Сіль технічна. ДК 021:2015 - 14410000-8 - Кам’яна сіль.

ТОВ «НАНОЕКСПО+» під час вивчення Тендерної документації було виявлено дискримінаційну вимогу у додатку 5 до Тендерної документації, а саме: «п. 3.1. Поставка Товару здійснюється окремими партіями згідно з заявкою Замовника на умовах самовивозу у Франківському районі м. Львова. Обсяг кожної партії визначається Замовником залежно від фактичної потреби (погодних умов). Партією Товару за Договором вважається поставка Товару в обсязі, що визначений за кожною окремою заявкою Замовника. 3.2. Учасник, протягом 4 (чотирьох) годин з моменту надсилання заявки Замовником, здійснює зважування та навантаження на автомобілі Замовника Товару у повній відповідності до наданої заявки на території Франківського району м. Львова (або в радіусі 5 км від меж району).». Така вимога є дискримінаційною та розрахована на учасників торгів, які мають в наявності склади у Франківському районі м. Львова, що суттєво обмежує коло осіб, які можуть приймати участь у закупівлі. Такі умови можуть бути усунені шляхом їх видалення з Тендерної документації. Крім того, Замовником не надано обґрунтування чому саме на території Франківського району м. Львова (або в радіусі 5 км від меж району), а також чим обумовлений термін доставки Товару Замовнику, а саме «протягом 4 (чотирьох) годин з моменту надсилання заявки Замовником». Слід вказати, що вимога щодо доставки Товару Замовнику протягом 4 (чотирьох) годин з моменту надсилання заявки Замовником, розрахована виключно на вузьке коло підприємств, які розташовані у Львові та Львівській області, оскільки середній показник тривалості доставки з одних міст/областей у інші міста/області України автомобільним транспортом - становить 1-2 дні. Отже, Замовник може завчасно (1-2 дня) замовити необхідний обсяг товару, наше підприємство має змогу вчасно поставити замовлений товару. Варто зауважити, що ТОВ «НАНОЕКСПО+» має склад у Харківській області (копії договору надавались для скарги в АМКУ та є опублікованими на сторінці тендеру) та має спроможність зберігати та доставити товар, оскільки має достатню кількість залученого автотранспорту. Аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-05-17-015176-а (Замовник – КП «Харківські теплові мережі») ТОВ «Рост Трейдинг» та прийнято відповідне рішення АМКУ № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень, під час закупівлі UA-2016-12-30-000549-a (Замовник – Відділ освіти Сахновщинської РДА) ПП «Укрпівденвугілля» було оскаржено до АМКУ та прийнято відповідне рішення № 389-р/пк-пз від 31.01.2017 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень, під час закупівлі UA-2024-01-30-003245-a (Замовник - Франківська районна адміністрація Львівської міської ради) ТОВ «НАНОЕКСПО+» було оскаржено до АМКУ та прийнято відповідне рішення № 2768-р/пк-пз від 13.02.2024 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень. Аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у рішенні №12538-р/пк-пз від 03.06.2021 року. Також, аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-10-23-016101-a та прийнято відповідне рішення № 17927 від 08.11.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Отже, вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, зазначаємо, що вимоги до Тендерної документації встановлено статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема Тендерна документація має містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовникам необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до додатку 5 до Тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «НАНОЕКСПО+» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Учасник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Учасник не може прийняти участь у закупівлі. Окремо хочемо повідомити, що Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Отже, просимо внести відповідні зміни до додатку 5 до Тендерної документації та усунути відповідні порушення.

У тендерній документації по закупівлі UA-2024-01-30-003245-a Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, що обмежують коло учасників, які можуть прийняти участь у закупівлі.

У тендерній документації по закупівлі UA-2024-01-30-003245-a Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, що обмежують коло учасників, які можуть прийняти участь у закупівлі.

Під час вивчення Тендерної документації нами було виявлено ряд дискримінаційних вимог: 1.Так, відповідно до Вимоги 1 Додатку № 1 Обов’язковим є наявність складу в межах Франківського району м. Львова Зазначена вимога є дискримінаційною, розрахована на учасників торгів, які мають в наявності склади у Франківському районі м. Львова та суттєво обмежує коло осіб, що можуть приймати участь у закупівлі. Такі умови можуть бути усунені шляхом їх видалення Тендерної документації. Крім того, Замовником не надано обгрунтування чому саме у Франківському районі м. Львова, а не, наприклад, інших районів чи передмісття Львова, що також дозволить учасникам здійснювати доставкуу протягом 1 дня у невідкладних випадках. Аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-05-17-015176-а (Замовник – КП «Харківські теплові мережі») ТОВ «Рост Трейдинг» та прийнято відповідне рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень. На відповідну скаргу ТОВ «Рост Трейдинг» АМКУ прийнято рішення № 7879-р/пк-пз від 01.06.2023, яким Замовника (КП «Харківські теплові мережі») зобов’язано усунути порушення та внести зміни до тендерної документації. Також, аналогічної позиції дотримується Колегія АМКУ у рішенні №12538-р/пк-пз від 03.06.2021 року. Також, звертаємо увагу, що аналогічні дискримінаційні вимоги було оскаржено до Антимонопольного комітету України під час закупівлі UA-2023-10-23-016101-a та прийнято відповідне рішення № 17927 від 08.11.2023 про внесення змін до тендерної документації та усунення порушень. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Окремо хочемо повідомити, що Антимонопольний Комітету України неодноразово у своїх рекомендаціях про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобіганням порушення законодавства про захист економічної конкуренції вказує, що Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінації учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вживаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам (виконавцям, підрядникам), які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Отже, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути відповідні порушення.