахункового місяця, грн./МВт.г без ПДВ; Сi – ціна електричної енергії, яка сформувалась на РДН у відповідну годину продажу розрахункового місяця. У випадку, якщо ціна на РДН у відповідну годину не сформувалась, то використовується ціна РДН, яка востаннє сформувалась у відповідну годину, грн./МВт.г без ПДВ; i – година поставки відповідного розрахункового місяця, від 00:00 до 24:00 годин; k – коефіцієнт знижки має бути не меншим ніж 1,2% (може містити не більше трьох знаків після коми). Згідно із п. 4.1 проекту договору про закупівлю, який є додатком 8 до тендерної документації, ціна за 1 МВт*год електричної енергії за Договором визначається сторонами в додатковій угоді, яка укладається на кожний окремий розрахунковий період. У формі такої додаткової угоди, яка є додатком 4 до проєкту договору вказано, що ціна електричної енергії та/або порядок її розрахунку (формування): ціна однієї МВт*год. електричної енергії, придбаної Покупцем у Продавця на кожну окрему годину торгового дня протягом розрахункового періоду, визначається погодинно та дорівнює ціні однієї МВт*год., що склалася за результатами торгів на ринку «на добу наперед» у відповідну годину доби торгового дня Д в межах відповідної торгової зони, зменшеної на _____ %. Враховуючи, що відповідно до умов торгів, ціна однієї МВт*год. електричної енергії, придбаної на кожну окрему годину торгового дня протягом розрахункового періоду, визначається погодинно та дорівнює ціні однієї МВт*год., що склалася за результатами торгів на ринку «на добу наперед» у відповідну годину доби торгового дня Д (тобто є змінною величиною) зменшеної на _____ %, Замовник при розгляді тендерної пропозиції Переможця закупівлі на предмет відповідності вимогам тендерної документації мав перевірити розмір коефіцієнту знижки. Очікувана вартість Закупівлі складає 965 612 000,00 грн з ПДВ. Переможець закупівлі у Формі «Тендерна пропозиція» (комерційна частина) вих.№ 212/2024 від 09.02.2024, вказав коефіцієнт знижки 1,2%, проте остаточну цінову пропозицію розмістив в т. ч. і в екранній формі системи (розділ «остаточна пропозиція») на веб-порталі Уповноваженого органу у розмірі 921 320 688,00 грн з ПДВ (аналогічно до розміру первинної пропозиції Переможця закупівлі), з чого вбачається що Переможець закупівлі невірно вказав коефіцієнт знижки у розмірі 1,2%, оскільки реальний коефіцієнт знижки Переможця закупівлі становить: 100 % – (921 320 688 грн / (965 612 000 грн / 100%)) = 4,59 %. Замовник мав відхилити пропозицію Переможця закупівлі як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. Укладення договору із Переможцем закупівлі з урахуванням значно нижчого коефіцієнту знижки, а саме 1,2 % замість 4,59 %, нівелює результати проведення Закупівлі та призведе до купівлі електричної енергії за ціною за одиницю товару значно вищою, ніж встановлена за результатами Закупівлі, оскільки прогнозована ціна електричної енергії дорівнює добутку ціни електричної енергії, яка сформувалась на РДН (однакова для всіх постачальників), на коефіцієнт знижки (визначений за результатами Закупівлі). Замовником хибно встановлено у Протоколі Уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю № ВТО-24-16/1 від 19.02.2024, що тендерна пропозиція Учасника АТ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а відтак таке рішення підлягає скасуванню, а тендерна пропозиція відхиленню. Відповідно до абз. 9 п. 1 розд. 5 тендерної документації, ч. 11 ст. 29 Закону та абз. 6 п. 49 Особливостей, у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені Особливостями/Законом. Суб’єкт оскарження у наданій Формі «Тендерна пропозиція» (комерційна частина) № 08/02-24/2 від 08.02.2024 вказав коефіцієнт знижки 1,2%, з урахуванням якого остаточна цінова пропозиція, розміщена в т. ч. і в екранній формі системи (розділ «остаточна пропозиція») на веб-порталі Уповноваженого органу, у розмірі 954 024 656,00 грн з ПДВ (аналогічно до розміру первинної пропозиції Суб’єкта оскарження), з чого вбачається що Суб’єкт оскарження вірно розрахував та вказав коефіцієнт знижки 100 % – (954 024 656 грн / (965 612 000 грн / 100%)) = 1,2%. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «СИСТЕМА» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «СИСТЕМА» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити наступні дії. Керуючись ст. 18 Закону та п. 55 Особливостей: ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо визнання АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (Код ЄДРПОУ – 32984271) переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за Кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з метою компенсації технологічних втрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами), ідентифікатор оголошення: UA-2024-02-01-015616-a, викладене у Протоколі Уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю № ВТО-24-16/1 від 19.02.2024, прийнятим з порушенням процедури закупівлі. 3. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» скасувати рішення щодо визнання АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ» (Код ЄДРПОУ – 32984271) переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за Кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія з метою компенсації технологічних втрат електричної енергії на її розподіл електричними мережами), ідентифікатор оголошення: UA-2024-02-01-015616-a, викладене у Протоколі Уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю № ВТО-24-16/1 від 19.02.2024. 4. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» відхилити тендерну пропозицію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ».