0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)

Завершена

2 300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 500.00 UAH
Період оскарження: 29.01.2024 14:16 - 03.03.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )

Номер: 294bcb75c8354edf972102fce805d72c
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МКОМ", UA-EDR 43115132
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.c8
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )
Скарга:
Оскарження неправомірного визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.03.2024 16:53
Дата розгляду скарги: 08.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.03.2024 16:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.04.2024 12:29
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН", Жихаренко Наталя Дмитріївна 380660419170 tpkprom14@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 17d3ea2e79934e67a0cc3d66c25bbfba
Заголовок пункту скарги: Замовником незаконно застосовано різний (дискримінаційний) підхід до оцінки учасників та визначено переможцем закупівлі Учасника, Тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам Тендерної Документації.
Опис заперечення: При розгляді тендерних пропозицій Замовником незаконно застосовано різний підхід до оцінки учасників у частині застосування права на звернення до третіх осіб, з метою підтвердженням інформації, наданої учасником. Також Замовник не встановив, що банківська гарантія переможця ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) не відповідає вимогам ч. 2 - Забезпечення тендерної пропозиції, розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, та неправомірно визнав ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) переможцем закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0a33a51a9f5b45f8bf86702cb8d978fa
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: Забезпечення тендерних пропозицій
Опис суті пункту скарги: “Відповідно до ч. 2 Забезпечення тендерної пропозиції, розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з накладеним електронним підписом (кваліфікованим електронним підписом (КЕП або удосконаленим електронним підписом (УЕП)) уповноваженої особи гаранта.
Форма та зміст банківської гарантії обов'язково повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 60 000,00 грн (шістдесят тисяч гривень 00 копійок).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений в оголошенні про проведення закупівлі: 06 березня 2024 00:00 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-29-009203-a)
Таким чином, 90 днів з дня кінцевого строку подання тендерних пропозицій спливають 04.06.2024 (включно), тобто строк дії банківської гарантії мав бути до 04.06.2024 (включно).


Всупереч вимогам Замовника, ТОВ "МКОМ" надало банківську гарантію № G11742/24 від 02.02.2024 (зі змінами) додається, строком дії 02.06.2024 (включно), тобто банківська гарантія не є чинною на весь строк дії тендерної пропозиції та не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.


Форма та зміст банківської гарантії обов'язково повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
Відповідно до вищезгаданого наказу реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.

У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
код банку (у разі наявності);
адреса місцезнаходження;
поштова адреса для листування;
адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація:
повне найменування - для юридичної особи;
прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи;
ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента;
реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності);
серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
повне найменування юридичної особи;
ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються:
дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;
10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;


Відповідно до частини 2 статті 561 Цивільного кодексу України гарантія повинна бути чинною від дня її видачі.

Вважаємо, що надання банківської гарантії, яка не відповідає вимогам Тендерної Документації, зокрема в частині невідповідності строку, є підставою для скасування рішення Замовника щодо визначення переможця, оскільки за таких умов у складі Пропозиції відсутня гарантія в розумінні Документації (тобто така, що відповідає вимогам чинного законодавства та умовам Документації).

Крім того, вважаємо за необхідне, звернути увагу органу Оскарження на те, що Замовник застосував дискримінаційний підхід при оцінці та розгляді тендерних пропозицій.
Зокрема при розгляді тендерної пропозиції Скаржника скористався правом на звернення до третіх осіб, виходячи з повноважень, визначених у п. 42 Особливостей, а саме звернувся до акредитованого сервісного центру ТОВ «ТРАСТОН» для підтвердженням інформації.

Проте при розгляді Тендерної пропозиції ТОВ "МКОМ", Замовник не звернувся до сервісного центру ТОВ “ГЕЦО-ЦЕНТР”, щодо якого у складі тендерної пропозиції Переможця надано документи та відомості.

Таким чином, Замовник поставив під сумнів та перевірив документи Скаржника, проте аналогічні документи Переможця залишив без перевірки, чим допустив дискримінацію під час оцінки тендерних пропозицій.
Вказані дії Замовника суперечать законодавству та є дискримінаційними та в цілому свідчать про допущення Замовником порушень чинного законодавства в ході проведення закупівлі.

Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, основоположними принципами проведення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника
  • Опис доказу:
    Тендерна документація Замовника, де встановлено строк дії банківських гарантій
  • Повʼязаний документ:
    ТД з особливостями придбання генератора НС ІІ 2024 НОВА РЕДАКЦІЯ 4 (1).docx

  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    Скарга у форматі Ворд
  • Повʼязаний документ:
    СКАРГА UA-2024-01-29-009203-a .docx

  • Назва доказу:
    Протокольне рішення Замовника
  • Опис доказу:
    Протокольне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиція Скаржника, яке підтверджує факт звернення до сторонніх організацій
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 132.pdf

  • Назва доказу:
    Протокольне рішення Замовника про визначення Переможця
  • Опис доказу:
    Протокольне рішення Замовника щодо визначення ТОВ "МКОМ" переможцем
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 139.pdf

  • Назва доказу:
    Оголошення проведення закупівлі
  • Опис доказу:
    Підтверджує кінцеву дату подання тендерних пропозицій
  • Повʼязаний документ:
    Оголошення процедури закупівлі.pdf

  • Назва доказу:
    Забезпечення тендерної пропозиції ТОВ "МКОМ"
  • Опис доказу:
    Забезпечення тендерної пропозиції ТОВ "МКОМ" (банківська гарантія) із строком, що не відповідає вимогам Замовника
  • Повʼязаний документ:
    Забезпечення пропозиції (2).rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення рішення про визначення учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) переможцем процедури закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ).
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )

Номер: c00ab26423674669b79d85a3ae79dfe2
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МКОМ", UA-EDR 43115132
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.c7
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )
Скарга:
Оскарження неправомірного визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 )
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 26.03.2024 16:01
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН", Жихаренко Наталя Дмитріївна 380660419170 tpkprom14@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 548a4560d87d43308987b18eafde195c
Заголовок пункту скарги: Замовником незаконно застосовано різний (дискримінаційний) підхід до оцінки учасників та визначено переможцем закупівлі Учасника, Тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам Тендерної Документації.
Опис заперечення: ри розгляді тендерних пропозицій Замовником незаконно застосовано різний підхід до оцінки учасників у частині застосування права на звернення до третіх осіб, з метою підтвердженням інформації, наданої учасником. Також Замовник не встановив, що банківська гарантія переможця ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) не відповідає вимогам ч. 2 - Забезпечення тендерної пропозиції, розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, та неправомірно визнав ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) переможцем закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0a33a51a9f5b45f8bf86702cb8d978fa
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: Забезпечення тендерних пропозицій
Опис суті пункту скарги: “Відповідно до ч. 2 Забезпечення тендерної пропозиції, розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія з накладеним електронним підписом (кваліфікованим електронним підписом (КЕП або удосконаленим електронним підписом (УЕП)) уповноваженої особи гаранта.
Форма та зміст банківської гарантії обов'язково повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 60 000,00 грн (шістдесят тисяч гривень 00 копійок).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлений в оголошенні про проведення закупівлі: 06 березня 2024 00:00 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-29-008623-a )
Таким чином, 90 днів з дня кінцевого строку подання тендерних пропозицій спливають 04.06.2024 (включно), тобто строк дії банківської гарантії мав бути до 04.06.2024 (включно).


Всупереч вимогам Замовника, ТОВ "МКОМ" надало банківську гарантію № G11742/24 від 02.02.2024 (зі змінами) додається, строком дії 02.06.2024 (включно), тобто банківська гарантія не є чинною на весь строк дії тендерної пропозиції та не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.


Форма та зміст банківської гарантії обов'язково повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628.
Відповідно до вищезгаданого наказу реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.

У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
код банку (у разі наявності);
адреса місцезнаходження;
поштова адреса для листування;
адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація:
повне найменування - для юридичної особи;
прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи;
ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента;
реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності);
серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
повне найменування юридичної особи;
ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти - словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються:
дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;
10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;


Відповідно до частини 2 статті 561 Цивільного кодексу України гарантія повинна бути чинною від дня її видачі.

Вважаємо, що надання банківської гарантії, яка не відповідає вимогам Тендерної Документації, зокрема в частині невідповідності строку, є підставою для скасування рішення Замовника щодо визначення переможця, оскільки за таких умов у складі Пропозиції відсутня гарантія в розумінні Документації (тобто така, що відповідає вимогам чинного законодавства та умовам Документації).

Крім того, вважаємо за необхідне, звернути увагу органу Оскарження на те, що Замовник застосував дискримінаційний підхід при оцінці та розгляді тендерних пропозицій.
Зокрема при розгляді тендерної пропозиції Скаржника скористався правом на звернення до третіх осіб, виходячи з повноважень, визначених у п. 42 Особливостей, а саме звернувся до акредитованого сервісного центру ТОВ «ТРАСТОН» для підтвердженням інформації.

Проте при розгляді Тендерної пропозиції ТОВ "МКОМ", Замовник не звернувся до сервісного центру ТОВ “ГЕЦО-ЦЕНТР”, щодо якого у складі тендерної пропозиції Переможця надано документи та відомості.

Таким чином, Замовник поставив під сумнів та перевірив документи Скаржника, проте аналогічні документи Переможця залишив без перевірки, чим допустив дискримінацію під час оцінки тендерних пропозицій.
Вказані дії Замовника суперечать законодавству та є дискримінаційними та в цілому свідчать про допущення Замовником порушень чинного законодавства в ході проведення закупівлі.

Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей, основоположними принципами проведення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення рішення про визначення учасника ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ) переможцем процедури закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "МКОМ" ( Код ЄДРПОУ 43115132 ).
Скарга
Відхилено
КЕП

НЕВИКОНАННЯ ЗАМОВНИКОМ РІШЕННЯ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ

Номер: 17e4de11590c40a3a30a91720dc9fa9c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.c6
Назва: НЕВИКОНАННЯ ЗАМОВНИКОМ РІШЕННЯ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ В ПОВНОМУ ОБСЯЗІ
Скарга:
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради код ЄДРПОУ 03346696 Україна, 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. А. Шептицького, 2 Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙДІА ТЕХ» Код ЄДРПОУ 42915534 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, приміщення 20 тел. +38 (098) 962-33-30 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2024-01-29-009203-a; Придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації внаслідок невиконання рішення Органу Оскарження Товариством з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ» (далі також ТОВ «АЙДІА ТЕХ», Скаржник) було подано Скаргу про усунення дискримінаційних умов тендерної документації до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі також – Орган оскарження). Так, серед іншого, Скаржником були оскаржені умови тендерної документації щодо технічних характеристик Товару, а саме – надано інформацію про Товар, який пропонується постачати ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та докази щодо характеристик товару, що пропонується Скаржником Замовнику. Скаржник вимагав внести зміни до тендерної документації задля того, щоб потенційні учасники, в тому числі і Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ», мали можливість прийняти участь у даній закупівлі. Внаслідок розгляду цього питання Органом оскарження встановлено, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вимог Документації у первинній редакції, не довів наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації. Більш того, виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Висновком Органу оскарження встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині (Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель). На виконання вимог Органу оскарження Замовником було внесено зміни до умов тендерної документації та викладено тендерну документацію зі змінами від 23.02.2024 року, проте Замовником не у повному обсязі було внесено зміни
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.02.2024 20:42
Дата розгляду скарги: 05.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.02.2024 17:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 08.03.2024 10:53
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙДІА ТЕХ", Моргун Артем 380989623330 company.ideatech@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 379786f78eb04838bd27e24c7f095d74
Заголовок пункту скарги: Невиконання Замовником рішення Органу оскарження в повному обсязі
Опис заперечення: Порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель в процесі проведення закупівлі, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням у зв'язку із встановленням дискимінаційних умов тендерної документації.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ» (далі також ТОВ «АЙДІА ТЕХ», Скаржник) було подано Скаргу про усунення дискримінаційних умов тендерної документації до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі також – Орган оскарження). Так, серед іншого, Скаржником були оскаржені умови тендерної документації щодо технічних характеристик Товару, а саме – надано інформацію про Товар, який пропонується постачати ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та докази щодо характеристик товару, що пропонується Скаржником Замовнику.
Скаржник вимагав внести зміни до тендерної документації задля того, щоб потенційні учасники, в тому числі і Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ», мали можливість прийняти участь у даній закупівлі.
Внаслідок розгляду цього питання Органом оскарження встановлено, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вимог Документації у первинній редакції, не довів наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.
Більш того, виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Висновком Органу оскарження встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині (Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель). На виконання вимог Органу оскарження Замовником було внесено зміни до умов тендерної документації та викладено тендерну документацію зі змінами від 23.02.2024 року, проте Замовником не у повному обсязі було внесено зміни
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 14d4ddda8a3b40279f26abc3090e95c5
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Тип порушення: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Опис суті пункту скарги: На виконання вимог Органу оскарження Замовником було внесено зміни до умов тендерної документації та викладено тендерну документацію зі змінами від 23.02.2024 року, проте Замовником не у повному обсязі було внесено зміни, а саме:
4 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ДГУ
Характеристика, встановлена Замовником у тендерній документації зі змінами від 23.02.2024р.
Габарити ДхШхВ Не менше 4250x1300x2100 мм
Зміни, які мав внести Замовник на підставі Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року
Габарити ДхШхВ Не менше 3920х1300х2080 мм
Характеристика, встановлена Замовником у тендерній документації зі змінами від 23.02.2024р.
Вага Не більше 3000 кг
Зміни, які мав внести Замовник на підставі Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року
Не більше 3600 кг
5 ВИМОГИ ДО ДВИГУНА ДГУ
Характеристика, встановлена Замовником у тендерній документації зі змінами від 23.02.2024р.
Робочий об’єм циліндрів, л Не менше 9,7
Зміни, які мав внести Замовник на підставі Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року
Робочий об’єм циліндрів, л Не менше 9,5
Характеристика, встановлена Замовником у тендерній документації зі змінами від 23.02.2024р.
Діаметр і хід поршня, мм х мм Не менше 126 х 130
Зміни, які мав внести Замовник на підставі Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року
Діаметр і хід поршня, мм х мм Не менше 116 х 130
Характеристика, встановлена Замовником у тендерній документації зі змінами від 23.02.2024р.
Об’єм паливного бака, л. Не більше 500
Зміни, які мав внести Замовник на підставі Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року
Об’єм паливного бака, л. Не більше 560.
Тобто, Замовником не було виконано рішення Органу оскарження у повному обсязі.
×
  • Назва доказу:
    Рішення №741-р/пк-пз від 12.01.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (практика розгляду аналогічного питання).
  • Опис доказу:
    Практика розгляду аналогічного питання щодо невиконання рішення АМКУ у повному обсязі
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 12.01.2024 № 741.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (практика розгляду Скарги по цій закупівлі)
  • Опис доказу:
    Практика розгляду Скарги по цій закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 14.02.2024 № 2857.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради – внести зміни до тендерної документації, з метою виключення дискримінаційних умов, описаних у мотивувальній частині скарги та Рішенні №2857-р/пк-пз від 14.02.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимога
Відхилено

Надання тендерного забезпечення

Номер: 1a10becc9fd84b17ac1bc11d566b74d7
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.c5
Назва: Надання тендерного забезпечення
Вимога:
Повідомляє, що відповідно до розділу 3 ПОРЯДОКу затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 розміщення інформації про публічні закупівлі правил розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною* вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Виходячи з вище описаного повідомляємо, що в тендерній закупівлі UA-2024-01-29-009203-aвідсутня інформація в електронних полях про надання забезпечення тендерної пропозиції, згідно розділу 3 ПОРЯДОКу затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, тендерна закупівля UA-2024-01-29-009203-a (її вимоги) вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, тому вимога яка наведено у тендерній документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 2) надання забезпечення тендерної пропозиції не може бути причиною для відхилення. Вимагаємо привести закупівлю до єдиних правил публікації та/або відмінити закупівілю при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень)
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 23.02.2024 19:37
Вирішення: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з частиною 3 статті 5 Закону Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Частиною 6 статті 10 Закону встановлено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник запевняє, що Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, у тому числі щодо вимоги тендерної документації, що стосується надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Крім того, повідомляємо, що у своїй вимозі Вами не зазначається, які Ваші права та законні інтереси порушені Замовником під час проведення цієї процедури закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Номер: 33214288df0c4d58a817551b73cfb100
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.b4
Назва: ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Скарга:
Скарга на встановлені вимоги тендерної документації, яка затверджена протоколом Уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради № 0036 від 29.01.2024 року зі змінами від 01 лютого 2024 року протокол № 043 (далі за текстом – ТД, Тендерна документація), якими здійснено порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 02.02.2024 23:15
Дата розгляду скарги: 14.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.02.2024 18:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.02.2024 12:21
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2857-р/пк-пз від 14.02.2024 внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-29-009203-a, а саме: 1. Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації викласти в наступній редакції: «Додаток № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) № Найменування Од. виміру Кіл. 1 Дизель-генераторна установка в комплектації: дизельний двигун з водяним охолодженням; радіатор з механічним ветилятором; захисна решітка вентилятора і деталей, які обертаються; електричний стартер і зарядний пристрій альтрнатора; пусковий акумулятор із кабелями; всепогоджений кожух двигуна; опорна рама, несучий паливний бак, і антиглушник коливань; шланг паливної системи; однопідшипниковий альтернатор, клас Н; зарядний пристрій; комплект супутніх матеріалів для проведення монтажних робіт по приєднанню, запуску, налаштуванню та подальшої роботи генератора, а саме: - Кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х6 мм2 АВБбШв-1 – 42 м; - Кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х240 мм2 АВБбШв-1 – 40 м; - Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 2х1,5мм2 ВВГнг – 10м; - Стрічка сигнальна "Обережно кабель!" ЛСЕ-300 – 30 м; - Труба поліетиленова Ø110мм Kopos Kopoflex – 30 м; - Труба поліетиленова Ø40мм Kopos Kopoflex - 30 м; - Кабельний наконечник мідний пер. 6мм2 – 8 шт; - Кабельна кінцева зовн. встановл. муфта для кабеля с ПВХ пер. 150-240мм2 1ПК - ВТпБН-6 – 2 шт; - ПНД гофратруба Ø20мм – 10 м; - Світильник ІР54 з с/д лампою Е27, 12Вт, 230В KANLUX 71959 – 1 шт; - Вимикач зовн. встановлення, 10А, 230В, ІР54 – 1 шт; - Обмежувач перенапруг ( АС) Uс, 275V, In (8/20) 20kA, Imax (8/20), 40kA MOP 3Р-C 275/20 – 3 комплекта; - Металева смуга 40х4 мм ДСТУ 4747:2007 – 26 м; - Металева смуга 40х4 мм ДСТУ 4747:2007 – 12 м. шт 1 У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічну специфікацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам технічного завдання Замовника Технічні характеристики товару: № Дизель-генераторна установка (ДГУ) – 1 штука 1 ВИМОГИ ДО КОНСТРУКТИВНИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ ДГУ - Висока якість і надійність. - Конструктивно забезпечується простота запуску і технічного обслуговування. - Високопродуктивний дизельний двигун з рідинним охолодженням. - Безщітковий промисловий генератор змінного струму з AVR. - Міцна, зварена, сталева рама-основа з вбудованим паливним баком і заливною горловиною. - Сигнали тривоги по високій температурі, низькому тиску мастила, низького рівня палива і відключенні. - Двигун заправлений мастилом і охолоджуючою рідиною. - Підігрівач охолоджуючої рідини двигуна. - Цифровий покажчик рівня палива на РК дисплеї. 2 ВИМОГИ ДО ПАНЕЛІ УПРАВЛІННЯ ДГУ - Автоматичний вимикач (захисту генератора). - Зарядний пристрій та АКБ. - Кнопки аварійної зупинки, світлозвукова сигналізація. - Україномовний, багатофункціональний контролер панелі управління оснащений цифровим РК дисплеєм з простою, інтуїтивно зрозумілою навігацією меню контролю і управління генераторної установки, як в ручному, так і в автоматичному режимах. - Ручне програмування контролера на панелі управління. - Функція запису несправностей в пам’ять контролера. 3 ВИМОГИ ДО ШУМОІЗОЛЮЮЧОГО КОЖУХУ ДГУ - Технологічно забезпечує низький рівень шуму. - 5 та/або 6 дверний кожух забезпечує зручний доступ для технічного обслуговування. - Точки підйому вбудовані в раму і кожух - Міцна і надстійка до корозії конструкція. - Негорючий шумоізолюючий матеріал. - Система відведення і придушення шуму вихлопних газів встановлена в середині кожуха. - Вібропоглинаючі амортизатори. 4 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ДГУ Характеристика Резервна потужність (ESP), кВА / кВт Не більше 330 / 264 Основна потужність (PRP), кВА / кВт Не менше 300 / 240 Струм номінальний, А Не менше 433 Напруга – Частота, В – Гц 400 / 230 - 50 Кількість фаз– Коефіцієнт потужності Cos ϕ 3 – 0,8 Габарити ДхШхВ Не менше 4250х1300х2100 мм Вага Не більше 3000 кг 5 ВИМОГИ ДО ДВИГУНА ДГУ Виробник: Країни ЄС, Японія, США, Велика Британія, Корея Максимальна потужність двигуна, кВт Не менше 290 Система забору повітря Турбонаддув Робочий об’єм циліндрів, л Не менше 9,7 Кількість / розташування циліндрів Не менше 6 / рядне Діаметр і хід поршня, мм х мм Не менше 126 х 130 Ступінь стиснення 17:1 або 13:9 Тип регулятора управління Електронний Кількість обертів, об. / хв Не більше 1500 Клас якості електроенергії ISO8528-5 Не гірше G3 Охолодження Рідинне Об’єм охолоджуючої рідини, л. Не менше 50 Об’єм мастила, л. Не менше 22 Електроживлення, (DC) – В 24 Витрати палива при 100% навантаженні, л/год Не більше 70,5 Витрати палива при 75% навантаженні, л/год Не більше 52,3 Витрати палива при 50% навантаженні, л/год Не більше 35,4 Об’єм паливного бака, л. Не більше 500 6 ВИМОГИ ДО АЛЬТЕРНАТОРА ДГУ Тип альтернатора Не гірше Безщітковий Тип збудження Не гірше SHUNT Резервна потужність, кВА 330 Напруга – Частота, В - Гц 400 / 230 - 50 Регулятор напруги, % +/- 1,0 Клас ізоляції / захисту Не гірше H / IP 23 Кількість полюсів 4 1. Товар має бути новим, таким, що не був у використанні. Рік виготовлення не раніше 2023р. 2. Вимоги до тари та упаковки: згідно з заводською упаковкою: тара безповоротна, вартість тари включена в ціну товару. 3. Умови поставки: транспортні витрати по доставці товару та його розвантаженню на місце призначення (склад Замовника, вул. Ставищанська 130, м. Біла Церква) включені в ціну товару (предмету закупівлі) та не сплачуються окремо. 4. Гарантія на товар: не менше 24 місяців або 2000 мотогодин з дати поставки Товару. Про що учасник надає відповідний гарантійний лист в складі пропозиції. 5. Документи, що надаються при поставці Товару: - Технічний паспорт. - Керівництво по експлуатації на українській мові 6. Пуско-налагоджувальні роботи та навчання персоналу мають бути включені у вартість обладнання та виконані за рахунок Постачальника. Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що надаються у складі пропозиції учасника 1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованої дизель-генераторної установки технічним вимогам Замовника за всіма вищенаведеними характеристиками за формою Додатку № 5 (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посилання на офіційний сайт виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки на якому має бути підтверджено відповідність запропонованого товару та усіх технічних характеристик вказаних учасником усім технічним характеристикам дизель-генераторної установки зазначеним Замовником, що є предметом цієї закупівлі. Інформація розміщена на офіційному сайті виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки повинна бути викладена українською мовою. У разі не відповідності технічних характеристик, вказаних учасником в порівняльній таблиці або якщо вказані учасником технічні характеристики не підтверджуються на сайті виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки, така пропозиція відхиляється. 2. З метою запобігання поставки замовнику неякісного товару Учасник надає оригінал листа виробника дизель-генераторних установок або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки в якому повинно бути зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки дизель-генераторних установок, що є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача). У разі надання листа від власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки у складі пропозиції учасник надає копії свідоцтва на знак для товарів і послуг (торгівельну марку) виданий уповноваженим державним органом. У разі надання свідоцтва іноземною мовою, воно повинно бути зареєстроване належним чином відповідно до законодавства країни реєстрації торгівельної марки або мати міжнародну реєстрацію торгівельної марки, таке свідоцтво повинне мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. 3. З метою запобігання поставки замовнику неякісного товару Учасник надає оригінал листа виробника кабелів (кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х6 мм2 АВБбШв-1; кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х240 мм2 АВБбШв-1; кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 2х1,5мм2 ВВГнг) в якому повинно бути зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки кабелів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача). 4. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал листа з підтвердженням технічних характеристик товару від виробника дизель-генераторної установки (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача). 5. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копії сертифікатів на систему управління якістю відповідно ISO 9001:2015, відповідно ISO 14001:2015, відповідно ISO 45001:2018 на виробництво генераторів, дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій виданих виробнику. Сертифікати повинні бути складені українською мовою або мати автентичний переклад на українську мову. 6. Учасник повинен надати сертифікат відповідності виданий українським органом з оцінки відповідності не раніше 2023 р., що підтверджує якість товару, та відповідність наступним вимогам: ДСТУ EN ISO 12100:2016 р. 5-6, ДСТУ EN 1037:2014 п.п. 4.1, 5.1, 5.3, 5.4, 6.1-6.3; ДСТУ EN 60034-5:2015 п. 4.1; ДСТУ EN 60034-6:2019 р. 4, 6, п. 5.1; ДСТУ EN 60034-7:2015 п. 3.1-3.5; ДСТУ EN 60034-8:2014 р. 5-7; ДСТУ EN 61000-3-3:2017 р. 5; ДСТУ EN 61000-3-2:2016 р. 5, п. 7.3. Сертифікат відповідності має бути виданий на підставі протоколу випробувань. Сертифікат відповідності повинен бути чинний на дату розкриття тендерних пропозицій. У разі, якщо сертифікат видано не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції пoвинен надати дозвіл від суб’єкта господарювання, на котрого видано сертифікат, на право використання означеного сертифікату в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі. 7. Учасник повинен надати декларацію про відповідність видану українським органом з оцінки відповідності не раніше 2023 р., що підтверджує якість товару, та відповідність вимогам наступних технічних регламентів: Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62; Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067; Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077, згідно ДСТУ EN ISO 12100:2016 «Безпечність машин. Загальні принципи проектування. Оцінювання ризиків та зменшення ризиків (EN ISO 12100:2010, IDT; ISO 12100:2010, IDT)», ДСТУ EN 1037:2014 «Безпечність машин. Запобігання несподіваному пускові (EN 1037:1995+A1:2008, IDT)»; ДСТУ EN 60034-5:2015 Машини електричні обертові. Частина 5. Ступені захисту, забезпечувані цілісною конструкцією обертових електричних машин (ІР-код). Класифікація (EN 60034-5:2001/A1:2007, IDT). Зміна № 1:2015; ДСТУ EN 60034-6:2019 Машини електричні обертові. Частина 6. Методи охолодження (ІС-код) (EN 60034-6:1993, IDT; IEC 60034-6:1991, IDT); ДСТУ EN 60034-7:2015 Машини електричні обертові. Частина 7. Класифікація типів за конструкцією, установчим монтуванням та розміщенням клемної коробки (ІМ-код) (EN 60034-7:1993/A1:2001, IDT). Зміна № 1:2015; ДСТУ EN 60034-8:2014 Машини електричні обертові. Частина 8. Маркування виводів і напрямок обертання (EN 60034-8:2007, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 Електромагнітна сумісність. Частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT); ДСТУ EN 61000-3-2:2016 Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше 16 А на фазу) (EN 61000-3-2:2014, IDT). Декларація про відповідність обов’язково повинна містити повне найменування і місцезнаходження особи-резидента України, уповноваженої на збирання технічного файлу, а також інформацію щодо особи під чию відповідальність складено цю декларацію. У разі, якщо декларацію видано не на учасника закупівлі – такий учасник у складі тендерної пропозиції пoвинен надати дозвіл від суб’єкта господарювання, який задекларував відповідність, на право використання означенї декларації в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі. 8. Учасник має надати інформацію в довільній формі про наявність сервісного центру на території України, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторних установок із зазначенням відомостей про його фактичну адресу та телефон. Такий сервісний центр повинен бути авторизований виробником дизель-генераторних установок, (авторизаційний лист виробника обов’язково надається Учасником у складі пропозиції). Лист має бути складено українською мовою або мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача. На підтвердження спроможності авторизованого сервісного центру виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторної установки учасник надає наступні документи: - копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT) авторизованого сервісного центру стосовно надання послуг з ремонту, обслуговування електрогенераторних установок. Такий сертифікат повинен бути виданий органом із сертифікації який акредитований Національним Агентством Акредитації України, що має бути документально підтверджено у складі пропозиції шляхом надання копії атестату про акредитацію виданого органу із сертифікації Національним Агентством Акредитації України. На підтвердження наявності кваліфікованих працівників авторизованого сервісного центру для виконання гарантійного та післягарантійного обслуговування дизель-генераторної установки учасник надає наступні документи: а) інформацію в довільній формі про наявність не менше 3 трьох сертифікованих працівників авторизованого сервісного центру, які пройшли навчання з налаштування, ремонту генераторів, монтажу додаткових опцій та мають право виконувати технічне обслуговування, ремонт, а також проводити інструктаж обслуговуючого персоналу ДГУ Замовника з наданням копії сертифікату про проходження навчання від виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки. б) копії не менше 3 трьох посвідчень працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, з допуску до роботи в електроустановках до 1000В не нижче 4 групи електробезпеки, які повинні бути дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасником надається обов’язково копії тих сторінок посвідчень, в яких зазначено інформацію про ПІБ, посаду, дату видачі посвідчення, дату перевірки, групу з електробезпеки, дату наступної перевірки; в) надати копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, що підтверджує перевірку знань не менше 3 трьох працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, а саме: Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт, що підтверджує перевірку знань не менше 3 трьох працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, а саме: Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, правил улаштування електроустановок. Такі витяги з протоколів мають бути надані відповідною організацією /установою /підприємством, що має право на перевірку знань з питань охорони праці та з питань технології робіт. Вищевказані витяги з протоколів засідання комісії повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасник повинен надати всі документи, які вимагаються в пункті а,б,в, на не менше 3 х працівників авторизованого сервісного центру. 9. Товар повинен відповідати вимогам абз. 4 п. 2 ч. 1 розпорядження Кабінету міністрів України «Про позиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014р. №829-р, згідно з яким заборонено здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів російської федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності російської федерації, а також у інших суб`єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з російської федерації, про що учасник надає відповідний гарантійний лист в складі пропозиції. Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».»
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙДІА ТЕХ", Моргун Артем 380989623330 company.ideatech@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 42debd40a2764ac989ecd88cdf2f5970
Заголовок пункту скарги: Порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель в процесі проведення закупівлі, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням у зв'язку із встановленням дискимінаційних умов тендерної документації
Опис заперечення: проаналізувавши технічні характеристики, які Замовник встановлює до дизель-генераторної установки, вбачається, що тільки дизель-генераторні установки одного виробника відповідають технічним вимогам, які встановлені Замовником у додатку 3 до Тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ). Просимо Замовника надати інформацію про як мінімум 2 (два) Товари, що ПОВНІСТЮ відповідають вимогам Замовника та містять встановлені Замовником параметри, що підтверджує наявність конкуренції та відсутність дискримінації в цій частині.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 14d4ddda8a3b40279f26abc3090e95c5
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Так, за результатами ознайомлення з тендерною документацією Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ» планує запропонувати товар власного виробництва (дизельну генераторну установку СТРУМ К298Т), проте проаналізувавши характеристики Замовника вбачається, що тільки дизельні генераторні установки одного виробника відповідають технічним вимогам, які встановлені Замовником у додатку 3 до Тендерної документації (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ). Додатком 3 ТД, серед іншого, передбачено технічні вимоги, які не дають можливість прийняти участь іншим учасникам у процедурі закупівлі. Встановлення сталих показників без "не більше", "не менше" стосовно певних характеристик Товару є прямим порушенням норм законодавства про публічні закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ
  • Опис доказу:
    рішення аналогічного питання при практиці АМКУ, що підтвержує, що вказана вимога Замовника є дискримінаційною
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 28.11.2023 № 19146.pdf

  • Назва доказу:
    Технічний паспорт на дизель-генераторну установку СТРУМ К240Т, який підтверджує характеристики Товару, що не гірше, ніж вимагається Замовником
  • Опис доказу:
    технічний паспорт на дизель-генераторну установку СТРУМ К240Т з характеристиками на ДГУ, що є не гіршими, а інколи й кращими, ніж встановлені ЗАмовником в ТД, проте не відповідає умовам ТД
  • Повʼязаний документ:
    Технічний паспорт ДГУ СТРУМ К240Т.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради – внести зміни до тендерної документації, з метою виключення дискримінаційних умов.
Номер: c3d48b6a418f4e2a89a5ff7943a588b1
Заголовок пункту скарги: Порушення прав та законних інтересів Скаржника, принципів здійснення публічних закупівель в процесі проведення закупівлі, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням у зв'язку із встановленням дискимінаційних умов тендерної документації
Опис заперечення: встановлення дискримінаційної умови згідно п.8 Додатку 3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 14d4ddda8a3b40279f26abc3090e95c5
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: відповідно до п.8 Додатку 3 "Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що надаються у складі пропозиції учасника": 8. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту насосної станції II-го підйому за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м.Біла Церква, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючи з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у закупівлі необхідно отримати документ за підписом представниками замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту проведеного обстеження укладеного по факту проведення огляду та підписаного представниками замовника та учасника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, уповноважена особа Замовника може не надати або не підписати наведений вище документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та інших суб'єктів господарювання. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
×
  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ
  • Опис доказу:
    рішення аналогічного питання при практиці АМКУ, що підтвержує, що вказана вимога Замовника є дискримінаційною
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 28.11.2023 № 19146.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ
  • Опис доказу:
    рішення аналогічного питання при практиці АМКУ, що підтвержує, що вказана вимога Замовника є дискримінаційною
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 22.08.2023 № 13225.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради – внести зміни до тендерної документації, з метою виключення дискримінаційних умов.
Вимога
Відхилено

Внесення змін до тендерної документації

Номер: 9888f96262d6407097c3d0eda6e3a846
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.a3
Назва: Внесення змін до тендерної документації
Вимога:
Шановний Замовник! Прошу розглянути лист-скаргу
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 02.02.2024 21:32
Вирішення: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) щодо вимог тендерної документації та Вашої пропозиції встановити Ваші технічні характеристики до предмету закупівлі та встановити Ваші вимоги до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а саме щодо запропонованих Вами технічних характеристиках предмету закупівлі, вимог до сертифікату відповідності, акту обстеження та як Вами зазначено «супутніх матеріалів для проведення монтажних робіт», повідомляємо наступне. Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку; Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тобто, з огляду на вищенаведені норми Закону можна дійти висновку, що це право саме Замовника визначатися з предметом закупівлі та встановлювати технічні характеристики до нього, а також перелік документів та вимоги до них, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Тобто, Вами, як потенційним Учасником закупівлі не можуть бути встановлені технічні характеристики предмету закупівлі та документальні вимоги до нього, тому що це суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації інших Учасників закупівлі. Крім цього, відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту насосної станції II-го підйому за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м.Біла Церква, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі. Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що Встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту насосної станції II-го підйому в частині заміни резервного насосного агрегату та влаштування джерела резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водопостачання за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м. Біла Церква, Київської області. Таким чином пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній насосній станції. Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою. Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

АКТ обстеження

Номер: 97ff1b0fee7143579c3cfc7c4be04825
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.b2
Назва: АКТ обстеження
Вимога:
Шановний Замовнику! Згідно додатку 3 до тендерної документації п.9 вказано, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту насосної станції II-го підйому за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м.Біла Церква, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі. На думку скаржника, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Нічого не заважає замовнику «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта, підписаний саме представником замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, скаржника. З незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників. Згідно з частиною 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Та додати до тендерної документації технічне завдання по встановленню генератора з схемами підключення до існуючих мереж будівлі тощо. У випадку відхилення цієї вимоги будемо вимушені направити скаргу до АМКУ. Подібна практика з дискримінаційними умовами: №1307 від 06.02.2023, оголошення № UA-2023-01-23-015989-a №1089 від 31.01.2023, оголошення № UA-2023-01-17-015273-a №3526 від 21.03.2023, оголошення № UA-2023-03-07-010488-a
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 02.02.2024 12:06
Вирішення: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне. Відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації (зі змінами) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту насосної станції II-го підйому за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м.Біла Церква, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі. Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що Встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту насосної станції II-го підйому в частині заміни резервного насосного агрегату та влаштування джерела резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водопостачання за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м. Біла Церква, Київської області. Таким чином пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній насосній станції. Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою. Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що Ваше твердження щодо « …з незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників...» ґрунтується суто на Ваших припущеннях та документально нічим не підтверджується, а отже є таким, що не може бути взяте до уваги. Крім того це говорить про Ваше упереджене ставлення до нас як до Замовника. До того ж у своєму зверненні Ви зазначаєте, що дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Замовник звертає Вашу увагу, що Вами не зазначено яким саме чином та за яким признаком Замовник Вас дискримінує та нерівним чином ставиться до Учасників закупівлі, а також Вами не надається документальних доказів дискримінації Вас, як потенційного Учасника закупівлі та нерівного ставлення до потенційних Учасників закупівлі. На підставі вищевикладеного вважаємо вимогу пункту 8 Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту насосної станції II-го підйому за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м.Біла Церква, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерела резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі» законною та такою, що не суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема принципам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам визначених в Особливостях.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

Порушення при Визначенні предмету закупівлі / Закупівля Товарів з різиним кодом ДК 021:2015 в одній закупівлі

Номер: 5745a6b22ef140a1ab279462d526ac3a
Пов'язаний елемент: Лот Придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-009203-a.c1
Назва: Порушення при Визначенні предмету закупівлі / Закупівля Товарів з різиним кодом ДК 021:2015 в одній закупівлі
Вимога:
Шановний Замовник ! Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) яку розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме: Згідно з ТД предметом закупівлі є : Поставка генераторів Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори Тендерною документацією визначено склад предмета закупівлі, а саме: - Дизель-генераторна установка - Кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х6 мм2 АВБбШв-1 – 42 м; - Кабель силовий з алюм. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х240 мм2 АВБбШв-1 – 40 м; - Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 2х1,5мм2 ВВГнг – 10м; - Стрічка сигнальна "Обережно кабель!" ЛСЕ-300 – 30 м; - Труба поліетиленова Ø110мм Kopos Kopoflex – 30 м; - Труба поліетиленова Ø40мм Kopos Kopoflex - 30 м; - Кабельний наконечник мідний пер. 6мм2 – 8 шт; - Кабельна кінцева зовн. встановл. муфта для кабеля с ПВХ пер. 150-240мм2 1ПК - ВТпБН-6 – 2 шт; - ПНД гофратруба Ø20мм – 10 м; - Світильник ІР54 з с/д лампою Е27, 12Вт, 230В KANLUX 71959 – 1 шт; - Вимикач зовн. встановлення, 10А, 230В, ІР54 – 1 шт; - Обмежувач перенапруг ( АС) Uс, 275V, In (8/20) 20kA, Imax (8/20), 40kA MOP 3Р-C 275/20 – 3 комплекта; - Металева смуга 40х4 мм ДСТУ 4747:2007 – 26 м; - Металева смуга 40х4 мм ДСТУ 4747:2007 – 12 м. При цьому відповідно норм Закону (пункт 22 частини першої статті 1 Закону, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (пункт 3 розділу І «Загальні положення»), пункти 21 та 34 частини першої статті 1 Закону, ) Замовник самостійно визначив предмет закупівлі за кодом Єдиного закупівельного показника як «31120000-3 – генератори». Більш точніше, за інформацією про предмет закупівлі на Prozorro : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори Згідно з законодавством Відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника. Проте товари які закуповує Замовник : це - Дизель-генераторна установка, -. Кабель силовий з алюм. жилами; Кабель з мідн. жилами; Кабельна кінцева муфта; Світильник; Металева смуга; Наконечники; Труба поліетиленова; Обмежувач перенапруг. Оскільки Дизель-генераторна установка, Кабелі, Продукція металопрокату (смуга металева), Труба поліетиленова, обмежувач перенапруг, інше обладнання і матеріали які необхідно поставити по даній закупівлі є різними товарами їх не можна об’єднувати в один код ДК 2015, зокрема: Обмежувач перенапруг (згідно з Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 за показником четвертої цифри) до «Електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл» - код 31210000-1 Дизель-генераторна установка до «Генераторів» - код 31120000-3, Кабелі відносяться до коду 31310000-2 Мережеві кабелі. Смуга металева – відносяться до коду 44110000-4 - Конструкційні матеріали Тощо В будь-якому випадку кабель , смуга металева, обмежувач перенапруг, наконечники, труба поліетиленова не відносяться до Товарів з кодом «Генератори» - код 31120000-3 Таким чином, Замовником проводиться одночасна процедура закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначенню предмету закупівлі, що наводиться у п. 22 ч. 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", та Замовник, оголосивши про одночасне проведення процедури закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, порушено порядок визначення предмету закупівлі, що визначається згідно з пунктами 22 та 34 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідальність за «Порушення порядку визначення предмета закупівлі» зазначена в статті 164-14 в Кодексі України про адміністративні правопорушення. Вимагаємо усунути вищезазначене порушення.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 01.02.2024 16:39
Вирішення: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі придбання генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення аварійного водопостачання м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану м. Біла Церква Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне. Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, це є правом, а не обов’язком Замовника. Також, на сьогоднішній день поширеною практикою на ринку державних закупівель є методика визначення коду ДК, коли в склад одного комплекту закуповуваних товарів включаються різні номенклатурні одиниці або коли до одних товарів додаються інші види товарів. Крім того, саме таке визначення предмету закупівлі обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту насосної станції II-го підйому в частині заміни резервного насосного агрегату та влаштування джерела резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водопостачання за адресою: вул. Ставищанська, 130 в м. Біла Церква, Київської області. Отже, Замовник вважає, що більш ефективніше виконання проекту буде у разі, здійснення закупівлі генераторних установок разом з супутніми до них кабелями, та ін. номенклатурою за вищевказаним проектом, що не суперечить чинному законодавству України, зокрема, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі". Звертаємо Вашу увагу на те, що у своєму зверненні Ви не аргументуєте та не надаєте доказів того, як саме таке визначення предмету закупівлі за цією закупівлею порушують Ваші права та законні інтереси. Вищевказана наша позиція щодо законності визначення предмету закупівлі саме у такому порядку та саме з різною номенклатурою підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №553-р/пк-пз від 14.01.2021 та №18576 -р/пк-пз від 20.11.2023, тощо.
Статус вимоги: Відхилено