Хліб

Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Шановний Замовнику. ТОВ «Одеський хлібозавод №4» НЕ ПОГОДЖУЄТЬСЯ з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №14 від 08.02.1024 року, бо це є порушення Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", оскільки на вимогу Замовника у п. 8. Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»: « Надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: сканований оригінал декларації виробника або сканований оригінал посвідчення про якість хлібобулочної продукції, що пропонується до постачання в якості предмета закупівлі, з результатами випробувань, з обов’язковим зазначенням: виду хлібобулочної продукції (в залежності від борошна та його сорту (ґатунку) та конкретних назв хлібобулочних виробів, які виробник випікає, реалізує та пропонує до постачання; нормативного (-их) документа (-ів) (національних стандартів); ваги виробів; строків реалізації продукції; умов зберігання; відсутність гмо; підстав для оформлення документа (протоколи лабораторних випробувань або експертних висновків).» ТОВ «Одеський хлібозавод №4» надав в своїй тендерній пропозиції Декларацію виробника №ОД -00030224 від 03.02.2024 року (файл «Сканирование 0914» 13:14:55 05.02.24, лист 13). З метою усунення порушення під час проведення процедури закупівлі UA-2024-01-26-010147-a, ТОВ «Одеський хлібозавод №4» вимагає: 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 14 від 08.02.2024р про відхилення переможця ТОВ «Одеський хлібозавод № 4». 2. Визнати ТОВ «Одеський хлібозавод №4» переможцем закупівлі UA-2024-01-26-010147-a

Звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру. А саме: В тендерній документації Замовника в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлена вимога: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) визначена в Додатку 2 «Технічна специфікація». Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 2 «Технічна специфікація». В Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація», в п.1 «Характеристика товару та вимоги до якості», визначено, що товар повинен бути виготовлений згідно національних стандартів : Хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку – згідно ДСТУ 7517:2014, Хліб із суміші борошна житнього обдирного та пшеничного першого ґатунку згідно ДСТУ 4583:2006. Зазначеними стандартами передбачено проведення досліджень продукції за органолептичними та фізико-хімічними показниками так само, як і за показниками безпеки. Таким чином, вимога п.7 Додатку 2 «Технічна специфікація» стосовно надання у складі тендерної пропозиції інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, який є предметом закупівлі за органолептичними та фізико-хімічними показниками відповідно зазначеним державним стандартам, що видані виробникові продукції в 2023 році або в поточному році, - є такою, що відповідає державним (національним) стандартам та умовам тендерної документації. Зважаючи на вищезазначене, та на те, що в Описі змін від 31.01.2024 року, оприлюдненому в системі Prozorro, відсутня інформація про видалення п.7 Додатку 2: «7. Надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, який є предметом закупівлі за органолептичними та фізико-хімічними показниками відповідно зазначеним державним стандартам, що видані виробникові продукції в 2023 році або в поточному році;»,- для уникнення невідповідностей між вимогами Технічної специфікації та умовами Тендерної документації, між Описом змін та Тендерною документацією в новій редакції, просимо Вас вимогу п.7 Додатку 2 «Технічна специфікація» залишити без змін.

Шановний Замовнику. Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо, що умови тендерної документації порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" - Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. В тендерній документації замовника з’являються додаткові вимоги, які раніше в попередніх закупівлях Замовника не вимагалися, та і наразі не вимагаються в інших закупівлях Замовника, оголошених в той же період, що і закупівля UA-2024-01-26-010147-a. Наприклад Закупівлі UA-2024-01-25-010499-a та UA-2024-01-25-011271-a , предметом закупівлі яких є молочні продукти, до яких вимоги по виробництву, зберіганню та перевезенню значно жорсткіші, ніж до хлібу, але Замовнику не важливо, чи пройшли санітарно-гігієнічне навчання водії транспортних засобів Учасників Закупівель UA-2024-01-25-010499-a та UA-2024-01-25-011271-a, не вимагається довідка (або інший документ), що свідчить про додержання умов перевезення продуктів харчування – для молочних продуктів це один із головних факторів. Чомусь у Учасників – виробників молочних продуктів Закупівель UA-2024-01-25-010499-a та UA-2024-01-25-011271-a Замовник не вимагає на підтвердження запровадження виробником молочної продукції, що пропонується до постачання системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, сканований оригінал сертифіката з документальним підтвердженням, при необхідності, продовження його дії, виданого виробнику акредитованим в системі НААУ органом сертифікації на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці на відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019(ISO 45001:2018, IDT) та на підтвердження запровадження виробником продукції, що пропонується до постачання системи управління безпекою ланцюга постачання, сканований оригінал сертифіката з документальним підтвердженням, при необхідності, продовження його дії, виданого виробнику акредитованим в системі НААУ органом сертифікації на систему управління безпекою ланцюга постачання на відповідність вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007,IDT). Замовником у вищезазначених закупівлях не вимагається довідка у довільній формі про відповідального(их) працівника(ів) за дотриманням пожежної безпеки та організацію дій у надзвичайних ситуаціях. Учасник надає скановану(і) кольорову копію з оригіналу(ів) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) проходження навчання такого(их) працівника (ів), а саме відповідальної(их) особи (осіб) за пожежну безпеку та особи (осіб), яка(і) пройшла(и) навчання щодо дій у надзвичайних ситуаціях (Постанова КМУ № 444 від 26 червня 2013 року). Виникає питання – чому так? Чим підприємство по виробництву хлібобулочних виробів, які не потребують для зберігання, перевезення особливих температурних режимів, відрізняється від підприємств по виробництву молочної продукції. Може тому, що тендерна документація прописана про вже наперед визначеного єдиного Учасника-переможця ТОВ «Батьківський хліб». Документи, які Замовник раніше не вимагав та і зараз не вимагає у інших виробників харчової продукції, заявлені в тендерній документації на дану закупівлю, вже є у ТОВ «Батьківський хліб» і отримані вони були наприкінці 2023 року. В такому підході до вимог тендерної документації Замовника на закупівлю Хліб вбачається змова з виробником ТОВ «Батьківський хліб» - вимоги прописані під даного виробника, оскільки в жодній іншій закупівлі продуктів харчування Замовником такі вимоги не передбачені. Вимагаємо, керуючись статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виключити додаткові вимоги, заявлені в Тендерній документації Замовника, які відсутні в інших закупівлях харчових продуктів, забезпечити прозорість проведення закупівлі, не звужувати коло потенційних Учасників. По-друге, Замовником в Тендерній документації наявна вимога: «9. Надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: скановані оригінали висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи технологічних інструкцій на виробництво продукції, що є предметом закупівлі.» Повідомляємо, що згідно з Положенням про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 667, Держпродспоживслужба є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, зокрема у сфері санітарного законодавства. З 01 жовтня 2023 року введено в дію Закон України від 06.09.2022 р. № 2573-IX «Про систему громадського здоров’я», відповідно до розділу IX «Прикінцеві та перехідні положення» якого Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність. Законом України «Про систему громадського здоров’я» проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення відповідних висновків не передбачено. Керуючись Законодавством України, вимагаємо виключити вищевказану вимогу із Тендерної документації Замовника.