0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: Системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системою централізованого пожежного спостереження, установленої на об’єкті замовника: виробничому будинку літера «М1» - диспетчерська експлуатаційного трамвайного депо № 1, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1.

Більш детально викладено в тендерній документації. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. 2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу)

Завершена

25 968.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 259.68 UAH
Період оскарження: 29.01.2024 10:58 - 18.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги

Номер: 7cc0d5cad4b041c7b50a1b1e8e9c1aba
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-01-29-003535-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.02.2024 17:34
Дата розгляду скарги: 12.02.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.02.2024 18:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.02.2024 12:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником були внесені зміни до тендерної документації.
Автор: ТОВ "УКРПОЖЗАХИСТ", Ганна Нечипір +380984086993 ukrpozhzahist@gmail.com

Пункт скарги

Номер: 6534d680cdb647b9b75e56d22eb69080
Заголовок пункту скарги: Заперечення вимоги щодо надавання сертифікатів ДСТУ ISO
Опис заперечення: В ДОДАТКУ 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
Учасник в тендерній пропозиції повинен надати сертифікати:
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»
- сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці»
- сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання»,
- сертифікат ISO 23932:2009 або сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018 IDT ) «Система енергеничного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT ) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6270aa3e80aa4cfeaa547da4b5f5858d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Дані вимоги є дискримінаційними для нас, як для учасника з огляду на те, що взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають такі сертифікати. До того ж хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати ». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).Те, що дана вимога являється дискримінаційною підтверджено в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
  • Назва доказу:
    Рішення від 19.04.2023 № 5080
  • Опис доказу:
    В данному рішенні вимога визнана дискримінаційною.
  • Повʼязаний документ:
    5. рішення від 19.04.2023 № 5080.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 14.12.2022 № 7398
  • Опис доказу:
    В данному рішенні вимога визнана дискримінаційною.
  • Повʼязаний документ:
    4. рішення від 14.12.2022 № 7398.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 06.10.2022 № 6157
  • Опис доказу:
    В данному рішенні вимога визнана дискримінаційною.
  • Повʼязаний документ:
    3. рішення від 06.10.2022 № 6157.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 03.02.2022№2304
  • Опис доказу:
    В данному рішенні вимога визнана дискримінаційною.
  • Повʼязаний документ:
    2. рішення від 03.02.2022№2304.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: ed832ac66bb34404ad9b3b02306d4bdc
Заголовок пункту скарги: Заперечення щодо надання дозволу на верхолазні роботи
Опис заперечення: В ДОДАТКУ 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
1.5. дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та роботи верхолазні, зареєстровану відповідно до чинного законодавства, в декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинно бути зазначено – Одеська область.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6270aa3e80aa4cfeaa547da4b5f5858d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Опис суті пункту скарги: Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту не передбачають виконання верхолазних робіт. Замовником не обґрунтовано необхідність встановлення вказаної вимоги.
×
  • Назва доказу:
    Наказ Держнаглядохоронпраці Про затвердження Інструкції з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів від 09.10.2003 N 190
  • Опис доказу:
    Відповідно до Наказу Держнаглядохоронпраці "Про затвердження Інструкції з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів" від 09.10.2003 N 190 (Розділ 1, пункт 1.3), верхолазні роботи - це роботи, які виконуються на висоті понад 5 м від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, над якими виконуються роботи безпосередньо з конструкцій або обладнання. Єдиним засобом індивідуального захисту при виконанні верхолазних робіт є пояс запобіжний лямковий.
  • Повʼязаний документ:
    7. Наказ Держнаглядохоронпраці Про затвердження Інструкції з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів від 09.10.2003 N 190.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: 50eeee75436c4bc9bccb40dc94a241f5
Заголовок пункту скарги: Заперечення щодо надання протоколів та посвідчень.
Опис заперечення: В ДОДАТКУ 1 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів:
2.4. На керівника робіт та виконавців робіт, які зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно надати:
- протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05);
- протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07) та «Правил охорони праці при роботі з інструментом і пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13);
- посвідчення та/або протокол (витяг або виписка з протоколу) та/або журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В);
- документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними);
- підтверджуючі документи про проходження навчання на тему: монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний), видані організацією, яка має відповідне право на проведення такого навчання.
Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) (акт або інформаційна довідка повинні містити інформацію щодо робочого місця начальника дільниці або керівника робіт, щодо робочого місця електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування; щодо робочого місця налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики). Документи мають бути чинними.
2.5. На керівника підприємства (директора або ФОП) надати протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05).
2.6. На керівника робіт та керівника підприємства (директора) надати посвідчення про функціональне навчання з техногенної безпеки у сфері цивільного захисту, або посвідчення про проходження навчання з питань цивільного захисту та техногенної безпеки.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6270aa3e80aa4cfeaa547da4b5f5858d
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Відповідно до діючого законодавства роботи що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників:
Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
×
  • Назва доказу:
    Рішення від 12.12.2022 №7299
  • Опис доказу:
    В данному рішенні вимога була визнана дискримінаційною.
  • Повʼязаний документ:
    6. рішення від 12.12.2022 №7299.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
  • Опис доказу:
    Відповідно до діючого законодавства роботи що є предметом закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять вимоги до ліцензіатів щодо їх відповідності кадровим вимогам, їх кваліфікації та матеріально-технічної забезпеченості щодо кожного з виду робіт/послуг протипожежного призначення. Так, Ліцензійними умовами передбачено, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, необхідна наступна мінімальна кількість працівників: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
  • Повʼязаний документ:
    8. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Номер: a4fdf19740484b37b1c9a8c376805d5a
Заголовок пункту скарги: Заперечення щодо ліцензії
Опис заперечення: В ДОДАТКУ 1 до тендерної документації (сторінка 7) встановлено наступну вимогу про надання учасниками документів "Чинна ліцензія або дозвіл на провадження охоронної діяльності, виданий на строк не менше, ніж строк виконання договору про закупівлю." Хочемо зазначити що данна ліцензія немає щодного відношення до предмету закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 6270aa3e80aa4cfeaa547da4b5f5858d
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення: Ліцензії або документи дозвільного характеру
Опис суті пункту скарги: Предметом даної процедури закупівлі є: «Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: Системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та системою централізованого пожежного спостереження, установленої на об’єкті замовника: виробничому будинку літера М1» - диспетчерська експлуатаційного трамвайного депо № 1, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, 1 згідно до ДК 021:2015 - 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Тому, ліцензія з охоронної діяльності не має жодного відношення до даної закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
  • Опис доказу:
    Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
  • Повʼязаний документ:
    8. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації