-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з надання доступу до мережі Інтернет
Завершена
100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 000.00 UAH
Період оскарження:
29.01.2024 12:05 - 03.02.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА
Номер:
4c1c2ff67c6143788cd0e11911f77ed4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-005815-a.a2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Інтернет.docx 02.02.2024 13:47
- sign.p7s 02.02.2024 14:15
- рішення від 06.02.2024 № 2205.pdf 06.02.2024 16:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.02.2024 14:27
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
06.02.2024 16:24
Пункт скарги
Номер:
46d05cc71b274c599f63d0118a9fd130
Заголовок пункту скарги:
Вимога тендерної документації щодо надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку, погоджених власником кабельної каналізації (надаються на підтвердження наявності каналу доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника).
Опис заперечення:
Пункт 2 розділу 5 тендерної документації; інформація щодо документів, які повинен надати учасник, після пункту 5 Додатку 3 тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вважаємо, що вимоги Замовника до учасників у цій частині не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки порушує наступні норми правових актів.
Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Також відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дана вимога щодо надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку, погоджених власником кабельної каналізації (надаються на підтвердження наявності каналу доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника) є такою що обмежує конкуренцію серед учасників і звужує їх коло, до тих хто вже має побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку.
Товариство «ГІГАТРАНС Україна» вважає, що у цій частині також порушені його права, як потенційного учасника закупівлі. Товариство планує забезпечити наявність каналу доступу до мережі Інтернет та розпочати побудову волоконно-оптичних ліній зв’язку у разі визнання його Переможцем закупівлі, оскільки вчинення таких дій потребує від учасника залучення ресурсів.
Крім цього, Замовником у пункті 4.4. розділу 1 ТД вказаний строк надання послуг – з березня по грудень 2024 року. Таким чином дата початку надання послуг припадає на 01.03.2024 року. Дана публічна закупівля проводиться напередодні вказаної дати, зокрема дата проведення аукціону призначена на 07.02.2024 року згідно з даними платформи для проведення публічних закупівель. У разі обрання Переможця серед учасників, які не мають побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, у Переможця буде достатньо часу для такої побудови та, відповідно, для гарантування надання послуг у встановлені Замовником строки.
Відповідно ч. 2 ст. 20 закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Для проведення відкритих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
Встановлюючи в тендерній документації дискримінаційні умови Замовник позбавляє скаржника права на участь в закупівлі передбачене ч. 2 ст. 20 закону України «Про публічні закупівлі».
Товариство «ГІГАТРАНС Україна» вже звертався до Замовника щодо усунення даного порушення вимогою щодо усунення порушення на платформі згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», однак Замовник не задовольнив дану вимогу. У своїх обґрунтуваннях Замовник зазначив, що учасники, які мають наявні канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника, мають деякі переваги, але перерва в забезпеченні доступу до мережі Інтернет є для нас неприпустимою. Аналогічні закупівлі Замовником проводяться вже не один рік і якщо інші Учасники мали/мають намір надавати зазначені послуги, в них були всі можливості підготуватися та заздалегідь прокласти власні волоконно-оптичній мережі.
Тобто Замовник визнав, що згідно з даною вимогою деяким учасникам все таки надається перевага, а це у свою чергу порушує принцип проведення закупівлі щодо рівного ставлення Замовника до учасників закупівлі.
Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має право подати скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена вимогами цієї статті.
Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Також відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дана вимога щодо надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку, погоджених власником кабельної каналізації (надаються на підтвердження наявності каналу доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника) є такою що обмежує конкуренцію серед учасників і звужує їх коло, до тих хто вже має побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку.
Товариство «ГІГАТРАНС Україна» вважає, що у цій частині також порушені його права, як потенційного учасника закупівлі. Товариство планує забезпечити наявність каналу доступу до мережі Інтернет та розпочати побудову волоконно-оптичних ліній зв’язку у разі визнання його Переможцем закупівлі, оскільки вчинення таких дій потребує від учасника залучення ресурсів.
Крім цього, Замовником у пункті 4.4. розділу 1 ТД вказаний строк надання послуг – з березня по грудень 2024 року. Таким чином дата початку надання послуг припадає на 01.03.2024 року. Дана публічна закупівля проводиться напередодні вказаної дати, зокрема дата проведення аукціону призначена на 07.02.2024 року згідно з даними платформи для проведення публічних закупівель. У разі обрання Переможця серед учасників, які не мають побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, у Переможця буде достатньо часу для такої побудови та, відповідно, для гарантування надання послуг у встановлені Замовником строки.
Відповідно ч. 2 ст. 20 закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Для проведення відкритих торгів має бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
Встановлюючи в тендерній документації дискримінаційні умови Замовник позбавляє скаржника права на участь в закупівлі передбачене ч. 2 ст. 20 закону України «Про публічні закупівлі».
Товариство «ГІГАТРАНС Україна» вже звертався до Замовника щодо усунення даного порушення вимогою щодо усунення порушення на платформі згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», однак Замовник не задовольнив дану вимогу. У своїх обґрунтуваннях Замовник зазначив, що учасники, які мають наявні канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника, мають деякі переваги, але перерва в забезпеченні доступу до мережі Інтернет є для нас неприпустимою. Аналогічні закупівлі Замовником проводяться вже не один рік і якщо інші Учасники мали/мають намір надавати зазначені послуги, в них були всі можливості підготуватися та заздалегідь прокласти власні волоконно-оптичній мережі.
Тобто Замовник визнав, що згідно з даною вимогою деяким учасникам все таки надається перевага, а це у свою чергу порушує принцип проведення закупівлі щодо рівного ставлення Замовника до учасників закупівлі.
Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має право подати скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена вимогами цієї статті.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація публічної закупівлі
-
Опис доказу:
Наявність вимоги замовника у пункті 2 розділу 5 тендерної документації та в інформації щодо документів, які повинен надати учасник, після пункту 5 Додатку 3 тендерної документації щодо надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку, погоджених власником кабельної каналізації (надаються на підтвердження наявності каналу доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника).
-
Повʼязаний документ:
Інтернет.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації закупівлі UA-2024-01-29-005815-a, усунувши зазначені порушення
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прийняти рішення про встановлення порушень процедури Закупівлі UA-2024-01-29-005815-a
Вимога
Відхилено
Надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку
Номер:
968dfb84b9514168a30cc9cf8974d400
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-01-29-005815-a.a1
Назва:
Надання копій погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку
Вимога:
Шановний Замовнику!
Згідно з пунктом 2 розділу 5 тендерної документації (далі – ТД) учасник повинен надати копії погоджених проектів та актів опосвідчення кабелю зв’язку, погоджених власником кабельної каналізації (надаються на підтвердження наявності каналу доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника). Також така вимога прописана наприкінці Додатка 3 до ТД.
Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України недискримінація учасників та рівне ставлення до них є одним із принципів здійснення публічних закупівель.
Також відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України), тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дана вимога є такою що обмежує конкуренцію серед учасників і звужує їх коло, до тих хто вже має побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку.
Крім цього, Замовником у пункті 4.4. розділу 1 ТД вказаний строк надання послуг – з березня по грудень 2024 року. Таким чином дата початку надання послуг припадає на 01.03.2024 року. Дана публічна закупівля проводиться напередодні вказаної дати, зокрема дата проведення аукціону призначена на 07.02.2024 року згідно з даними платформи для проведення публічних закупівель. У разі обрання Переможця серед учасників, які не мають побудовані канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, у Переможця буде достатньо часу для такої побудови та, відповідно, для гарантування надання послуг у встановлені Замовником строки.
У зв’язку з вищенаведеним, відповідно до частини 1 статті 24 Закону, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації закупівлі, усунувши зазначені порушення.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
31.01.2024 10:54
Вирішення:
Шановний учасник. Учасники, які мають наявні канали доступу до мережі Інтернет та волоконно-оптичні лінії зв’язку, що побудовані на власній волоконно-оптичній мережі Учасника, мають деякі переваги, але перерва в забезпеченні доступу до мережі Інтернет є для нас неприпустимою. Аналогічні закупівлі Замовником проводяться вже не один рік і якщо інші Учасники мали/мають намір надавати зазначені послуги, в них були всі можливості підготуватися та заздалегідь прокласти власні волоконно-оптичній мережі.
Статус вимоги:
Відхилено