-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Готова продукція харчування
Готова продукція харчування для осіб, які утримуються в ІТТ ГУНП у Волинській області
Завершена
450 044.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 250.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 250.22 UAH
Період оскарження:
31.01.2024 16:11 - 05.02.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
04cdebcbccea4428b82becc2ade2afd7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-31-011277-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
На рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга (2).doc 19.02.2024 17:21
- Калькуляційні НОРМА 3 ВОЛИНЬ (002).xlsx.p7s 19.02.2024 17:21
- МЕНЮ НОРМА 3 Волинь (006).xlsx.p7s 19.02.2024 17:21
- Cкарга.pdf 19.02.2024 17:21
- Документ_2024-02-13_122806.pdf 19.02.2024 17:21
- sign.p7s 19.02.2024 17:22
- рішення від 21.02.2024 № 3252.pdf 21.02.2024 15:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.02.2024 № 3854.pdf 01.03.2024 13:03
- рішення від 29.02.2024 № 3854.pdf 05.03.2024 11:18
- Пояснення по суті скарги Продуктові набори.docx 23.02.2024 15:00
- Пояснення по суті скарги Продуктові набори.pdf 23.02.2024 15:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.02.2024 17:40
Дата розгляду скарги:
29.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.02.2024 15:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.03.2024 11:18
Пункт скарги
Номер:
30cca942cccc4d93b597ff53fc7fd40a
Заголовок пункту скарги:
Заперечення
Опис заперечення:
Неправомірне визнання переможцем ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вимогами Додатку № 2 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлені технічні вимоги до товарів, що закуповуються, а саме:
«Продуктові набори за калорійністю та складом повинні відповідати вимогам норми № 3 (в розрізі категорій А) (за винятком хлібобулочних виробів) постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1992 року № 336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції (зі змінами та доповненнями).»
НОРМА №3А для осіб, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції (на одну особу на добу, грамів) (затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 16.06.1992 № 336 (зі змінами), передбачає продукти (на одну особу на добу, грамів):
Найменування продуктів А Енергетична цінність 100 г продукту, ккал
Загальна норма
Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного 1 сорту 500 189
Хліб пшеничний із борошна 2 сорту 150 221
Борошно пшеничне 2 сорту 10 324
Крупа, всього: 120
в тому числі: пшоняна 45 348
вівсяна 20 303
рис - 330
манна - 328
інша 35
Бобові 20 298
Макаронні вироби 20 335
М'ясо 80 168
Риба 100 99
Масло тваринне - 692
Жири тваринні топлені, маргарин 40 712
Олія 20 899
Цукор 30 379
Чай 1 -
Сіль 12 -
Картопля 500 80
Овочі, всього: 250
в тому числі: капуста 150 27
буряк 20 42
морква 20 32
цибуля ріпчаста 30 41
огірки, помідори 30 11
Лавровий лист 0,1 -
Томатна паста 3 99
Тобто, в складі тендерної пропозиції, учасник повинен підтвердити, що його триденне меню відповідає вимогам вищевказаної норми №3А, в тому числі передбачати надання одній особі на добу 1 грам чаю.
Зразок триденного меню (файл «Меню НОРМА 3 Закарпаття (002).xlsx.p7s»), в якому вказано, що «Чай пакетований 1 шт.», однак без інформації про кількість грамів, яку містить 1 шт. запропонованого ТОВ «ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ» чаю пакетованого, хоча вся інша продукція вказана з виходом в грамах:
«Зразок триденного меню триразового харчування згідно з вимогами норми 3А, затвердженої постановою КМУ від 16.06.1992 № 336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції» (зі змінами і доповненнями). Страви в реторт пакетах виготовлені згідно ТУ У 10.8-38705921-001:2021».
Калькуляційні карти (файл «Калькуляційні НОРМА 3 Волинь (002).xlsx.p7s»), які теж не містять чіткої інформації про кількість грамів, яку містить 1 шт. запропонованого ТОВ «ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ» чаю пакетованого.
Таким чином, Учасником ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" не підтверджена відповідність чаю вимогам технічної специфікації Замовника.
«Продуктові набори за калорійністю та складом повинні відповідати вимогам норми № 3 (в розрізі категорій А) (за винятком хлібобулочних виробів) постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1992 року № 336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції (зі змінами та доповненнями).»
НОРМА №3А для осіб, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції (на одну особу на добу, грамів) (затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 16.06.1992 № 336 (зі змінами), передбачає продукти (на одну особу на добу, грамів):
Найменування продуктів А Енергетична цінність 100 г продукту, ккал
Загальна норма
Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного 1 сорту 500 189
Хліб пшеничний із борошна 2 сорту 150 221
Борошно пшеничне 2 сорту 10 324
Крупа, всього: 120
в тому числі: пшоняна 45 348
вівсяна 20 303
рис - 330
манна - 328
інша 35
Бобові 20 298
Макаронні вироби 20 335
М'ясо 80 168
Риба 100 99
Масло тваринне - 692
Жири тваринні топлені, маргарин 40 712
Олія 20 899
Цукор 30 379
Чай 1 -
Сіль 12 -
Картопля 500 80
Овочі, всього: 250
в тому числі: капуста 150 27
буряк 20 42
морква 20 32
цибуля ріпчаста 30 41
огірки, помідори 30 11
Лавровий лист 0,1 -
Томатна паста 3 99
Тобто, в складі тендерної пропозиції, учасник повинен підтвердити, що його триденне меню відповідає вимогам вищевказаної норми №3А, в тому числі передбачати надання одній особі на добу 1 грам чаю.
Зразок триденного меню (файл «Меню НОРМА 3 Закарпаття (002).xlsx.p7s»), в якому вказано, що «Чай пакетований 1 шт.», однак без інформації про кількість грамів, яку містить 1 шт. запропонованого ТОВ «ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ» чаю пакетованого, хоча вся інша продукція вказана з виходом в грамах:
«Зразок триденного меню триразового харчування згідно з вимогами норми 3А, затвердженої постановою КМУ від 16.06.1992 № 336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках та інших приймальниках Національної поліції» (зі змінами і доповненнями). Страви в реторт пакетах виготовлені згідно ТУ У 10.8-38705921-001:2021».
Калькуляційні карти (файл «Калькуляційні НОРМА 3 Волинь (002).xlsx.p7s»), які теж не містять чіткої інформації про кількість грамів, яку містить 1 шт. запропонованого ТОВ «ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ» чаю пакетованого.
Таким чином, Учасником ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" не підтверджена відповідність чаю вимогам технічної специфікації Замовника.
×
-
Назва доказу:
Калькуляційні карти
-
Опис доказу:
Чай пакетований визначений в штуках а не в грамах
-
Повʼязаний документ:
Калькуляційні НОРМА 3 ВОЛИНЬ (002).xlsx.p7s
-
-
Назва доказу:
Меню
-
Опис доказу:
Визначення чаю пакетованого
-
Повʼязаний документ:
МЕНЮ НОРМА 3 Волинь (006).xlsx.p7s
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Головне управління Національної поліції у Волинській області скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ " ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 14.02.2024, за процедурою закупівлі «Готова продукція харчування» за кодом ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (ДК 021:2015: 15894300-4 Готові страви).
Номер:
374ff4dd7fd64815a763c9ab6a94da1f
Заголовок пункту скарги:
Заперечення 2
Опис заперечення:
Неправомірне визнання переможцем ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Разом з тим, Замовником незважаючи на наявні та виявлені при розгляді тендерної пропозиції невідповідності, 12.02.24 була оприлюднена в системі електронних закупівель «Вимога про усунення порушення», згідно з якої Учаснику - ТОВ " ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ " було запропонованого виправити зазначені вище невідповідності протягом 24 годин, а саме:
«Вимога про усунення невідповідностей: 1) Відповідно до вимоги Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист від, яким він зобов’язується у разі підписання договору поставити товар (продукцію) не пізніше 10 грудня 2024 року. Учасник, не надав гарантійний лист на підтвердження даної вимоги, але разом з тим надав згоду з умовами та вимогами Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі» до тендерної документації. 2) Відповідно до вимоги Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик. Учасник, не надав детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик, разом з тим затребувана інформація, щодо виробника та детальних технічних характеристик товару вказана у Експертному висновку №000169 п/24 від 17.01.2024р. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 1. Надати Гарантійний лист від учасника, яким він зобов’язується у разі підписання договору поставити товар (продукцію) не пізніше 10 грудня 2024 року. 2. Надати детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик.».
На виконання Вимоги про усунення порушення від 12.02.2024, Учасником ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" 13.02.2024 було надано новий документ, що описує якість запропонованого товару, зокрема, повний опис товару, що містить детальну назву марки та технічні характеристики, яким пропонується до постачання вже новий товар (файл «Документ_2024-02-13_122806.pdf»)
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" на відповідність умовам Тендерної документації та наданні 24 годин на виправлення невідповідностей були порушені вимоги пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи не відносяться до документів, визначених зазначеним пунктом, у зв’язку з чим Замовник не мав права звертатися за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах, що в свою чергу, призвело до зміни запропонованого учасником предмета закупівлі та, як наслідок, незаконного визнання Учасника - ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" переможцем процедури закупівлі.
«Вимога про усунення невідповідностей: 1) Відповідно до вимоги Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Гарантійний лист від, яким він зобов’язується у разі підписання договору поставити товар (продукцію) не пізніше 10 грудня 2024 року. Учасник, не надав гарантійний лист на підтвердження даної вимоги, але разом з тим надав згоду з умовами та вимогами Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі» до тендерної документації. 2) Відповідно до вимоги Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик. Учасник, не надав детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик, разом з тим затребувана інформація, щодо виробника та детальних технічних характеристик товару вказана у Експертному висновку №000169 п/24 від 17.01.2024р. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 1. Надати Гарантійний лист від учасника, яким він зобов’язується у разі підписання договору поставити товар (продукцію) не пізніше 10 грудня 2024 року. 2. Надати детальний опис запропонованого учасником товару із зазначенням торгової марки та технічних характеристик.».
На виконання Вимоги про усунення порушення від 12.02.2024, Учасником ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" 13.02.2024 було надано новий документ, що описує якість запропонованого товару, зокрема, повний опис товару, що містить детальну назву марки та технічні характеристики, яким пропонується до постачання вже новий товар (файл «Документ_2024-02-13_122806.pdf»)
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" на відповідність умовам Тендерної документації та наданні 24 годин на виправлення невідповідностей були порушені вимоги пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені документи не відносяться до документів, визначених зазначеним пунктом, у зв’язку з чим Замовник не мав права звертатися за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах, що в свою чергу, призвело до зміни запропонованого учасником предмета закупівлі та, як наслідок, незаконного визнання Учасника - ТОВ "ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ" переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Опис запропонованого товару
-
Опис доказу:
Технічний документ при заміні якого змінився предмет закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Документ_2024-02-13_122806.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Головне управління Національної поліції у Волинській області скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Учасника – ТОВ " ПРЕМІУМ СЕРВІСЕЗ", оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 14.02.2024, за процедурою закупівлі «Готова продукція харчування» за кодом ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (ДК 021:2015: 15894300-4 Готові страви)