Медичне обслуговування працівників певних категорій структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»

Замовником - КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" ОГОЛОШЕНО ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ на закупівлю ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичне обслуговування працівників певних категорій структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») індетифікатор закупівлі UA-2024-01-29-014952-a. Дана Процедура закупівлі регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та здійснюється за такими принципами (ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 1 Додатку 3 (Перелік документів з інформацією про співвиконавця частини послуг) до тендерної документації Замовником зазначено, що у разі залучення Учасником до надання послуг співвиконавців, таке право йому надається за письмовою згодою Замовника (лист-згоду від Замовника надати в складі пропозиції). Така вимога порушує також принципи прозорості, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, фактично надаючи Замовнику можливість вибірково відхилити пропозицію учасника з підстав, які не передбачені Тендерною документацією, не можуть бути враховані учасником при виборі підрядника та не залежать від самого учасника, шляхом непогодження залучення певного субпідрядника. Так, оскільки Процедура закупівлі опублікована відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Розгляд тендерних пропозицій здійснюватиметься Замовником на підставі ч. 5 ст. 28 Закону, а саме відповідність учасників кваліфікаційним критеріям визначатиметься Замовником до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. При цьому, ні порядок надання такого письмового погодження, ні критерії, якими керуватиметься Замовник приймаючи рішення про можливість погодження субпідрядників, у Тендерній документації не зазначені. Відповідно, Замовник може на власний розсуд – вибірково та маніпулятивно – не погодити кандидатуру будь-якого субпідрядника та відхилити тендерну пропозицію Формулювання спірної вимоги дозволяє Замовнику на етапі розгляду тендерних пропозицій встановити невідповідність учасника кваліфікаційному критерію у зв’язку з відсутністю письмової згоди самого ж Замовника на залучення субпідрядників. В той же час, частина 3 статті 5 Закону прямо забороняє Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а частина 4 статті 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». З урахуванням викладеного, вважаємо, що дана вимога тендерної документації має бути виключена з умов тендерної документації.

Замовником - КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" ОГОЛОШЕНО ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ на закупівлю ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичне обслуговування працівників певних категорій структурних підрозділів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») індетифікатор закупівлі UA-2024-01-29-014952-a. Дана Процедура закупівлі регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та здійснюється за такими принципами (ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)): 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 6 Додатку 3 (Перелік документів з інформацією про співвиконавця частини послуг) до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає Копію Свідоцтва (Сертифікату) з додатками про атестацію клініко-діагностичної та/або контрольно-аналітичних та інших вимірювальних лабораторій закладу в м. Києві , які плануються залучати до надання послуг частини. Умова тендерної документації щодо надання учасниками саме Сертифікату визнання вимірювальних можливостей з усіма його додатками, встановлена Замовником, є дискримінаційною з наступних підстав.На сьогоднішній день в Україні єдиний законодавчо визначений порядок визнання вимірювальних можливостей лабораторій відсутній, у зв’язку з чим випробувальні лабораторії отримують різні документи від різних державних органів та установ, але які однаково підтверджують їх спроможність здійснювати вимірювання ( наприклад, свідоцтво про технічну компетентність, сертифікат визнання вимірювальних можливостей, атестат про акредитацію, рішення про визнання вимірювальних можливостей, свідоцтво про атестацію). Замовник вимагає документ, отримання якого не є обов’язковим згідно чинного законодавства, порядок отримання якого законодавчо не визначений і, при цьому відкидає можливість прийняття інших документів, що засвідчують спроможність лабораторій проводити медичні дослідження. В той же час, частина 3 статті 5 Закону прямо забороняє Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а частина 4 статті 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». З урахуванням викладеного, вважаємо, що дана вимога тендерної документації має бути виключеною з умов тендерної документації