0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Нафта і дистиляти

Завершена

1 272 675.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 363.38 UAH
Період оскарження: 29.01.2024 15:15 - 21.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА

Номер: a82d5ef114a54a9dbf146300000552b3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-011435-a.c1
Назва: СКАРГА
Скарга:
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КП "Благоустрій міста Калинівка" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизпаливо та Бензин А-95 (в талонах), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-29-011435-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасників талонів єдиного зразка; 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин саме з власником АЗС та щодо надання листа від власника;
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.02.2024 21:22
Дата розгляду скарги: 14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 18:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.02.2024 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Доброго дня! КП "Благоустрій міста Калинівка" внесли зміни до тендерної документації за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-01-29-011435-a на підставі рішення Антимонопольного комітету України №2829-р/пк-пз від 14.02.2024 року. Продовжили в електроній системі закупівель строк для подання тендерних пропозицій на 4 дні, а саме до 24.02.2024 року. Затвердили нову редакцію тендерної документації (Додаток 1) та перелік змін, що вносяться до тендерної документації (Додаток 2). Забезпечили оприлюднення в електроній системі закупівель нової редакції тендорної документації.
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Номер: df6bee876f014cc28f7dc1c7c40b0793
Заголовок пункту скарги: талони єдиного зразка для всієї мережі АЗС
Опис заперечення: 1. В пункті 3 частині 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати йому здійснювати заправку авто на АЗС по талонам єдиного зразка:
«3. Учасник має надати у складі цінової пропозиції перелік діючих автозаправних станцій із зазначенням їх адреси на території та скановані копії талонів єдиного зразка для всієї мережі АЗС, які пропонують.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 5d7a0d81d854405fbb913fed50472f8d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників талонів єдиного зразка всупереч статті 5 ЗУ "про публічні закупівлі"
Опис суті пункту скарги: Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі реквізити не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
В пункті 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої Наказом № 281/171/578/155 від 20.05.2008 МІНІСТЕРСТВОМ ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, МІНІСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ, ДЕРЖАВНИМ КОМІТЕТОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ визначено, що Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Скаржник може запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів в мережі АЗС Укрнафта та мережі АЗС Авіас, однак в мережі АЗС Укрнафта та в мережі АЗС Авіас емітентами талонів установлено різні види талонів.
Отже на АЗС, які Скаржник планує запропонувати Замовнику для заправки авто паливом, неможливо заправитись за єдиним талоном, оскільки в кожній окремій мережі АЗС існують окремі (різні) зразки талонів, які приймаються в конкретній мережі.
×
  • Назва доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС Авіас
  • Опис доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС Авіас емітовані мережею АЗС.
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС.pdf

  • Назва доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС Укрнафта
  • Опис доказу:
    Зразки талонів мережі АЗС Укрнафта емітовані мережею АЗС.
  • Повʼязаний документ:
    ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ МЕРЕЖІ АЗС UKRNAFTA (2).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КП "Благоустрій міста Калинівка" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизпаливо та Бензин А-95 (в талонах), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-29-011435-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасників талонів єдиного зразка; 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин саме з власником АЗС та щодо надання листа від власника;
Номер: 0d710bdfd1ec40dd9c8849f6947487d4
Заголовок пункту скарги: Партнерські відносини саме з власниками АЗС
Опис заперечення: 2. В пункті 1.3. та 1.5. Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають у наявності власних/орендованих або у партнерських договорів саме з власниками АЗС. При цьому таке партнерство обмежено наявністю партнерських відносин саме з власником АЗС (п. 1.5. АЗС своїх партнерів) та надання учасником Листа саме від власника АЗС (п. 1.3. Лист від власника АЗС).

«абзац 2 пункту 1.3. Наявність АЗС в м. Калинівка в межах Калинівської територіальної громади та наявність АЗС у кожній області України. Для підтвердження наявності АЗС на території громади, надати завірені копії документів на право власності, або договорів оренди, партнерських договорів тощо. Якщо АЗС партнерська, потрібно надати лист від власника АЗС з гарантієї заправки талонів Учасника, з вказанням номеру закупівлі та назвою Замовника.
Пункт 1.5. Учасник, при відпуску пального за талонами та/або штрих-картками на пальне на власних АЗС або на АЗС своїх партнерів, на вимогу особи, яка здійснюватиме отримання пального, повинен надавати сертифікат відповідності і паспорт якості на пальне.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 5d7a0d81d854405fbb913fed50472f8d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: згідно пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Опис суті пункту скарги: вимога тендерної документації має суперечливі факти, оскільки Замовник дозволяє учасника мати партнерські АЗС, але при цьому обмежує партнерські відносини Скаржника саме з власниками АЗС.
Варто зазначити, згідно пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В галузі майнового права "власник", "орендар" та "користувач" має однакові ознаки – та відносяться до видів права власності (право користування, володіння та розпорядження, які і є дискримінаційні). Тому вимагаємо Замовника виключити вимогу щодо надання Листа саме від власника АЗС з гарантієї заправки талонів Учасника, з вказанням номеру закупівлі та назвою Замовника, оскільки такою вимога нівелює можливість взяти участь у закупівлі учасникам які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських відносин з емітентами талонів.
Скаржник не має партнерських відносин з власниками АЗС в м. Калинівка в межах Калинівської територіальної громади та наявність АЗС у кожній області України, а отже умова щодо наявності у партнерів АЗС та надання Листа від власника АЗС з гарантієї заправки талонів Учасника, з вказанням номеру закупівлі та назвою Замовника, є дискримінаційна та обмежувальна.
Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Укрнафта та АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
  • Назва доказу:
    Партнерський договір з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта
  • Опис доказу:
    Партнерський договір з емітентом талонів мережі АЗС Укрнафта, що унеможливлює виконання вимоги щодо Партнера власника АЗС з наданням гарантійного листа саме від власника АЗС з гарантієї заправки талонів Учасника, з вказанням номеру закупівлі та назвою Замовник.
  • Повʼязаний документ:
    Договір УКРНАФТА ІФС (3).pdf

  • Назва доказу:
    Партнерський договір з емітентом талонів Авіас
  • Опис доказу:
    Партнерський договір з емітентом талонів мережі АЗС Авіас, що унеможливлює виконання вимоги щодо Партнера власника АЗС з наданням гарантійного листа саме від власника АЗС з гарантієї заправки талонів Учасника, з вказанням номеру закупівлі та назвою Замовник.
  • Повʼязаний документ:
    ІФС-АВІАС ДОГОВІР (7).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КП "Благоустрій міста Калинівка" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Код ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» Дизпаливо та Бензин А-95 (в талонах), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-29-011435-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасників талонів єдиного зразка; 2. Вилучити із тендерної документації умову щодо наявності у учасника відносин саме з власником АЗС та щодо надання листа від власника;