-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: (CPV) Овочі, фрукти та горіхи (03220000-9) (буряк, буряк молодого врожаю, морква, морква молодого врожаю, цибуля, цибуля молодого врожаю , капуста качанна, капуста качанна молодого врожаю огірки, помідори, кабачки, баклажани, зелена цибуля, перець болгарський, капуста цвітна, зелень (кріп, петрушка), часник
Категорія замовника: органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Завершена
1 880 992.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 009.90 UAH
мін. крок: 0.1% або 2 009.90 UAH
Період оскарження:
29.01.2024 23:44 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга АМКУ ЛОТ 2
Номер:
4597f26a831e4cffa329af8930cc22cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-016704-a.c3
Назва:
Скарга АМКУ ЛОТ 2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Акт дезінфекції Автомобіля.pdf 02.02.2024 16:59
- Акт ДержПрод НАССР СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:59
- Акт ДержПродСлужби СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:59
- Довідка про застосування заходів із захисту довкілля.pdf 02.02.2024 16:59
- Декларації відповідності товару.pdf 02.02.2024 16:59
- Довідка про дослідження робочого місця.pdf 02.02.2024 16:59
- Скарга АМКУ ЛОТ 2.docx 02.02.2024 16:59
- Сертифікати ISO та звіт ISO.pdf 02.02.2024 16:59
- рішення від 22.03.2023 № 3568.pdf 02.02.2024 16:59
- рішення від 03.02.2022 № 2291.pdf 02.02.2024 16:59
- Скарга АМКУ ЛОТ 2.pdf 02.02.2024 16:59
- ТД ОВОЧІ. docx.docx 02.02.2024 16:59
- sign.p7s 02.02.2024 17:00
- рішення від 06.02.2024 № 2220.pdf 06.02.2024 17:59
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2024 № 2755.pdf 14.02.2024 13:44
- рішення від 13.02.2024 № 2755.pdf 16.02.2024 11:20
- відзив 12.02.2024 12:06
- відзив.pdf 12.02.2024 12:13
- Протокол виконання рішення АКУ 16.02.2024 23:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 18:21
Дата розгляду скарги:
13.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.02.2024 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Антимонопольного комітету України виконано у повному обсязі, а саме внесено зміни у тендерну документацію.
Пункт скарги
Номер:
b58bfa983d66430b8e1602f3fa6dc301
Заголовок пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи, Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO, Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HAC
Опис заперечення:
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації
Номер:
e0da3cae794f477287a3c527929d43c6
Заголовок пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту, Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
Опис заперечення:
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 , В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга АМКУ ЛОТ 1
Номер:
aa40185166f54c49b66fcd30904ca34b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-016704-a.a2
Назва:
Скарга АМКУ ЛОТ 1
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Акт дезінфекції Автомобіля.pdf 02.02.2024 16:43
- Акт ДержПрод НАССР СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:43
- Акт ДержПродСлужби СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:43
- Декларації відповідності товару.pdf 02.02.2024 16:43
- рішення від 03.02.2022 № 2291.pdf 02.02.2024 16:43
- Довідка про дослідження робочого місця.pdf 02.02.2024 16:43
- Довідка про застосування заходів із захисту довкілля.pdf 02.02.2024 16:43
- рішення від 22.03.2023 № 3568.pdf 02.02.2024 16:43
- Сертифікати ISO та звіт ISO.pdf 02.02.2024 16:43
- Скарга АМКУ ЛОТ 1.docx 02.02.2024 16:43
- ТД ОВОЧІ. docx.docx 02.02.2024 16:43
- Скарга АМКУ ЛОТ 1.pdf 02.02.2024 16:43
- sign.p7s 02.02.2024 16:48
- рішення від 06.02.2024 № 2185.pdf 06.02.2024 18:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2024 № 2742.pdf 14.02.2024 13:38
- рішення від 13.02.2024 № 2742.pdf 16.02.2024 11:08
- відзив 12.02.2024 12:05
- відзив 12.02.2024 12:13
- Протокол виконання рішення АКУ 16.02.2024 23:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 18:29
Дата розгляду скарги:
13.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.02.2024 11:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Антимонопольного комітету України виконано у повному обсязі, а саме внесено зміни у тендерну документацію.
Пункт скарги
Номер:
a96c0c866f5448cb9aecde28f645f474
Заголовок пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи, Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO, Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HAC
Опис заперечення:
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявні такі вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації
Номер:
dfdd77bb81fd43e2adbc5709786b8327
Заголовок пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту, Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
Опис заперечення:
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 , В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга АМКУ ЛОТ 1
Номер:
0539d66403534b399230b474b00d874c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-016704-a.a1
Назва:
Скарга АМКУ ЛОТ 1
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Акт дезінфекції Автомобіля.pdf 02.02.2024 16:29
- Акт ДержПрод НАССР СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:29
- Довідка про дослідження робочого місця.pdf 02.02.2024 16:29
- Акт ДержПродСлужби СОБЕНКО.pdf 02.02.2024 16:29
- Декларації відповідності товару.pdf 02.02.2024 16:29
- рішення від 03.02.2022 № 2291.pdf 02.02.2024 16:29
- рішення від 22.03.2023 № 3568.pdf 02.02.2024 16:29
- Довідка про застосування заходів із захисту довкілля.pdf 02.02.2024 16:29
- Сертифікати ISO та звіт ISO.pdf 02.02.2024 16:29
- Скарга АМКУ ЛОТ 1.docx 02.02.2024 16:29
- Скарга АМКУ ЛОТ 1.pdf 02.02.2024 16:29
- ТД ОВОЧІ. docx.docx 02.02.2024 16:29
- sign.p7s 02.02.2024 16:31
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
02.02.2024 16:33
Пункт скарги
Номер:
deb8ccb1a02b4919a4deff6b6e0bea5e
Заголовок пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи, Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO, Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HAC
Опис заперечення:
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Що стосується декларації про відходи
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля та декларацію про відходи видану на ім’я учасника з рестром декларацій,що свідчить про подання даної деклараціі. Дана декларація повинна бути видана у 2024 році.
Повідомляю Вас про те, що Відповідно до п. 12 ч.1 ЗУ «Про управління відходами» декларація про відходи - документ, який згідно з цим Законом подають утворювачі відходів у разі, якщо їхня діяльність призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн;
Згідно ч. 2 «ПОРЯДКУ подання декларації про відходи», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 556 «Деякі питання подання декларації про відходи» Декларація подається утворювачами або власниками відходів, діяльність яких призводить до утворення небезпечних відходів, або власниками відходів, що не є небезпечними, річний обсяг утворення яких перевищує 50 тонн.
Так як моя діяльність щодо продукування відходів не відповідає показнику загального утворення небезпечних відходів у розмірі 50 тонн, то я не надаю декларацію про відходи
На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля я маю в наявності довідку, згідно якої я підтверджую застосування заходів із захисту довкілля. А тому жодні інші незаконні підтвердження я не повинен надавати.
А тому, вважаю, що Замовник встановив незаконну вимогу, яка обмежує конкуренцію серед учасників, адже якщо такий учасник не надасть у складі пропозиції таку декларацію, то його пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає вимогам документації.
Що стосується звіту за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління та сертифікатів ДСТУ ISO
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
надати у складі пропозиції звіт за результатами сертифікованої перевірки та оцінки інтегрованої системи управління якістю, безпечністю харчових продуктів, екологічного управління та системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого учаснику, стосовно надання послуг з постачання продуктів харчування на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 22000:2019, ДСТУ ISO 14001:2015, ISO 45001:2019.
- для досягнення безпеки ланцюга постачання продукції, у складі пропозиції учасник повинен надати діючий сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007 IDT), що підтверджує використання системи управління безпекою ланцюга постачання, який виданий Учаснику товару та чинний на момент подачі пропозиції на імя Учасника.
Що стосується пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП)
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога надати :
скан-копію розробленого пакету документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП) надати у складі тендерної пропозиції.
Чинне законодавство не передбачає обов’язку для фізичних осіб-підприємців розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Я маю в наявності акт № 5/01/2 від 20 січня 2023 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
Даний документ свідчить про запровадження мною постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, а отже немає потреби розробляти пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Що стосується проведення досліджень на робоче місце
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
Для підтвердження дотримання функціонування принципів системи управління безпеки харчування НАССР та контролю за постачальниками, учасник подає копії протоколів проведення досліджень (шумового навантаження та інфразвуку, метеорологічних факторів, важкості та напруженості праці) на робоче місце, професію, технологічний процес на професію вантажник або вантажник-експедитор і на водія не раніше грудня 2023р.
Що стосується обов’язку проведення досліджень робочого місця щодо водія та вантажника або вантажника-експедитор:
Згідно п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442
Атестація робочих місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно
від форм власності й господарювання, де технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці Законодавством України передбачено такі списки та переліки робіт зі шкідливими і важкими умовами праці: Перелік важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, затверджений наказом МОЗ України від 29.12.1993 № 256 (наказ втратив чинність на підставі наказу МОЗ № 1254 від 13.10.2017, крім глави 3 розділу І Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, яка втрачає чинність з дати, коли Україною буде завершено процедуру денонсації Конвенції про використання праці жінок на підземних роботах у шахтах будь-якого роду № 45); Перелік важких робіт і робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці неповнолітніх, затверджений наказом МОЗ України від 31.03.1994 № 46; Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36; Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290; Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163.
Тобто проведення досліджень важкості та напруженості на робоче місце праці; дослідження шумового навантаження та інфразвуку на робоче місце праці; дослідження метереологічних факторів на робоче місце праці проводять виключно для робочих місць професій, які є шкідливими і небезпечними.
В даних нормативних актах відсутня така професія як вантажник або вантажник-експедитор і водій
Таким чином, атестація (проведення досліджень) робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов. У всіх інших випадках це право роботодавця, а не його обов'язок.
Тому замовник змушує учасників до укладання договорів, за результатами яких надаються послуги з проведення досліджень, які не є обов’язковими у здійсненні їх діяльності.
Прошу зобов’язати замовника внести зміни до документації і вилучити таку вимогу з тендерної документації.
Що стосується сертифікатів відповідності
У п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є наявна така вимога :
сертифікати відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я.
З 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46-93 від 10.05.1993 р. (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. Даний Наказ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ від 01.02.2005 № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні» також втратив чинність. Але станом на сьогодні Законом України «Про технічне регулювання і оцінку відповідності», який регулює вказані правові відносини не передбачена обов’язкова сертифікація продукції в Україні, тим паче овочевої продукції.
Також я маю в наявності декларації відповідності на товари, які видані мною як виробником, і в даних документах вказано, що нітрати, пестициди, радіонукліди в нормі, без ГМО. Тобто дані документи свідчать про безпеку та якість товару і про відповідність вимогам чинного законодавства.
Але так як замовник встановив незаконну вимогу щодо назви документу, якого не передбачено чинним законодавством - сертифікати відповідності і вказівку на те, що вони мають бути видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, то я не маю змоги взяти участь у торгах.
Хоча у документах, які я маю в наявності передбачені показники, які вимагає замовник.
Згідно ч.2 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовник порушує права суб’єктів господарювання інших форми власності , інакших ніж «компетентні органи з питань оцінки об`єкта відповідності»
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «сертифікатів відповідності, що видані компетентними органами з питань оцінки об`єкта відповідності, на кожну окрему одиницю продукції, що видані на його ім`я»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації
Номер:
54905cdb17d14bb89176f4542d68e452
Заголовок пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту, Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
Опис заперечення:
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 , В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Що стосується дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
В пп. 1.2 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи:
документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту та документ(и), який(і) підтверджує(ють) проведення санітарної обробки (дезінфекції) та дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.
Вважаю, що така вимога є незаконною, адже згідно чинного законодавства при постачанні овочів не є обов’язковим дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. При здійсненні своєї діяльності я здійснюю дезінфекцію автомобіля і за результатами її проведення суб’єкт господарювання, який її проводив видає мені акт і цей документ є належним доказом того, що автотранспорт пройшов обробку і відповідно відповідає вимогам чинного законодавства в цій частині.
По своїй суті акт дезінфекції є еквівалентом документу про дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту. Але замовник, встановлюючи конкретну назву такого документу «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору» позбавляє мене права взяти участь у торгах, адже я не маю такого документу.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про надання «дослідження змивів на патогенну та умовно патогенну мікрофлору автотранспорту у 2024 р.»
Що стосується документа (акту) Держпродспоживслужби
В пп. 1.5 п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Таблиці, що знаходиться у Додатку 1 є вимога -
Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024році.
Вважаю цю вимогу незаконною, адже такий документ не є обов’язковим згідно чинного законодавства для суб’єктів господарювання, які здійснюють реалізацію овочевої продукції. Я маю в наявності Акт Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2022 році, адже проводити таке дослідження щорічно не є необхідним та є необґрунтовано. Відсутність такого акту у 2024 році жодним чином не впливає на постачання товару замовнику, а лише створює штучні перешкоди для участі у торгах.
А тому прошу зобов’язати замовника внести зміни і вилучити з документації пункт про «Надати копію документа (акту) Держпродспоживслужби за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю(інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти складений у 2024 році»
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до документації