Паливні брикети

Шановний Замовнику! Ознайомившись з оголошенням про проведення даної спрощеної закупівлі, у нас, як в потенційного учасника, виникли наступні питання. 1. Відповідно до п. 2 Оголошення, інформація про предмет закупівлі (код ДК 021:2015, конкретна назва предмета закупівлі): за ДК 021:2015 код 09110000-3 Тверде паливо «Паливні брикети Pini Key (09111220-8 Брикетоване вугілля)». Ця ж сама інформація щодо предмету закупівлі у Додатку 1 до Оголошення «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі». Інформуємо, що таке визначення предмету закупівлі є суперечливим, оскільки незрозуміло що саме хоче закупити Замовник, оскільки паливні брикети Pini Key та брикетоване вугілля є різними товарами та вироблені з різних матеріалів. Інформуємо, що паливні брикети Pini Key виготовлені з деревини, натомість предмет закупівлі за державним класифікатором визначений як «09111220-8 Брикетоване вугілля», така невідповідність вводить в оману учасників щодо вимог до предмету закупівлі. Відповідно до п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Відповідно до п. 3 Порядку визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Всупереч цьому, Замовником було визначено предмет закупівлі за показником сьомої цифри, тобто порушено порядок визначення предмета закупівлі. Інформуємо, що відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 2. Відповідно до п. 4 Додатку 1 Оголошення, Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи щодо безпечності паливних брикетів Pini Key: 1.) протокол випробувань на паливні брикети, виданий акредитованою лабораторією учаснику процедури не раніше 2024 року, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у Таблиці 1 цього додатку; 2.) експертний висновок щодо наявності в палива ознак альтернативного палива виданий в поточному році; 3.) атестат акредитації виданий Національним агентством з акредитації України; 4.) свідоцтво про належність палива до альтернативного видане в поточному році. Ознайомившись з вищезазначеними вимогами, виникає обґрунтоване питання щодо їх доцільності, оскільки вимоги щодо обов’язкової наявності зазначених документів на вугільні або деревні брикети не встановлена жодним нормативно-правовим актом. Крім цього, частина документів повинна бути видана у 2024 році, зважаючи, що наразі лише другий місяць 2024 року, а також на строки проведення спрощеної процедури закупівлі, такі документи неможливо встигнути отримати. Виникає припущення, що зазначені документи були прописані під конкретного учасника та з метою недопущення інших учасників до участі в закупівлі. Інформуємо, що відповідно до п. 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Таким чином, оскільки зазначені у п. 4 Додатку 1 Оголошення документи не передбачені жодним національим стандартом, Замовник не має права вимагати такі документи. Крім цього, відповідно до частини п’ятої статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимоги щодо надання документів, виданих саме у 2024 році призводять до дискримінації учасників, які мають такі документи, видані, наприклад, у 2023 році, які є чинними, проте неправомірно позбавлені Замовником можливості участі у закупівлі. 3. Відповідно до Оголошення, дана закупівля проводиться шляхом спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з цим, відповідно до п. 28 частини першої статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. Оскільки вартість даної закупівлі перевищує 200 тисяч гривень, на якій підставі Замовником проводиться спрощена процедура закупівлі, а не відкриті торги? Зважаючи на все вищезазначене, вимагаємо привести дану процедуру закупівлі у відповідність з чинними нормативно-правовими актами, в іншому випадку будемо змушені звернутися з відповідною заявою до Державної аудиторської служби України з відповідною заявою щодо початку моніторингу закупівлі та притягнення винних посадових осіб Замовника до адміністративної відповідальності.