Послуги з фізичної охорони та патрулювання (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги)

Замовник встановивши вимогу в тендерній документації про наявність у Учасника сертифікату ISO порушує принципи здвійснення публічних закупівель, передбачених статті 5 та ст.22 ЗУ "Про публічні закупівлі." ЗУ "Про охоронну діяльність" та Лізензійні умови провадження охоронної діяльност не містять вимоги про отримання сертифікату ISO для провадження діяльсності на ринку охоронних послуг , тим пачепро те, що він має бути виданий акредитованим НААУ органом сертифікації системи управління якістю . Єдиним документом, який згідно із цих нормативних актів зобовязаний мати субєкт господарської діяльності - ліцензія. Антимонопольний комітет вирішував це питання неодноразово, і визнавав такі вимоги - дискримінаційними.

В вимогах до Учасника та персоналу охорони Замовником в п. 1.4.4. зазначено що Учасник повинен мати не менше 2-х груп швидкого реагування, що забезпечені транспортом, який належить Учаснику на праві власності або іншого речового права. Відповідно до розділу 1 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб суб'єкта охоронної діяльності, що призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнову шкоду або створюють можливу загрозу життю і здоров'ю громадян або персоналу охорони на об'єктах охорони. Законодавчо не визначено, що транспорт має бути власний чи залучений згідно договору реагування із іншим суб’єктом охоронної діяльності. В своїй діяльності охоронні компанії забезпечують негайне реагування не тільки власним транспортом, а й із залученням транспорту реагування інших охоронних компаній, що мають відповідну ліцензію та діють на підставі договору реагування, завдяки цьому скорочується час виїзду до місця події та поліпшують якість надання послуг. На нашу думку дана вимога прописана під заздалегідь визначеного переможця та має дискримінаційний підхід до учасників торгів та суттєво скорочує їх кількість участі в тендерній закупівлі. Враховуючи вищенаведене, вважаємо за доцільне, внести зміни до тендерної документації та зазначити про можливість Учасника також використовувати транспорт реагування інших суб’єктів господарювання із наданням підтверджуючих документів. У разі відхилення Вимоги, будемо вимушені звернутися зі скаргою в АКМУ для визнання даної вимоги дискримінаційною (практика з цього приводу існує і рішення АКМУ визначають, що це є дискримінаційною вимогою).