-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо )
Торги не відбулися
385 364.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 853.64 UAH
мін. крок: 1% або 3 853.64 UAH
Період оскарження:
29.01.2024 14:18 - 03.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
951dad5338914319995dbd74c3844fb7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-009363-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ КАРПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з Особливостями учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-01-29-009363-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо ).
Пов'язані документи:
Учасник
- протокол розгляду.pdf 14.02.2024 17:48
- скарга у текстовому форматі.docx 14.02.2024 17:48
- Додаток № 2 Тендерна пропозиція.PDF 14.02.2024 17:48
- СКАРГА 14.02.24 1.pdf 14.02.2024 17:48
- sign.p7s 14.02.2024 17:49
- рішення від 16.02.2024 № 2952.pdf 16.02.2024 16:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.02.2024 № 3438.pdf 26.02.2024 12:30
- рішення від 23.02.2024 № 3438.pdf 28.02.2024 10:52
- Надання поясненняпо суті скарги.pdf 19.02.2024 15:14
- Додаток 2 Тендарна пропозиція, вих.№ 55.docx.PDF 19.02.2024 15:14
- Додаток № 3 Технічна документація.pdf 19.02.2024 15:14
- Надання пояснення по суті скарги ТОВ СИНЕРГІЯ СИСТЕМ.docx 19.02.2024 15:14
- Додаток 2 Тендерна пропозиція.docx 19.02.2024 15:14
- Додаток 3 ТХ.docx 19.02.2024 15:14
- Протокол скасування рішення.pdf 01.03.2024 11:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2024 18:06
Дата розгляду скарги:
23.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.02.2024 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.02.2024 10:52
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №3438-р/пк-пз від 23.02.2024р у відповідності до вимог ст.18 Закону, скасувано Протокольне рішення №8 опубліковане 09.02.2024р. про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОЙЛ КОР" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)".
Пункт скарги
Номер:
dd775feb4d24407da6fdbe50b3de9ba6
Заголовок пункту скарги:
Протокол Уповноваженої особи № 8 опублікований 09.02.2024 року щодо визначення Переможця закупівлі
Опис заперечення:
Протокольним рішенням № 8 опублікованим 09.02.2024 року, учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" визначено переможцем процедури закупівлі та опубліковане рішення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому Замовником неправомірно було надано 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції Учасника в частині відсутності у Формі тендерної пропозиції інформації про Країну походження товару.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на виправлення невідповідності кількості товару, оскільки зазначені в повідомленні від 08.02.2024 року невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей оскільки мають безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару та не підпадає під дію п. 43 Особливостей. Надання можливості повторного завантаження та виправлення інформації щодо підтвердження якісних характеристик Товару протирічить Закону.
У складі пропозиції ТОВ "ОЙЛ КОР" відсутня інформація на підтвердження відповдності пропозиції учасника необхідним технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з Додатком № 3 до цієї тендерної документації - згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника надано у файлі: «Додаток № 3 Технічна документація.pdf» Форму Технічної специфікації за підписом Учасника, яка містить вирази «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», а отже НЕ може вважатись інформацією, яка підтверджують відповідність пропозиції учасника технічим, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на відповідність запропонованого товару згідно Додатку № 3 до тендерної документації, а отже складена НЕ У відповідності до вимог Замовника та свідчить про невідповідність запропонованого Товару.
Відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки містить вирази, які передбачають вимогу до Товару з боку Замовника, але при цьому не містять «відповідності» пропозиції учасника, оскільки підтверджують сукупність вимог Замовника до визначення характеристик Товару «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», при цьому відсутнє підтвердження можливості виконання відповідних характеристик Учасникаом.
При цьому Замовником неправомірно було надано 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції Учасника в частині відсутності у Формі тендерної пропозиції інформації про Країну походження товару.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на виправлення невідповідності кількості товару, оскільки зазначені в повідомленні від 08.02.2024 року невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей оскільки мають безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару та не підпадає під дію п. 43 Особливостей. Надання можливості повторного завантаження та виправлення інформації щодо підтвердження якісних характеристик Товару протирічить Закону.
У складі пропозиції ТОВ "ОЙЛ КОР" відсутня інформація на підтвердження відповдності пропозиції учасника необхідним технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з Додатком № 3 до цієї тендерної документації - згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника надано у файлі: «Додаток № 3 Технічна документація.pdf» Форму Технічної специфікації за підписом Учасника, яка містить вирази «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», а отже НЕ може вважатись інформацією, яка підтверджують відповідність пропозиції учасника технічим, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на відповідність запропонованого товару згідно Додатку № 3 до тендерної документації, а отже складена НЕ У відповідності до вимог Замовника та свідчить про невідповідність запропонованого Товару.
Відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки містить вирази, які передбачають вимогу до Товару з боку Замовника, але при цьому не містять «відповідності» пропозиції учасника, оскільки підтверджують сукупність вимог Замовника до визначення характеристик Товару «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», при цьому відсутнє підтвердження можливості виконання відповідних характеристик Учасникаом.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Пропозиція учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Опис суті пункту скарги:
У складі пропозиції ТОВ "ОЙЛ КОР" відсутня інформація на підтвердження відповдності пропозиції учасника необхідним технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно з Додатком № 3 до цієї тендерної документації - згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
У складі пропозиції Учасника надано у файлі: «Додаток № 3 Технічна документація.pdf» Форму Технічної специфікації за підписом Учасника, яка містить вирази «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», а отже НЕ може вважатись інформацією, яка підтверджують відповідність пропозиції учасника технічим, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на відповідність запропонованого товару згідно Додатку № 3 до тендерної документації, а отже складена НЕ У відповідності до вимог Замовника та свідчить про невідповідність запропонованого Товару.
Пропозиція учасника містить форму Технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі за підписом Директора, яка не містить інформації у перефразованому від імені учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" формі, що передбачає згоду з вимогами Замовника у стверджувальній формі.
Відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки містить вирази, які передбачають вимогу до Товару з боку Замовника, але при цьому не містять «відповідності» пропозиції учасника, оскільки підтверджують сукупність вимог Замовника до визначення характеристик Товару «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», при цьому відсутнє підтвердження можливості виконання відповідних характеристик Учасникаом.
Згідно частини 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначена вимога:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- заповнену тендерну пропозицію (Додаток 2 до цієї тендерної документації)»
Відповідно до Форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно Додатку № 2 до тендерної документації наявна таблиця до заповнення учасниками та надання у складі пропозиції, яка повинна містити Інформацію про Країну походження Товару.
Всупереч положенням пункту 43 Особливостей, 08.02.2024 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою усунення невідповідностей пропозиції Учасника наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено:
- Учасник надав Довідку №22 від 05.02.2024р. «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», в якій не зазначено Країну походження товару, що є недотриманням вимог Додатку 2 до тендерної документації. Просимо зазначити Країну походження товару в Довідці «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».
На виконання зазначеного повідомлення, 09.02.2024 року Учасником було завантажено файл «Додаток 2 Тендарна пропозиція, вих.№ 55.docx.PDF», за змістом якого Учасник надав виправлену цінову пропозицію із зазначенням інформації про країну походження товару.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на виправлення невідповідності кількості товару, оскільки зазначені в повідомленні від 08.02.2024 року невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей оскільки мають безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару та не підпадає під дію п. 43 Особливостей. Надання можливості повторного завантаження та виправлення інформації щодо підтвердження якісних характеристик Товару протирічить Закону.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких обставин, пропозиція учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У складі пропозиції Учасника надано у файлі: «Додаток № 3 Технічна документація.pdf» Форму Технічної специфікації за підписом Учасника, яка містить вирази «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», а отже НЕ може вважатись інформацією, яка підтверджують відповідність пропозиції учасника технічим, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на відповідність запропонованого товару згідно Додатку № 3 до тендерної документації, а отже складена НЕ У відповідності до вимог Замовника та свідчить про невідповідність запропонованого Товару.
Пропозиція учасника містить форму Технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі за підписом Директора, яка не містить інформації у перефразованому від імені учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" формі, що передбачає згоду з вимогами Замовника у стверджувальній формі.
Відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки містить вирази, які передбачають вимогу до Товару з боку Замовника, але при цьому не містять «відповідності» пропозиції учасника, оскільки підтверджують сукупність вимог Замовника до визначення характеристик Товару «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», при цьому відсутнє підтвердження можливості виконання відповідних характеристик Учасникаом.
×
-
Назва доказу:
Форма Додатку № 3 за підписом Учасника
-
Опис доказу:
Відповідний файл у складі пропозиції учасника не може вважатись належним підтвердження відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки містить вирази, які передбачають вимогу до Товару з боку Замовника, але при цьому не містять «відповідності» пропозиції учасника, оскільки підтверджують сукупність вимог Замовника до визначення характеристик Товару «повинен складати», «повинен здійснювати», «повинен відповідати», «повинен забезпечити», при цьому відсутнє підтвердження можливості виконання відповідних характеристик Учасникаом.
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 2 Тендерна пропозиція.PDF
Згідно частини 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначена вимога:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- заповнену тендерну пропозицію (Додаток 2 до цієї тендерної документації)»
Відповідно до Форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» згідно Додатку № 2 до тендерної документації наявна таблиця до заповнення учасниками та надання у складі пропозиції, яка повинна містити Інформацію про Країну походження Товару.
Всупереч положенням пункту 43 Особливостей, 08.02.2024 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою усунення невідповідностей пропозиції Учасника наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено:
- Учасник надав Довідку №22 від 05.02.2024р. «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», в якій не зазначено Країну походження товару, що є недотриманням вимог Додатку 2 до тендерної документації. Просимо зазначити Країну походження товару в Довідці «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».
На виконання зазначеного повідомлення, 09.02.2024 року Учасником було завантажено файл «Додаток 2 Тендарна пропозиція, вих.№ 55.docx.PDF», за змістом якого Учасник надав виправлену цінову пропозицію із зазначенням інформації про країну походження товару.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права надавати Переможцю 24 години на виправлення невідповідності кількості товару, оскільки зазначені в повідомленні від 08.02.2024 року невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей оскільки мають безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару та не підпадає під дію п. 43 Особливостей. Надання можливості повторного завантаження та виправлення інформації щодо підтвердження якісних характеристик Товару протирічить Закону.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких обставин, пропозиція учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція від 05.02.2024 року Учасника ТОВ "ОЙЛ КОР"
-
Опис доказу:
- У файлі «Додаток № 2 Тендерна пропозиція.PDF» в період подання пропозиції, а саме 05.02.2024 року за вих. 22 Тендерну пропозицію, яка не містить інформації про Країну походження товару:
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 2 Тендерна пропозиція.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ КАРПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з Особливостями учасника ТОВ "ОЙЛ КОР" у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-01-29-009363-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо ).