-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рейки трамвайні
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені в додатку 4 до тендерної документації. Обґрунтування встановлені Замовником товари з конкретним маркуванням, обумовлено виробничою необхідністю високої якості матеріалів та сумісності, що необхідно при роботах з ремонту колійних шляхів, їх складових частин, механізмів та вузлів, інших виробничих потреб. За технічними та експлуатаційними властивостями, наведеними спеціалістами з технічної частини замовника, матеріали мають нормативну та експлуатаційну сумісність встановленим вимогам, та задовольняють потреби замовника. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах запланованих витрат, з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 12.02.2020 р. за № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», за отриманими пропозиціями.
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Період оскарження:
30.01.2024 15:07 - 04.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» та прийняття рішення про намір укласти договір
Номер:
67bf6e0803194adea3ad90f322c76faf
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-30-010662-a.c1
Назва:
Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» та прийняття рішення про намір укласти договір
Скарга:
30.01.2024 Комунальним підприємством «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: «Рейки залізничні» за кодом ЄЗС ДК 021-2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання, ідентифікатор: UA-2024-01-30-010662-a.
За результатами кваліфікації Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМБУДКОЛІЯ" згідно з Протоколом (рішенням) розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи КП «Швидкісний трамвай» № 310 від 12.02.2024, опублікованого в електронній системі закупівель 12.02.2024 року.
Замовник не мав права визнавати ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що рішення Замовника за результатами оцінки тендерної пропозицій, оформлене протокольним рішенням від 12.02.2024 року є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі – дотриманий Скаржником.
Пов'язані документи:
Учасник
- 09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf 17.02.2024 12:57
- 09.02.24. Ком. пропозиція .pdf 17.02.2024 12:57
- 09.02.24. Порівняльні характеристики .pdf 17.02.2024 12:57
- ДСТУ ISO 17050_1.pdf 17.02.2024 12:57
- Декларація постачальника 05.02.24.pdf 17.02.2024 12:57
- Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf 17.02.2024 12:57
- Зміна 1 ДСТУ 4344.pdf 17.02.2024 12:57
- ДСТУ_4344_2004_Рельсы_обычные_для_железных_дорог_широкой_колеи_.pdf 17.02.2024 12:57
- Зміна 2 ДСТУ 4344.pdf 17.02.2024 12:57
- рейка Р50.PDF 17.02.2024 12:57
- Зміна 3 ДСТУ 4344.pdf 17.02.2024 12:57
- Порівняльні характеристики 05.02.24...pdf 17.02.2024 12:57
- Скарга ТОВ Трансгосп.docx 17.02.2024 12:57
- sign.p7s 17.02.2024 13:05
- рішення від 20.02.2024 № 3082.pdf 20.02.2024 15:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.02.2024 № 3836.pdf 01.03.2024 15:42
- рішення від 29.02.2024 № 3836.pdf 04.03.2024 18:44
- 2 Д№4 до ТД Тех.специфікація Рейки залізничні.doc 22.02.2024 17:00
- Пояснення для АМКУ 21.02.2024 Рейки.doc 22.02.2024 17:00
- 1 Тендерна документація Рейки залізничні.doc 22.02.2024 17:00
- Пояснення для АМКУ.pdf 22.02.2024 17:00
- 7 рейка Р50.PDF 22.02.2024 17:00
- 5 09.02.24. Порівняльні характеристики .pdf 22.02.2024 17:00
- 6 Декларація постачальника 09.02.24.pdf 22.02.2024 17:00
- Пояснення для АМКУ.pdf.p7s.zip 22.02.2024 17:00
- 3 09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf 22.02.2024 17:00
- 4 Довідка загальні характеристики 09.02.24.pdf 22.02.2024 17:00
- Протокол про усунення порушення.pdf 06.03.2024 11:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.02.2024 13:14
Дата розгляду скарги:
29.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.02.2024 15:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.03.2024 18:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порядок денний:
1. Скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі «Рейки трамвайні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання далі (Закупівля) за №UA-2024-01-30-010662-a Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» (далі — Учасник, скорочено ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ»).
2. Прийняти рішення щодо «Дискваліфікації» Переможця ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» згідно із рішенням АМКУ №3836-р/пк-пз від 29.02.2024р.
3. Оприлюднення рішення та інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу та повідомлення АМКУ про усунення порушення.
Під час розгляду порядку денного:
Перше питання: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСГОСП» від 17 лютого 2024 №UA-2024-01-30-010662-a (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати Комунальне підприємство «Швидкісний трамвай» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі — «Рейки трамвайні», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-01-30-010662-a.
Друге питання: У зв’язку зі скасуванням рішення про визначення ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі «Рейки трамвайні» та враховуючи встановлені порушення, викладені у рішенні АМКУ №3836-р/пк-пз від 29.02.2024р., уповноважена особа замовника відхиляє пропозицію учасника ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ».
Третє питання: Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про прийняте рішення протягом одного дня з дня прийняття рішення, що затверджені цим протоколом:
- скасувати рішення про визначення ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі «Рейки трамвайні»,
- повідомити Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про виконання рішення №3836-р/пк-пз від 29.02.2024р. та усунення порушення;
- оприлюднити рішення та інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.
Уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі «Рейки трамвайні», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-30-010662-a.
2. Повідомити Комісію Антимонопольного комітету України про виконання рішення №3836-р/пк-пз від 29.02.2024р. та усунення порушення згідно із цим протоколом.
3. Оприлюднити рішення та інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу процедури закупівлі за № (ID) UA-2024-01-30-010662-a «Рейки трамвайні» згідно із вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178.
Пункт скарги
Номер:
63d19e6a01ad469db9960182da0186d7
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічних, якісних та кількісних характеристик товару вимогам тендерної документації. Щодо неправомірного оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Щодо ненадання належних підтверджуючих документів щодо відповідності характеристик предмета закупівлі. Щодо зміни предмета закупівлі під час виконання неправомірної вимоги про усунення невідповідностей.
Опис заперечення:
Пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf» (додається як доказ до скарги), відповідно до якого учасником зазначено такі технічні та інші характеристики пропонованого предмета закупівлі:
- ДСТУ 4344:2004
- Матеріал: К76Ф, Е76Ф
- Маса погонного метра рейки, кг (теор.): 51,67
- Країна походження предмету закупівлі: Україна.
На виконання неправомірної вимоги про усунення невідповідностей, провідомлення про яку оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 09.02.2024, учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл «09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf», відповідно до якого учасником зазначено такі технічні та інші характеристики пропонованого предмета закупівлі:
- ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+A1:2017).
- Матеріал: U71Mn.
- Інформація щодо маси погонного метра рейки, кг (теор.): відсутня.
- Країна походження предмету закупівлі: LIANYUNGANG Port, Китай.
Крім того, відсутня інформація щодо сорту продукції, яка вимагалася тендерною документацією.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації. Крім того, протягом процедури закупівлі, учасник змінив предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, в якому міститься Інша інформація/документи, встановлена відповідно до законодавства (для Учасників), Замовник визначив такі вимоги:
«Учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію та/або документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД «Технічна специфікація»):
1) Сертифікати відповідності (з додатками, у разі їх наявності); та/або паспорти/сертифікати якості; та/або декларації відповідності (перевірки/експертизи типу); та/або декларації про відповідність технічним регламентам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів) та/або декларації про відповідність від постачальника, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, або еквівалент до усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі.
2) Довідку/лист/інформацію у довільній (чи рекомендованій формі - додаток 3 до ТД) із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі, в тому числі з порівняльними характеристиками, у разі пропозиції еквівалентних товарів.»
Учасник ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надав файл «Декларація постачальника 05.02.24.pdf», при цьому документ, що в ньому міститься: Декларація постачальника, не відповідає вимогам тендерної документації.
З метою виконання вимоги про усунення невідповідності, учасником було завантажено файл «Декларація постачальника 09.02.24.pdf», котра має код ДК предмета закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації, та декларація складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, а саме в графі Нормативний документ вказано лише ДСТУ 4344:2004, а відповідно до тендерної Замовник вимагає товари, що виготовлені ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017).
В декларації відсутня інформація щодо редакції/дати випуску документів, котрим відповідає об’єкт декларації відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, що вказаний в Додатку 2 до тендерної документації. Даний факт є важливим тому, що, наприклад ДСТУ 4344:2004 чинний від 10.01.2005 року, але лише зміною №3 до ДСТУ 4344:2004, що прийнята та набула чинності відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 20.03.2023 року №39 з 01.04.2023 року долучено в п.5.1.14, що допустимо виготовлення рейок відповідно до вимог ДСТУ EN 13674-1.
Але так як в декларації відповідності відсутня інформації щодо редакції ДСТУ 4344:2004, неможливо визначити з урахуванням чи без нього постачальник зробив дану декларацію.
Декларацією не підтверджено факт наявності болтових отворів та маркування заводом-виробником та не вказано чітко рік виготовлення рейок.
Тобто враховуючи, що декларація має невідповідності, учасником не підтверджено виконання вимог тендерної документації Додатка 2.
Також на підтвердження вимог Додатка 2 тендерної документації Учасником надано файл «Рейка Р50 (1).pdf», а саме сертифікат відповідності, в котрому вказано, що Продукція відповідає вимогам пункт 4.5, 5.1.9 ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. Зміна №3», а відповідно до Додатка 4 тендерної документації предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017):
1) по-перше, відповідно до даного сертифікату підтверджена лише частина вимог даного нормативного документу, а саме форма та розмір поперечного перерізу рейок та твердість, той же пункт про болтові отвори відповідно до пункту 4.6 не підтверджено, сталь відповідно до п.4.2 не підтверджена та інші технічні параметри (повний текст ДСТУ 4344:2004 у додатку),
2) по-друге найменування нормативного документу вказано не вірно, так як назва відповідно до бази нормативних документів України ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови».
3) по-третє, відповідно до тендерної документації рейки повинні відповідати ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017), так як відповідність ДСТУ 4344:2004 в повному обсязі не підтверджена, а в п.5.1.14 відповідно до зміни №3 до ДСТУ 4344:2004 вказано, що «допустимо виготовлення рейок відповідно до вимог ДСТУ EN 13674-1», але відповідно до сертифікату відповідності розділу «відповідає вимогам» пункт 5.1.14 відсутній. Тобто на підставі викладеного вище, учасником не підтверджено виконання вимог Додатка 2 пункту 4 тендерної документації.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник 10.02.2024 оприлюднив у електронній системі закупівель до ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: На виконання вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 зі змінами, Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та тендерної документації (далі скорочено - ТД), є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» (далі скорочено — Учасник, ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ») у складі тендерної пропозиції щодо процедури закупівлі – «Відкриті торги з особливостями» за № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні»: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї, а саме пункту 4 таблиці частини 3 продовження Додатку 2 до ТД, а також вимог Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», «Порівняльні характеристики 05.02.24.pdf», «Декларація постачальника 05.02.24.pdf» в яких є неточності встановлені у ТД вимогам Замовника. 1.2. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї (а саме Додатку 1 до ТД, пункту 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») документ: «Ком. пропозиція 05.02.24.pdf» в якій Учасником не зазначено країну походження, виробника та рік виготовлення запропонованого товару. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності (відповідно до переліку виявлених невідповідностей): Частина ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пункт 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 4 до ТД «Технічна специфікація». 3) Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» для усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження документів та інформації через електронну систему закупівель має надати: Оновлені документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики»; «Таблиця з порівняльними характеристиками»; «Декларація постачальника», «Тендерна Пропозиція», з виправленням допущенними неточностями в описі товару. Документи/інформацію на усунення невідповідностей необхідно надати з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами), а саме врахувати, що виправлення помилок не повинні призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Уповноважена особа вирішила: 1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» закупівлі за № № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання. 2. Оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у строк, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами).»
Пункт 1.1 даної вимоги стосується технічної специфікації, що порушує положення пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, в якому міститься Інша інформація/документи, встановлена відповідно до законодавства (для Учасників), Замовник визначив такі вимоги:
«Учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію та/або документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД «Технічна специфікація»):
1) Сертифікати відповідності (з додатками, у разі їх наявності); та/або паспорти/сертифікати якості; та/або декларації відповідності (перевірки/експертизи типу); та/або декларації про відповідність технічним регламентам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів) та/або декларації про відповідність від постачальника, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, або еквівалент до усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі.
2) Довідку/лист/інформацію у довільній (чи рекомендованій формі - додаток 3 до ТД) із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі, в тому числі з порівняльними характеристиками, у разі пропозиції еквівалентних товарів.»
Відповідно до Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» (див. Додатки)
Зокрема, у Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація», зазначено: «Учасникам закупівлі на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованих товарів необхідно у складі пропозиції надати документи з інформацією щодо основних (загальних) характеристик та параметрів запропонованих товарів. Стовпець таблиці “Технічні та інші характеристики*, або еквівалент” викладено замовником для детального інформування та ознайомлення Учасників з характеристиками товарів, що вимагаються замовником».
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», відповідно до якого учасником не підтверджено усіх технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, що вимагалися тендерної документацією, зокрема:
- Рейки повинні бути з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт, згідно ескізу, додається).
- Рейки повинні бути виготовлені не раніше 2023 року.
- Рейки повинні бути термічно оброблені.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник 09.02.2024 оприлюднив у електронній системі закупівель до ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: На виконання вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 зі змінами, Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та тендерної документації (далі скорочено - ТД), є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» (далі скорочено — Учасник, ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ») у складі тендерної пропозиції щодо процедури закупівлі – «Відкриті торги з особливостями» за № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні»: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї, а саме пункту 4 таблиці частини 3 продовження Додатку 2 до ТД, а також вимог Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», «Порівняльні характеристики 05.02.24.pdf», «Декларація постачальника 05.02.24.pdf» в яких є неточності встановлені у ТД вимогам Замовника. 1.2. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї (а саме Додатку 1 до ТД, пункту 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») документ: «Ком. пропозиція 05.02.24.pdf» в якій Учасником не зазначено країну походження, виробника та рік виготовлення запропонованого товару. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності (відповідно до переліку виявлених невідповідностей): Частина ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пункт 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 4 до ТД «Технічна специфікація». 3) Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» для усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження документів та інформації через електронну систему закупівель має надати: Оновлені документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики»; «Таблиця з порівняльними характеристиками»; «Декларація постачальника», «Тендерна Пропозиція», з виправленням допущенними неточностями в описі товару. Документи/інформацію на усунення невідповідностей необхідно надати з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами), а саме врахувати, що виправлення помилок не повинні призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Уповноважена особа вирішила: 1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» закупівлі за № № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання. 2. Оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у строк, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами).»
Навіть всупереч порушення процедури щодо відхилення учасника закупівлі, на виконання неправомірної вимоги Учасник ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав файл «09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf», в якому зазначені невідповідності не виправив і не підтвердив такі характеристики як:
- Рейки повинні бути з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт, згідно ескізу, додається).
- Рейки повинні бути промарковані заводом-виробником, виготовлені не раніше 2023 року.
- Рейки повинні бути термічно оброблені.
Таким чином, учасник надав документи, виходячи зі змістовного наповнення якого, Учасник не довів та документально не підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам технічної специфікації.
Відповідно до зазначеної ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» інформації, у якій відсутні конкретні формулювання технічних та якісних характеристик пропонованого предмета закупівлі, неможливо визначити які саме товари пропонує ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ», що є невідповідністю в інформації, що стосується технічної специфікації. Конкретні посилання на невідповідності продемонстровано в доказах, що є невід’ємною частиною цієї скарги.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
- ДСТУ 4344:2004
- Матеріал: К76Ф, Е76Ф
- Маса погонного метра рейки, кг (теор.): 51,67
- Країна походження предмету закупівлі: Україна.
На виконання неправомірної вимоги про усунення невідповідностей, провідомлення про яку оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 09.02.2024, учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл «09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf», відповідно до якого учасником зазначено такі технічні та інші характеристики пропонованого предмета закупівлі:
- ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+A1:2017).
- Матеріал: U71Mn.
- Інформація щодо маси погонного метра рейки, кг (теор.): відсутня.
- Країна походження предмету закупівлі: LIANYUNGANG Port, Китай.
Крім того, відсутня інформація щодо сорту продукції, яка вимагалася тендерною документацією.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації. Крім того, протягом процедури закупівлі, учасник змінив предмет закупівлі, запропонований учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf
-
-
Назва доказу:
09.02.24 Довідка про технічні та якісні характеристики
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристики предмета закупівлі Вих.№ 09/02/2024 от 09.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, в якому міститься Інша інформація/документи, встановлена відповідно до законодавства (для Учасників), Замовник визначив такі вимоги:
«Учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію та/або документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД «Технічна специфікація»):
1) Сертифікати відповідності (з додатками, у разі їх наявності); та/або паспорти/сертифікати якості; та/або декларації відповідності (перевірки/експертизи типу); та/або декларації про відповідність технічним регламентам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів) та/або декларації про відповідність від постачальника, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, або еквівалент до усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі.
2) Довідку/лист/інформацію у довільній (чи рекомендованій формі - додаток 3 до ТД) із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі, в тому числі з порівняльними характеристиками, у разі пропозиції еквівалентних товарів.»
Учасник ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надав файл «Декларація постачальника 05.02.24.pdf», при цьому документ, що в ньому міститься: Декларація постачальника, не відповідає вимогам тендерної документації.
З метою виконання вимоги про усунення невідповідності, учасником було завантажено файл «Декларація постачальника 09.02.24.pdf», котра має код ДК предмета закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації, та декларація складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, а саме в графі Нормативний документ вказано лише ДСТУ 4344:2004, а відповідно до тендерної Замовник вимагає товари, що виготовлені ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017).
В декларації відсутня інформація щодо редакції/дати випуску документів, котрим відповідає об’єкт декларації відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, що вказаний в Додатку 2 до тендерної документації. Даний факт є важливим тому, що, наприклад ДСТУ 4344:2004 чинний від 10.01.2005 року, але лише зміною №3 до ДСТУ 4344:2004, що прийнята та набула чинності відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 20.03.2023 року №39 з 01.04.2023 року долучено в п.5.1.14, що допустимо виготовлення рейок відповідно до вимог ДСТУ EN 13674-1.
Але так як в декларації відповідності відсутня інформації щодо редакції ДСТУ 4344:2004, неможливо визначити з урахуванням чи без нього постачальник зробив дану декларацію.
Декларацією не підтверджено факт наявності болтових отворів та маркування заводом-виробником та не вказано чітко рік виготовлення рейок.
Тобто враховуючи, що декларація має невідповідності, учасником не підтверджено виконання вимог тендерної документації Додатка 2.
Також на підтвердження вимог Додатка 2 тендерної документації Учасником надано файл «Рейка Р50 (1).pdf», а саме сертифікат відповідності, в котрому вказано, що Продукція відповідає вимогам пункт 4.5, 5.1.9 ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. Зміна №3», а відповідно до Додатка 4 тендерної документації предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017):
1) по-перше, відповідно до даного сертифікату підтверджена лише частина вимог даного нормативного документу, а саме форма та розмір поперечного перерізу рейок та твердість, той же пункт про болтові отвори відповідно до пункту 4.6 не підтверджено, сталь відповідно до п.4.2 не підтверджена та інші технічні параметри (повний текст ДСТУ 4344:2004 у додатку),
2) по-друге найменування нормативного документу вказано не вірно, так як назва відповідно до бази нормативних документів України ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови».
3) по-третє, відповідно до тендерної документації рейки повинні відповідати ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017), так як відповідність ДСТУ 4344:2004 в повному обсязі не підтверджена, а в п.5.1.14 відповідно до зміни №3 до ДСТУ 4344:2004 вказано, що «допустимо виготовлення рейок відповідно до вимог ДСТУ EN 13674-1», але відповідно до сертифікату відповідності розділу «відповідає вимогам» пункт 5.1.14 відсутній. Тобто на підставі викладеного вище, учасником не підтверджено виконання вимог Додатка 2 пункту 4 тендерної документації.
Таким чином, Учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 4344 2004 Рельсы обычные для железных дорог широкои? колеи
-
Опис доказу:
ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» чинний від 2005-10-01
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_4344_2004_Рельсы_обычные_для_железных_дорог_широкой_колеи_.pdf
-
-
Назва доказу:
Рейка Р50
-
Опис доказу:
Сертифікат відповідності (реєстраційний номер UA0.YT.020506-24), термін дії з 05 лютого 2024 до 04 лютого 2026. Продукція «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. Зміна №3» », а відповідно до Додатка 4 тендерної документації предмет закупівлі повинен відповідати вимогам ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017): 1) по-перше, відповідно до даного сертифікату підтверджена лише частина вимог даного нормативного документу, а саме форма та розмір поперечного перерізу рейок та твердість, той же пункт про болтові отвори відповідно до пункту 4.6 не підтверджено, сталь відповідно до п.4.2 не підтверджена та інші технічні параметри (повний текст ДСТУ 4344:2004 у додатку), 2) по-друге найменування нормативного документу вказано не вірно, так як назва відповідно до бази нормативних документів України ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови».
-
Повʼязаний документ:
рейка Р50.PDF
-
-
Назва доказу:
ДСТУ ISO 17050_1
-
Опис доказу:
ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 Оцінка відповідності. Декларація постачальника про відповідність. Частина 1. Загальні вимоги (ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) з 2007-07-01, в котрому в додатку А.2 вказано приклад форми декларації постачальника про відповідність
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ISO 17050_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна 3 ДСТУ 4344
-
Опис доказу:
Зміна №3 до ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» прийнято та надано чинності з 2023-04-01. В п.5.1.14 відповідно до зміни №3 до ДСТУ 4344:2004 вказано, що «допустимо виготовлення рейок відповідно до вимог ДСТУ EN 13674-1», але відповідно до сертифікату відповідності розділу «відповідає вимогам» пункт 5.1.14 відсутній. Тобто на підставі викладеного вище, учасником не підтверджено виконання вимог Додатка 2 пункту 4 тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Зміна 3 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна 2 ДСТУ 4344
-
Опис доказу:
Зміна №2 до ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» прийнято та надано чинності з 2022-02-15
-
Повʼязаний документ:
Зміна 2 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна 1 ДСТУ 4344
-
Опис доказу:
Зміна №1 до ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови» чинний від 2008-02-01
-
Повʼязаний документ:
Зміна 1 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація постачальника 05.02.24
-
Опис доказу:
Декларація Постачальника про відповідність Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р, де в таблиці пункті 4 вказано, що "Сорт 1; Матеріал: К76Ф, Е76Ф. Мірна довжина рейки, м: 12.5; Маса погонного метра рейки, кг (теор.): 51,67 Метрів в 1 тонні (теор.): 19,3 Ширина головки рейок В1, мм: 72 Ширина підошви рейок В, мм: 132 Висота рейок Н, мм: 152 Товщина шийки рейки S, мм: 16 Рейки з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт). Рейки промарковані виробником"
-
Повʼязаний документ:
Декларація постачальника 05.02.24.pdf
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник 10.02.2024 оприлюднив у електронній системі закупівель до ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: На виконання вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 зі змінами, Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та тендерної документації (далі скорочено - ТД), є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» (далі скорочено — Учасник, ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ») у складі тендерної пропозиції щодо процедури закупівлі – «Відкриті торги з особливостями» за № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні»: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї, а саме пункту 4 таблиці частини 3 продовження Додатку 2 до ТД, а також вимог Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», «Порівняльні характеристики 05.02.24.pdf», «Декларація постачальника 05.02.24.pdf» в яких є неточності встановлені у ТД вимогам Замовника. 1.2. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї (а саме Додатку 1 до ТД, пункту 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») документ: «Ком. пропозиція 05.02.24.pdf» в якій Учасником не зазначено країну походження, виробника та рік виготовлення запропонованого товару. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності (відповідно до переліку виявлених невідповідностей): Частина ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пункт 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 4 до ТД «Технічна специфікація». 3) Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» для усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження документів та інформації через електронну систему закупівель має надати: Оновлені документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики»; «Таблиця з порівняльними характеристиками»; «Декларація постачальника», «Тендерна Пропозиція», з виправленням допущенними неточностями в описі товару. Документи/інформацію на усунення невідповідностей необхідно надати з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами), а саме врахувати, що виправлення помилок не повинні призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Уповноважена особа вирішила: 1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» закупівлі за № № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання. 2. Оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у строк, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами).»
Пункт 1.1 даної вимоги стосується технічної специфікації, що порушує положення пункту 43 Особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Порівняльні характеристики 05.02.24
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо порівняльних характеристик предмета закупівлі Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р де в стовбчику Вимагалось, викладено вимоги невідповідно до тендерної документації Замовника і таким чином не підтверджено відповідність тендерній документації Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Порівняльні характеристики 05.02.24...pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація постачальника 05.02.24
-
Опис доказу:
Декларація Постачальника про відповідність Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р, де в таблиці п.4 Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі вказано, Сорт 1; Матеріал: К76Ф, Е76Ф. Мірна довжина рейки, м: 12.5; Маса погонного метра рейки, кг (теор.): 51,67 Метрів в 1 тонні (теор.): 19,3 Ширина головки рейок В1, мм: 72 Ширина підошви рейок В, мм: 132 Висота рейок Н, мм: 152 Товщина шийки рейки S, мм: 16 Рейки з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт). Рейки промарковані виробником
-
Повʼязаний документ:
Декларація постачальника 05.02.24.pdf
-
-
Назва доказу:
09.02.24 Ком. пропозиція
-
Опис доказу:
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ Вих.№ 09/02/2024 от 09.02. 2024р., де в таблиці в стобчику "Технічні особливості, країна походження товару, виробник" вказано "ДСТУ 4344:2004 (EN 13674-1:2011+А1:2017) Матеріал: U71Mn. Мірна довжина рейки, м: 12.5; Ширина головки рейок В1, мм: 72. Ширина підошви рейок В, мм: 132. Висота рейок Н, мм: 152 Товщина шийки рейки S, мм: 16. Рейки повинні бути з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт, згідно ескізу, додається). Рейки повинні бути промарковані заводом-виробником, виготовлені не раніше 2023 року. Рейки термічно оброблені. Країна походження: LIANYUNGANG Port, Китай Виробник: ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ»"
-
Повʼязаний документ:
09.02.24. Ком. пропозиція .pdf
-
-
Назва доказу:
09.02.24 Порівняльні характеристики
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо порівняльних характеристик предмета закупівлі Вих.№ 09/02/2024 от 09.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
09.02.24. Порівняльні характеристики .pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf
-
-
Назва доказу:
09.02.24 Довідка про технічні та якісні характеристики
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристики предмета закупівлі Вих.№ 09/02/2024 от 09.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf
Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, в якому міститься Інша інформація/документи, встановлена відповідно до законодавства (для Учасників), Замовник визначив такі вимоги:
«Учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію та/або документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД «Технічна специфікація»):
1) Сертифікати відповідності (з додатками, у разі їх наявності); та/або паспорти/сертифікати якості; та/або декларації відповідності (перевірки/експертизи типу); та/або декларації про відповідність технічним регламентам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів) та/або декларації про відповідність від постачальника, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006, або еквівалент до усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі.
2) Довідку/лист/інформацію у довільній (чи рекомендованій формі - додаток 3 до ТД) із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо усіх запропонованих учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі, в тому числі з порівняльними характеристиками, у разі пропозиції еквівалентних товарів.»
Відповідно до Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» (див. Додатки)
Зокрема, у Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація», зазначено: «Учасникам закупівлі на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованих товарів необхідно у складі пропозиції надати документи з інформацією щодо основних (загальних) характеристик та параметрів запропонованих товарів. Стовпець таблиці “Технічні та інші характеристики*, або еквівалент” викладено замовником для детального інформування та ознайомлення Учасників з характеристиками товарів, що вимагаються замовником».
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», відповідно до якого учасником не підтверджено усіх технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, що вимагалися тендерної документацією, зокрема:
- Рейки повинні бути з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт, згідно ескізу, додається).
- Рейки повинні бути виготовлені не раніше 2023 року.
- Рейки повинні бути термічно оброблені.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник 09.02.2024 оприлюднив у електронній системі закупівель до ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Вимога про усунення невідповідностей: На виконання вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 зі змінами, Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та тендерної документації (далі скорочено - ТД), є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМБУДКОЛІЯ» (далі скорочено — Учасник, ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ») у складі тендерної пропозиції щодо процедури закупівлі – «Відкриті торги з особливостями» за № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні»: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї, а саме пункту 4 таблиці частини 3 продовження Додатку 2 до ТД, а також вимог Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація» документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf», «Порівняльні характеристики 05.02.24.pdf», «Декларація постачальника 05.02.24.pdf» в яких є неточності встановлені у ТД вимогам Замовника. 1.2. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав у складі тендерної пропозиції на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї (а саме Додатку 1 до ТД, пункту 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» частини ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») документ: «Ком. пропозиція 05.02.24.pdf» в якій Учасником не зазначено країну походження, виробника та рік виготовлення запропонованого товару. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності (відповідно до переліку виявлених невідповідностей): Частина ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пункт 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 4 до ТД «Технічна специфікація». 3) Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» для усунення виявлених невідповідностей, шляхом завантаження документів та інформації через електронну систему закупівель має надати: Оновлені документи: «Довідка про технічні та якісні характеристики»; «Таблиця з порівняльними характеристиками»; «Декларація постачальника», «Тендерна Пропозиція», з виправленням допущенними неточностями в описі товару. Документи/інформацію на усунення невідповідностей необхідно надати з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами), а саме врахувати, що виправлення помилок не повинні призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Уповноважена особа вирішила: 1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» закупівлі за № № (ID) UA-2024-01-30-010662-a, «Рейки трамвайні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 (CPV): 34940000-8: Залізничне обладнання. 2. Оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, у строк, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ від 12.10.2022 за № 1178 (зі змінами).»
Навіть всупереч порушення процедури щодо відхилення учасника закупівлі, на виконання неправомірної вимоги Учасник ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» надав файл «09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf», в якому зазначені невідповідності не виправив і не підтвердив такі характеристики як:
- Рейки повинні бути з болтовими отворами на кінцях (по 3 шт, згідно ескізу, додається).
- Рейки повинні бути промарковані заводом-виробником, виготовлені не раніше 2023 року.
- Рейки повинні бути термічно оброблені.
Таким чином, учасник надав документи, виходячи зі змістовного наповнення якого, Учасник не довів та документально не підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам технічної специфікації.
Відповідно до зазначеної ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» інформації, у якій відсутні конкретні формулювання технічних та якісних характеристик пропонованого предмета закупівлі, неможливо визначити які саме товари пропонує ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ», що є невідповідністю в інформації, що стосується технічної специфікації. Конкретні посилання на невідповідності продемонстровано в доказах, що є невід’ємною частиною цієї скарги.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ «ПРОМБУДКОЛІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Вих.№ 05/02/2024 от 05.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
Довідка про технічні та якісні характеристики 05.02.24.pdf
-
-
Назва доказу:
09.02.24 Довідка про технічні та якісні характеристики
-
Опис доказу:
Довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристики предмета закупівлі Вих.№ 09/02/2024 от 09.02. 2024р
-
Повʼязаний документ:
09.02.24. Довідка про технічні та якісні характеристики .pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір