-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀50мм, Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀63мм, Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀75мм, Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀110мм, Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀200мм, Труба ПЕ100 SDR 17 ⌀280мм, Нерухома опора ⌀280мм, Труба спиральновита 1300 мм SN 8
Завершена
4 257 256.55
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 42 572.57 UAH
мін. крок: 1% або 42 572.57 UAH
Період оскарження:
29.01.2024 16:59 - 06.03.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Оскарження дискримінаційних умов
Номер:
e4c38da1e8484ca595820eccd6bd5467
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-014663-a.c2
Назва:
Оскарження дискримінаційних умов
Скарга:
Зміст скарги наведено у доданих файлах
Пов'язані документи:
Учасник
- 1 Сертифікат відповідності - опора - TEGA2023.PDF 29.02.2024 17:02
- 2 Сертиікат Качмарек - труби спиральновиті.PDF 29.02.2024 17:02
- 6 відповідь 44 від 29.02.2024 на запит.pdf 29.02.2024 17:02
- 3 ISO 9001, 14001, 45001 - TEGA.pdf 29.02.2024 17:02
- 4 ISO 9001 та 14001 Качмарек (переклад).pdf 29.02.2024 17:02
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a (повторно) WORD.docx 29.02.2024 17:02
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a (повторно).pdf 29.02.2024 17:02
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a (повторно). Завірена.pdf 29.02.2024 17:02
- 5 UA.08.002.457 Калушський трубний завод.pdf 29.02.2024 17:02
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a (повторно).pdf.p7s 29.02.2024 17:02
- Документи щодо права підпису 2023 +.pdf 29.02.2024 17:02
- sign.p7s 29.02.2024 17:39
- Звернення щодо розгляду скарги.docx 07.03.2024 10:00
- Звернення щодо розгляду скарги.pdf 07.03.2024 10:00
- Звернення щодо розгляду скарги.pdf.p7s 07.03.2024 10:00
- Звернення щодо розгляду скарги. Завірена.pdf 07.03.2024 10:00
- рішення від 04.03.2024 № 3935.pdf 04.03.2024 15:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2024 № 4521.pdf 13.03.2024 11:53
- рішення від 12.03.2024 № 4521.pdf 15.03.2024 14:17
- Протокол 603 про внесення Змін.pdf 05.03.2024 16:55
- ПРОТОКОЛ 603.docx 05.03.2024 16:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.02.2024 17:57
Дата розгляду скарги:
12.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2024 15:13
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.03.2024 14:17
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
15.03.2024 14:17
Пункт скарги
Номер:
31eb04909c9e462597d56ef27a39ec8c
Заголовок пункту скарги:
Оскарження дискримінаційних умов у підпункті 3.2.4 пункту 3.2., підпункті 3.3.4. пункту 3.3 Додатку №2 тендерної документації
Опис заперечення:
Опис дискримінаційних умов, які встановлені у підпункті 3.2.4 пункту 3.2., підпункті 3.3.4. пункту 3.3 Додатку №2 тендерної документації, описано у скарзі та обгрунтуванні
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 тендерної документації (далі – ТД) Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На нерухомі опори) необхідно надати:
«Екологічні характеристики виробів (нерухомих опор) повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту).
На підтвердження надати:
Копія сертифікату відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Окрім того, підпунктом 3.3.4 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На труби спиральновиті) необхідно надати:
«Екологічні характеристики виробів (труб спіральновитих) повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту).
На підтвердження надати:
Копія сертифікату відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Як те вже вказувалося у скарзі UA-2024-01-29-014663-a.b1 від 02.02.2024 року, Скаржником по продукції:
- Нерухомі опори Скаржник має намір запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки, та товар якого відповідає ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги», що підтверджується сертифікатом відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року (Додаток 1 до Скарги)
- Труби спиральновиті Скаржник має намір запропонувати товар виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща, та товар якого відповідає ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови», щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015, що підтверджується сертифікатом відповідності UA.1O190.00568-19 від 24.09.2019 року (Додаток 2 до Скарги)
Окрім того, виробники нерухомих опор та труб спіральновитих «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та «KACZMAREK MALEWO Sp.J» у своїй діяльності застосовують системи управління якістю, згідно ISO 9001:2015, та управління навколишнім середовищем, згідно ISO 14001:2015, що підтверджувалося відповідними сертифікатами (Додатки 3 та 4 до Скарги).
Однак, через встановлену дискримінаційну умову, що вказана у підпункту 3.2.4 пункту 3.2., підпункту 3.3.4. пункту 3.3 Додатку №2 ТД, Скаржник не має можливості взяти участь в закупівлі у зв’язку із наступним:
Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Виробник повинен отримати на продукцію «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Загадану вище вимогу ТД може виконати лише 1 виробник «Нерухомих опор» та «Труб спиральновитих», як на території України так і за поза її межами!!!!!!!!
На користь такого твердження свідчить наступне:
Замовником передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати щодо товару «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності
Стандарт ДСТУ ISO 14024 «Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT)» установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання
Тобто замовником передбачено, що продукція «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» повинні мати сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів, а саме екологічному маркуванню типу І.
У свою чергу, еквівалентним стандартом ДСТУ ISO 14024, на думку Скаржника, є ISO 14024:2018, IDТ, який розроблений Міжнародна організація зі стандартизації, оскільки такий стандарт є рівноціним, рівнозначним, рівносильним стандарту ДСТУ ISO 14024. ISO 14024:2018, IDТ також передбачено принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І.
Із відкритих джерел у мережі Інтернет можна встановити, що єдиним органом в Україні, який здійснює сертифікацію продукції щодо екологічного марковання типу І є Всеукраїнська громадська організації “Жива планета”.
Таке твердження підтверджується тим, що ТД передбачено «виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності».
Абзацом 2 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів оцінки відповідності» передбачено, що акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності
Національний орган України з акредитації є Національне агентство з акредитації України (https://naau.org.ua/). Тобто, акредитація органів, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності», здійснюється Національним агентством з акредитації України
Згідно Реєстрів акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), зокрема органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065), ЄДИНИМ акредитованим органом у сфері акредитації «екологічне маркування типу І» є Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета», який має Атестат про акредитацію №1О156 від 12.10.2022 НААУ. (https://naau.org.ua/userfiles/files/17065_29_02_2024(1).xlsx)
Додатком до Атестату про акредитацію Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» №1О156 від 12.10.2022 НААУ передбачено наступну сферу акредитації: - https://drive.google.com/file/d/1fFbQCJ4raFXZyg5RRKmDY7Cgax_metVe/view
Із вищенаведеного вбачається те, що єдиним органом з оцінки відповідності в Україні, який є акредитованим органом, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності», у сфері екологічного марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту) є Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета»
На веб – сайті Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (https://www.ecolabel.org.ua/) наявний РЕЄСТР ЧИННИХ ЕКОЛОГІЧНИХ СЕРТИФІКАТІВ (https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ).
Згідно розділу «ВИРОБИ З ПОЛІМЕРНИХ МАТЕРІАЛІВ» реєстру чинних екологічних сертифікатів міститься інформація про сертифікацію 12 (дванадцяти) компаній, які здійснюють виробництво полімерних матеріалів.
Однак, лише 1 КОМПАНІЯ має сертифікат відповідності виробів «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів, а саме ТОВ "Калушський трубний завод"
ТОВ "Калушський трубний завод" отримано СЕРТИФІКАТ №UA.08.002.457 від 21.06.2023 року щодо труб поліетиленових та фітингів (в асортименті згідно з додатком (ами), які відповідають СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 "Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу", що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018,ITD) (Додаток 5 до Скарги).
У позиціях №3 та 5 Додатку 3 сертифікату №UA.08.002.457 від 21.06.2023 року передбачено сертифікацію продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті»
ЖОДЕН інший виробник труб поліетиленових та/або фітингів, який сертифікований у Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» не має сертифікованої продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті».
У свою чергу, Скаржник має намір запропонувати товар «Нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки, та товар «Труби спиральновиті» виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща.
Скаржник не має можливості або повноважень провести сертифікацію продукції «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та/або «KACZMAREK MALEWO Sp.J» щодо її відповідності екологічним критеріїя для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) у акредитованого органу, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності».
Більше того, кінцевий строк для подання тендерних пропозицій по оскаржуваній процедурі закупівлі визначено 04 березня 2024 року об 00:00 год.
Отже через дискримінаційні вимоги у тендерні документації, Скаржник не зможе запропонувати товар жодного іншого Виробника, окрім продукції «нерухомі опори» та «труби спиральновиті» - ТОВ "Калушський трубний завод"
Окрім того, Скаржником направлено запит до Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» із запитом про отримання інформації, які виробники здійснили сертифікацію продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» щодо екологічного марковання типу І, у відповідності до ДСТУ ISO 14024:2018
Згідно відповіді №44 від 29.02.2024 року (Додаток 6 до скарги), ООВ «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» було повідомлено, що станом на 29.02.2024 до Реєстру чинних екологічних сертифікатів включені сертифікати відповідності запитуваних виробів з полімерних матеріалів, видані для наступних виробників:
- Нерухомі поліетиленові опори, що виготовляються відповідно ТУ У виробника або ДСТУ, вимоги якого, поширюються на дану продукцію
1. ТОВ «КАЛУШСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД»
НД: ТУ У 22.2-35615975-007:2023
№ UA.08.002.457 від 21.06.2023
- Труби поліетиленові спиральновиті, що виготовляються відповідно ТУ У або ДСТУ, вимоги якого, поширюються на дану продукцію
1. ТОВ «КАЛУШСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД»
НД: ТУ У 22.2-35615975-007:2023
№ UA.08.002.457 від 21.06.2023
Інформацію, яка зазначена у скарзі Скаржника, у повній мірі підтверджує відповідь №44 від 29.02.2024 року ООВ «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета»
Підсумовуючи вищенаведене, вимогам підпункту 3.2.4 пункту 3.2 та підпункту 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД, відповідає продукція «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» ЛИШЕ 1 ВИРОБНИКА - ТОВ "Калушський трубний завод".
Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункту 3.2.4 пункту 3.2 та підпункту 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД, а саме виключити наступні вимоги
«Екологічні характеристики виробів (нерухомих опор) повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту).
На підтвердження надати:
Копія сертифікату відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Окрім того, підпунктом 3.3.4 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На труби спиральновиті) необхідно надати:
«Екологічні характеристики виробів (труб спіральновитих) повинні відповідати вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту).
На підтвердження надати:
Копія сертифікату відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Як те вже вказувалося у скарзі UA-2024-01-29-014663-a.b1 від 02.02.2024 року, Скаржником по продукції:
- Нерухомі опори Скаржник має намір запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки, та товар якого відповідає ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги», що підтверджується сертифікатом відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року (Додаток 1 до Скарги)
- Труби спиральновиті Скаржник має намір запропонувати товар виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща, та товар якого відповідає ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови», щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015, що підтверджується сертифікатом відповідності UA.1O190.00568-19 від 24.09.2019 року (Додаток 2 до Скарги)
Окрім того, виробники нерухомих опор та труб спіральновитих «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та «KACZMAREK MALEWO Sp.J» у своїй діяльності застосовують системи управління якістю, згідно ISO 9001:2015, та управління навколишнім середовищем, згідно ISO 14001:2015, що підтверджувалося відповідними сертифікатами (Додатки 3 та 4 до Скарги).
Однак, через встановлену дискримінаційну умову, що вказана у підпункту 3.2.4 пункту 3.2., підпункту 3.3.4. пункту 3.3 Додатку №2 ТД, Скаржник не має можливості взяти участь в закупівлі у зв’язку із наступним:
Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Виробник повинен отримати на продукцію «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності»
Загадану вище вимогу ТД може виконати лише 1 виробник «Нерухомих опор» та «Труб спиральновитих», як на території України так і за поза її межами!!!!!!!!
На користь такого твердження свідчить наступне:
Замовником передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати щодо товару «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності
Стандарт ДСТУ ISO 14024 «Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT)» установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання
Тобто замовником передбачено, що продукція «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» повинні мати сертифікат відповідності виробів вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів, а саме екологічному маркуванню типу І.
У свою чергу, еквівалентним стандартом ДСТУ ISO 14024, на думку Скаржника, є ISO 14024:2018, IDТ, який розроблений Міжнародна організація зі стандартизації, оскільки такий стандарт є рівноціним, рівнозначним, рівносильним стандарту ДСТУ ISO 14024. ISO 14024:2018, IDТ також передбачено принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І.
Із відкритих джерел у мережі Інтернет можна встановити, що єдиним органом в Україні, який здійснює сертифікацію продукції щодо екологічного марковання типу І є Всеукраїнська громадська організації “Жива планета”.
Таке твердження підтверджується тим, що ТД передбачено «виданого акредитованим органом згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності».
Абзацом 2 статті 1 Закону України «Про акредитацію органів оцінки відповідності» передбачено, що акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності
Національний орган України з акредитації є Національне агентство з акредитації України (https://naau.org.ua/). Тобто, акредитація органів, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності», здійснюється Національним агентством з акредитації України
Згідно Реєстрів акредитованих ООВ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), зокрема органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065), ЄДИНИМ акредитованим органом у сфері акредитації «екологічне маркування типу І» є Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета», який має Атестат про акредитацію №1О156 від 12.10.2022 НААУ. (https://naau.org.ua/userfiles/files/17065_29_02_2024(1).xlsx)
Додатком до Атестату про акредитацію Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» №1О156 від 12.10.2022 НААУ передбачено наступну сферу акредитації: - https://drive.google.com/file/d/1fFbQCJ4raFXZyg5RRKmDY7Cgax_metVe/view
Із вищенаведеного вбачається те, що єдиним органом з оцінки відповідності в Україні, який є акредитованим органом, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності», у сфері екологічного марковання типу І згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 (або еквіваленту цього стандарту) є Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета»
На веб – сайті Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (https://www.ecolabel.org.ua/) наявний РЕЄСТР ЧИННИХ ЕКОЛОГІЧНИХ СЕРТИФІКАТІВ (https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ).
Згідно розділу «ВИРОБИ З ПОЛІМЕРНИХ МАТЕРІАЛІВ» реєстру чинних екологічних сертифікатів міститься інформація про сертифікацію 12 (дванадцяти) компаній, які здійснюють виробництво полімерних матеріалів.
Однак, лише 1 КОМПАНІЯ має сертифікат відповідності виробів «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» вимогам екологічних критеріїв для виробів з полімерних матеріалів, а саме ТОВ "Калушський трубний завод"
ТОВ "Калушський трубний завод" отримано СЕРТИФІКАТ №UA.08.002.457 від 21.06.2023 року щодо труб поліетиленових та фітингів (в асортименті згідно з додатком (ами), які відповідають СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 "Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу", що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018,ITD) (Додаток 5 до Скарги).
У позиціях №3 та 5 Додатку 3 сертифікату №UA.08.002.457 від 21.06.2023 року передбачено сертифікацію продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті»
ЖОДЕН інший виробник труб поліетиленових та/або фітингів, який сертифікований у Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» не має сертифікованої продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті».
У свою чергу, Скаржник має намір запропонувати товар «Нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки, та товар «Труби спиральновиті» виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща.
Скаржник не має можливості або повноважень провести сертифікацію продукції «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та/або «KACZMAREK MALEWO Sp.J» щодо її відповідності екологічним критеріїя для виробів з полімерних матеріалів згідно з ДСТУ ISO 14024 (або еквіваленту цього стандарту) у акредитованого органу, згідно з Законом України «Про акредитацію органів оцінки відповідності».
Більше того, кінцевий строк для подання тендерних пропозицій по оскаржуваній процедурі закупівлі визначено 04 березня 2024 року об 00:00 год.
Отже через дискримінаційні вимоги у тендерні документації, Скаржник не зможе запропонувати товар жодного іншого Виробника, окрім продукції «нерухомі опори» та «труби спиральновиті» - ТОВ "Калушський трубний завод"
Окрім того, Скаржником направлено запит до Органу з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» із запитом про отримання інформації, які виробники здійснили сертифікацію продукції «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» щодо екологічного марковання типу І, у відповідності до ДСТУ ISO 14024:2018
Згідно відповіді №44 від 29.02.2024 року (Додаток 6 до скарги), ООВ «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета» було повідомлено, що станом на 29.02.2024 до Реєстру чинних екологічних сертифікатів включені сертифікати відповідності запитуваних виробів з полімерних матеріалів, видані для наступних виробників:
- Нерухомі поліетиленові опори, що виготовляються відповідно ТУ У виробника або ДСТУ, вимоги якого, поширюються на дану продукцію
1. ТОВ «КАЛУШСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД»
НД: ТУ У 22.2-35615975-007:2023
№ UA.08.002.457 від 21.06.2023
- Труби поліетиленові спиральновиті, що виготовляються відповідно ТУ У або ДСТУ, вимоги якого, поширюються на дану продукцію
1. ТОВ «КАЛУШСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД»
НД: ТУ У 22.2-35615975-007:2023
№ UA.08.002.457 від 21.06.2023
Інформацію, яка зазначена у скарзі Скаржника, у повній мірі підтверджує відповідь №44 від 29.02.2024 року ООВ «Центр екологічної сертифікації та маркування» ВГО «Жива планета»
Підсумовуючи вищенаведене, вимогам підпункту 3.2.4 пункту 3.2 та підпункту 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД, відповідає продукція «Нерухомі опори» та «Труби спиральновиті» ЛИШЕ 1 ВИРОБНИКА - ТОВ "Калушський трубний завод".
Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункту 3.2.4 пункту 3.2 та підпункту 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД, а саме виключити наступні вимоги
×
-
Назва доказу:
6 відповідь 44 від 29.02.2024 на запит
-
Опис доказу:
6 відповідь 44 від 29.02.2024 на запит
-
Повʼязаний документ:
6 відповідь 44 від 29.02.2024 на запит.pdf
-
-
Назва доказу:
5 UA.08.002.457 Калушський трубний завод
-
Опис доказу:
5 UA.08.002.457 Калушський трубний завод
-
Повʼязаний документ:
5 UA.08.002.457 Калушський трубний завод.pdf
-
-
Назва доказу:
4 ISO 9001 та 14001 Качмарек (переклад)
-
Опис доказу:
4 ISO 9001 та 14001 Качмарек (переклад)
-
Повʼязаний документ:
4 ISO 9001 та 14001 Качмарек (переклад).pdf
-
-
Назва доказу:
3 ISO 9001, 14001, 45001 - TEGA
-
Опис доказу:
3 ISO 9001, 14001, 45001 - TEGA
-
Повʼязаний документ:
3 ISO 9001, 14001, 45001 - TEGA.pdf
-
-
Назва доказу:
2 Сертиікат Качмарек - труби спиральновиті
-
Опис доказу:
2 Сертиікат Качмарек - труби спиральновиті
-
Повʼязаний документ:
2 Сертиікат Качмарек - труби спиральновиті.PDF
-
-
Назва доказу:
1 Сертифікат відповідності - опора - TEGA2023
-
Опис доказу:
1 Сертифікат відповідності - опора - TEGA2023
-
Повʼязаний документ:
1 Сертифікат відповідності - опора - TEGA2023.PDF
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a (повторно). Завірена.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати КП "КАЛУСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у Скарзі
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження дискримінаційних умов
Номер:
276290458bd446ad81a21294b3ff6478
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-014663-a.b1
Назва:
Оскарження дискримінаційних умов
Скарга:
Зміст скарги наведено у доданих файлах
Пов'язані документи:
Учасник
- 3 Сертиікат Качмарек - труби спиральновиті.PDF 02.02.2024 15:06
- 1 Сертифікат відповідності - опора - TEGA2023.PDF 02.02.2024 15:06
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a.docx 02.02.2024 15:06
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a. Завізована.pdf 02.02.2024 15:06
- 2 ISO 9001, 14001, 45001 - TEGA.pdf 02.02.2024 15:06
- 4 ISO 9001 та 14001 Качмарек (переклад).pdf 02.02.2024 15:06
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a.pdf.p7s 02.02.2024 15:06
- СКАРГА - UA-2024-01-29-014663-a.pdf 02.02.2024 15:06
- sign.p7s 02.02.2024 15:08
- рішення від 06.02.2024 № 2187.pdf 06.02.2024 18:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.02.2024 №2821.pdf 15.02.2024 13:09
- рішення від 14.02.2024 № 2821.pdf 16.02.2024 17:42
- №187 ДСТУ EN 12201 .docx 08.02.2024 17:38
- ПОЯСНЕННЯ КП КАЛУСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ.pdf 08.02.2024 17:38
- ДСТУ Б В.2.5-322007.docx 08.02.2024 17:38
- 58-2024 ТК82 Лист.pdf 08.02.2024 17:38
- ДСТУ-EN-12201-3-Текст.pdf 08.02.2024 17:38
- Пояснення КП_КАЛУСЬКА_ЕНЕРГЕТИЧНА_КОМПАНІЯ.docx 08.02.2024 19:00
- Протокол №595 про внесення змін до ТД.pdf 28.02.2024 17:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 15:33
Дата розгляду скарги:
14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.02.2024 18:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.02.2024 17:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України від 14.02.2024 № 2821 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, в частині технічних специфікацій а саме в Додаток 2 тендерної документації. Разом з тим, додаємо протокол №595 від 28.02.2024 року, про внесення змін до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації та переліком змін які були прийняті.
Пункт скарги
Номер:
86cdd389ff8845c6ad676bd0f315553e
Заголовок пункту скарги:
Оскарження дискримінаційних умов, які встановлені у Додатку №2 тендерної документації
Опис заперечення:
наводиться у скарзі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На труби спиральновиті) необхідно надати: 3.3.5 Сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори труби спиральновиті відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Як те вже вказувалося вище, Скаржник планує запропонувати товар виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща. На продукцію «труби спиральновиті» виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J» отримано сертифікат відповідності UA.1O190.00568-19 від 24.09.2019, що виробляються у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови», щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015 (додаток №3 до скарги) Окрім того, виробник «KACZMAREK MALEWO Sp.J» відповідає та у своїй діяльності застосовує наступні системи (стандарти): - систему управління якістю згідно ISO 9001:2015, що підтверджується сертифікатом 01 100 1331951 від 04.07.2023 року (Додаток №4 до скарги); - систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом 01 104 069520/1 від 22.06.2022 року (Додаток №4 до скарги); Сукупність вищенаведених факторів свідчить про те, що виробник «KACZMAREK MALEWO Sp.J» та його продукція відповідає діючим міжнародним та національним стандартам. Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Виробник повинен отримати на продукцію “нерухомі опори труби спиральновиті” сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Розробником СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є Орган з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” (код ЄДРПОУ 331448292) СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 не є міжнародним чи національним стандартом. У чинному законодавстві, зокрема і у ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови» відсутні вимоги щодо проведення сертифікації щодо СОУ ОЕМ, зокрема і щодо вищезазначеного. Дане твердження підтверджується інформацією, яка міститься на веб – сайті розробника СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 - https://www.ecolabel.org.ua/katehorii-tovariv/virobi-z-polimernikh-materialiv Сертифікація згідно СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є повністю добровільною та не може бути розцінена як відповідність продукції виробників вимогам чинного законодавства, оскільки СОУ не є національним стандартом!!!!!! Як те вже вказувалося вище, Виробник у своїй діяльності застосовує систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом 01 104 069520/1 від 22.06.2022 року. Окрім того, законодавством Республіки Польща не передбачено отримання на продукцію сертифікату, який підтверджує, що нерухомі опори труби спиральновиті відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ Б В.2.5-32:2007 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На труби спиральновиті) необхідно надати: 3.3.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових спиральновитих труб вимогам ТУ У виробника Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Скаржник планує запропонувати товар виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща. На продукцію «труби спиральновиті» виробника « KACZMAREK MALEWO Sp.J » отримано сертифікат відповідності UA.1O190.00568-19 від 24.09.2019 (додаток №3 до скарги) Продукція «труби спиральновиті», що є предметом закупівлі, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007, щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015 Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: Виробником «KACZMAREK MALEWO Sp.J» продукція «труби спиральновиті» виробляється у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови», щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015. У свою чергу, Замовником встановлено вимогу, що така продукція має виготовлятися виключно згідно ТЕХНІЧНИХ УМОВ (ТУ У) Виробника. Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Поняття ТУ та вимоги до них передбачено національним стандартом України - ДСТУ-Н 4486:2005 «Система конструкторської документації. Настанови щодо типової побудови технічних умов» Більше того, Замовником визначено, що продукції має відповідати ТУ У – тобто технічним умовам України. Враховуючи вимоги Замовника, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише виробники, які здійснюють свою діяльність на території України та виготовляють продукцію «труби спиральновиті» згідно власних розроблених та затверджених ТЕХНІЧНИХ УМОВ Законодавством Республіки Польща не передбачено таке поняття як Технічні умови України (ТУ У). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ Б В.2.5-32:2007 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На нерухомі опори) необхідно надати: 3.2.5. Сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Як те вже вказувалося вище, Скаржник планує запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки. На продукцію «нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» отримано сертифікат відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року на продукцію «Деталі з’єднувальні та крани з поліетилену для терморезисторного та стикового зварювання пластикових труб при будівництві та ремонті газо-, водопроводів та каналізації, торгової марки «TEGA». Продукція «Нерухома опора ⌀280мм», що є предметом закупівлі, відноситься до фітингів, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» (додаток №1 до скарги) Окрім того, виробник «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» відповідає та у своїй діяльності застосовує наступні системи (стандарти): - систему управління якістю згідно ISO 9001:2015, що підтверджується сертифікатом Q920266723 від 31.07.2023 року (Додаток №2 до скарги); - систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом E920266723 від 31.07.2022 року (Додаток №2 до скарги); - систему управління охороною праці згідно ISO 45001:2018, що підтверджується сертифікатом 0920266723 від 31.07.2023 року (Додаток №2 до скарги); Сукупність вищенаведених факторів свідчить про те, що виробник «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та його продукція відповідає діючим міжнародним та національним стандартам. Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Виробник повинен отримати на продукцію “Нерухомі опори” сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Розробником СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є Орган з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” (код ЄДРПОУ 331448292). Тобто, розробником СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 не є міжнародним чи національним стандартом. У чинному законодавстві, зокрема і у ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» відсутні вимоги щодо проведення сертифікації щодо СОУ ОЕМ, зокрема і щодо вищезазначеного. Дане твердження підтверджується інформацією, яка міститься на веб – сайті розробника СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 - https://www.ecolabel.org.ua/katehorii-tovariv/virobi-z-polimernikh-materialiv Як те вже вказувалося вище, Виробник у своїй діяльності застосовує систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом E920266723 від 31.07.2022 року Згідно реєстру Реєстру чинних екологічних сертифікатів, який розміщено на веб сайті Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” (https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ) сертифікація виробів з полімерних матеріалів згідно СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 здійснено для 12 УКРАЇНСЬКИХ компаній. Даний факт вказує на те, що жоден виробник, який здійснює свою діяльність за межами території України, не проходив сертифікацію у Всеукраїнській громадській організації “Жива планета”. Із 12 компаній, які сертифіковані згідно СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020, лише 1 компанія (виробник) має сертифікацію на нерухомі опори, а саме - ТОВ "Калушський трубний завод" За дивним збігом, опори поліетиленові нерухомі ТОВ "Калушський трубний завод" ще й виробляються згідно ТУ У, що є предметом оскарження згідно пункту 1 Скарги. Окрім того, законодавством Турецької Республіки не передбачено отримання на продукцію сертифікату, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ EN 12201-3:2018 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 тендерної документації (далі – ТД) Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На нерухомі опори) необхідно надати: 3.2.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ТУ У виробника Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Скаржник планує запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки. На продукцію «нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» отримано сертифікат відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року на продукцію «Деталі з’єднувальні та крани з поліетилену для терморезисторного та стикового зварювання пластикових труб при будівництві та ремонті газо-, водопроводів та каналізації, торгової марки «TEGA» (додаток №1 до скарги) Продукція «Нерухома опора ⌀280мм», що є предметом закупівлі, відноситься до фітингів, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: По перше, пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД стосується продукції «Нерухома опора ⌀280мм» та вимоги встановлюються «На нерухомі опори». Скаржник не розуміє, яким чином він має підтвердити відповідність продукції «Нерухома опора ⌀280мм» шляхом надання сертифікату відповідності на поліетиленові водопровідні труби, оскільки вимога пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД передбачає надання: «3.2.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ТУ У виробника» Вимоги щодо поліетиленових водопровідних труб встановлені Замовником торгів у пункті 3.1 «На труби водопровідні» розділу 3 Додатку №2 ТД, де згідно підпункту 3.1.2 вимагається надання у складі пропозиції діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 Скаржник наголошує, що підтвердити відповідність продукції «Нерухома опора ⌀280мм» шляхом надання сертифікату відповідності на поліетиленові водопровідні труби – неможливо. По друге, виробником «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» продукція «Нерухома опора ⌀280мм» виробляється у відповідності до ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги». У свою чергу, Замовником встановлено вимогу, що така продукція має виготовлятися виключно згідно ТЕХНІЧНИХ УМОВ (ТУ У) Виробника. Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Поняття ТУ та вимоги до них передбачено національним стандартом України - ДСТУ-Н 4486:2005 «Система конструкторської документації. Настанови щодо типової побудови технічних умов» Більше того, Замовником визначено, що продукції має відповідати ТУ У – тобто технічним умовам України. Враховуючи вимоги Замовника, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише виробники, які здійснюють свою діяльність на території України та виготовляють продукцію «Нерухома опора ⌀280мм» згідно власних розроблених та затверджених ТЕХНІЧНИХ УМОВ Законодавством Турецької Республіки не передбачено таке поняття як Технічні умови України (ТУ У). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ EN 12201-3:2018 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На труби спиральновиті) необхідно надати: 3.3.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових спиральновитих труб вимогам ТУ У виробника Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Скаржник планує запропонувати товар виробника «KACZMAREK MALEWO Sp.J», що здійснює виробництво товарів на території Республіки Польща. На продукцію «труби спиральновиті» виробника « KACZMAREK MALEWO Sp.J » отримано сертифікат відповідності UA.1O190.00568-19 від 24.09.2019 (додаток №3 до скарги) Продукція «труби спиральновиті», що є предметом закупівлі, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007, щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015 Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: Виробником «KACZMAREK MALEWO Sp.J» продукція «труби спиральновиті» виробляється у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Труби безнапірні з поліпропілену, поліетилену, непластифікованого полівінілхлориду та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації. Технічні умови», щодо розмірів ДСТУ ISO 3126:2015. У свою чергу, Замовником встановлено вимогу, що така продукція має виготовлятися виключно згідно ТЕХНІЧНИХ УМОВ (ТУ У) Виробника. Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Поняття ТУ та вимоги до них передбачено національним стандартом України - ДСТУ-Н 4486:2005 «Система конструкторської документації. Настанови щодо типової побудови технічних умов» Більше того, Замовником визначено, що продукції має відповідати ТУ У – тобто технічним умовам України. Враховуючи вимоги Замовника, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише виробники, які здійснюють свою діяльність на території України та виготовляють продукцію «труби спиральновиті» згідно власних розроблених та затверджених ТЕХНІЧНИХ УМОВ Законодавством Республіки Польща не передбачено таке поняття як Технічні умови України (ТУ У). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ Б В.2.5-32:2007 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.3.2 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На нерухомі опори) необхідно надати: 3.2.5. Сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Як те вже вказувалося вище, Скаржник планує запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки. На продукцію «нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» отримано сертифікат відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року на продукцію «Деталі з’єднувальні та крани з поліетилену для терморезисторного та стикового зварювання пластикових труб при будівництві та ремонті газо-, водопроводів та каналізації, торгової марки «TEGA». Продукція «Нерухома опора ⌀280мм», що є предметом закупівлі, відноситься до фітингів, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» (додаток №1 до скарги) Окрім того, виробник «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» відповідає та у своїй діяльності застосовує наступні системи (стандарти): - систему управління якістю згідно ISO 9001:2015, що підтверджується сертифікатом Q920266723 від 31.07.2023 року (Додаток №2 до скарги); - систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом E920266723 від 31.07.2022 року (Додаток №2 до скарги); - систему управління охороною праці згідно ISO 45001:2018, що підтверджується сертифікатом 0920266723 від 31.07.2023 року (Додаток №2 до скарги); Сукупність вищенаведених факторів свідчить про те, що виробник «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» та його продукція відповідає діючим міжнародним та національним стандартам. Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Виробник повинен отримати на продукцію “Нерухомі опори” сертифікат, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT) Розробником СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є Орган з оцінки відповідності “Центр екологічної сертифікації та маркування” Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” (код ЄДРПОУ 331448292). Тобто, розробником СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 є Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 не є міжнародним чи національним стандартом. У чинному законодавстві, зокрема і у ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» відсутні вимоги щодо проведення сертифікації щодо СОУ ОЕМ, зокрема і щодо вищезазначеного. Дане твердження підтверджується інформацією, яка міститься на веб – сайті розробника СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 - https://www.ecolabel.org.ua/katehorii-tovariv/virobi-z-polimernikh-materialiv Як те вже вказувалося вище, Виробник у своїй діяльності застосовує систему управління навколишнім середовищем згідно ISO 14001:2015, що підтверджується сертифікатом E920266723 від 31.07.2022 року Згідно реєстру Реєстру чинних екологічних сертифікатів, який розміщено на веб сайті Всеукраїнської громадської організації “Жива планета” (https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ) сертифікація виробів з полімерних матеріалів згідно СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 здійснено для 12 УКРАЇНСЬКИХ компаній. Даний факт вказує на те, що жоден виробник, який здійснює свою діяльність за межами території України, не проходив сертифікацію у Всеукраїнській громадській організації “Жива планета”. Із 12 компаній, які сертифіковані згідно СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020, лише 1 компанія (виробник) має сертифікацію на нерухомі опори, а саме - ТОВ "Калушський трубний завод" За дивним збігом, опори поліетиленові нерухомі ТОВ "Калушський трубний завод" ще й виробляються згідно ТУ У, що є предметом оскарження згідно пункту 1 Скарги. Окрім того, законодавством Турецької Республіки не передбачено отримання на продукцію сертифікату, який підтверджує, що нерухомі опори відповідають вимогам СОУ ОЕМ 08.002.14.055:2020 «Вироби з полімерних матеріалів. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDT). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ EN 12201-3:2018 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД
Підпунктом 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 тендерної документації (далі – ТД) Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (На нерухомі опори) необхідно надати: 3.2.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ТУ У виробника Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне. Скаржник планує запропонувати товар виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.», що здійснює виробництво товарів на території Турецької Республіки. На продукцію «нерухомі опори» виробника «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» отримано сертифікат відповідності UA0.YT.032102-23 від 21.03.2023 року на продукцію «Деталі з’єднувальні та крани з поліетилену для терморезисторного та стикового зварювання пластикових труб при будівництві та ремонті газо-, водопроводів та каналізації, торгової марки «TEGA» (додаток №1 до скарги) Продукція «Нерухома опора ⌀280мм», що є предметом закупівлі, відноситься до фітингів, виготовляється виробником та відповідає вимогам ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги» Однак, через встановлену дискримінаційні умови, що вказана у підпункті 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД Скаржник не має можливості взяти участь у закупівлі у зв’язку із наступним: По перше, пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД стосується продукції «Нерухома опора ⌀280мм» та вимоги встановлюються «На нерухомі опори». Скаржник не розуміє, яким чином він має підтвердити відповідність продукції «Нерухома опора ⌀280мм» шляхом надання сертифікату відповідності на поліетиленові водопровідні труби, оскільки вимога пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД передбачає надання: «3.2.2. Діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ТУ У виробника» Вимоги щодо поліетиленових водопровідних труб встановлені Замовником торгів у пункті 3.1 «На труби водопровідні» розділу 3 Додатку №2 ТД, де згідно підпункту 3.1.2 вимагається надання у складі пропозиції діючий сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових водопровідних труб вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 Скаржник наголошує, що підтвердити відповідність продукції «Нерухома опора ⌀280мм» шляхом надання сертифікату відповідності на поліетиленові водопровідні труби – неможливо. По друге, виробником «TEGA Muhendislik Sanayi ve Tigaret A.S.» продукція «Нерухома опора ⌀280мм» виробляється у відповідності до ДСТУ EN 12201-3:2018 «Системи трубопровідних систем для водопостачання, дренажу та каналізації під тиском. Поліетилен (ПЕ). Частина 3. Фітинги». У свою чергу, Замовником встановлено вимогу, що така продукція має виготовлятися виключно згідно ТЕХНІЧНИХ УМОВ (ТУ У) Виробника. Технічні умови (ТУ) — нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Поняття ТУ та вимоги до них передбачено національним стандартом України - ДСТУ-Н 4486:2005 «Система конструкторської документації. Настанови щодо типової побудови технічних умов» Більше того, Замовником визначено, що продукції має відповідати ТУ У – тобто технічним умовам України. Враховуючи вимоги Замовника, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише виробники, які здійснюють свою діяльність на території України та виготовляють продукцію «Нерухома опора ⌀280мм» згідно власних розроблених та затверджених ТЕХНІЧНИХ УМОВ Законодавством Турецької Республіки не передбачено таке поняття як Технічні умови України (ТУ У). Замовник повністю ігнорує тей факт, що в Україні діє спеціалізований національний стандарт ДСТУ EN 12201-3:2018 якому має відповідати така продукція, яка вироблена на території України так і поза її межами. Отже, наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість Скаржнику взяти участь у такій закупівлі, за умови можливості поставки товару, який є предметом закупівлі та відповідає чинним національним стандартам. Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути порушення норм чинного законодавства та дискримінаційні вимоги, які наведені у підпункті 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №2 ТД
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційні умови щодо вимог до предмету закупівлі, які наведено у підпунктах 3.2.2, 3.2.5 пункту 3.2 та підпунктах 3.3.2, 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №2 тендерної документації